甘肃省安全生产监督管理局关于加强企业
班组安全建设和作业场所安全管理工作实施方案
（征求意见稿）
为了切实加强企业班组安全建设和作业场所安全管理，提高企业安全管理水平，夯实安全生产基础，有效避免和减少生产安全事故发生。根据省安委会办公室《关于加强企业班组安全建设和作业场所安全管理工作的指导意见》，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，将班组安全建设和作业场所安全管理纳入企业安全生产整体工作，以夯实安全生产基础为目的，以加强班组安全建设和作业场所安全管理为抓手，以优秀安全班组、优秀班组长、优秀安全员和班组安全建设优秀企业“四优创建”活动为载体，突出健全班组安全管理制度、落实班组安全责任、完善班组岗位操作标准、加强班组安全现场管理、深化班组安全文化建设五个重点，将安全生产责任落实到每个班组、每个岗位，将安全生产监管网络延伸到每道工序、每个环节，下功夫提升企业本质安全水平。
二、工作目标
（一）总体目标
通过三年建设，使企业班组做到工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核制度化、工作管理系统化和现场管理规范化，形成“事事有标准，处处有规范，人人讲安全”的基层安全管理保障机制。
（二）分年度工作目标
2011年为全面展开阶段，在全省范围内全面推行企业班组安全建设工作，其中50％以上企业班组基本达到安全建设指导标准（见附件）；2012年为深入推进年，80％以上企业班组基本达到安全建设指导标准；2013年为班组安全建设全面达标年，所有企业班组基本达到安全建设指导标准，企业安全生产基础进一步强化。
三、工作任务
（一）建立完善班组安全生产管理体系
根据企业生产经营特点，科学合理设置班组，形成由班组长、安全检查员等组成的班组安全生产工作组织，建立和完善班组和作业现场安全管理的各项规章制度。按照国家标准或相关行业标准，结合实际制订班组安全标准，推行班组安全标准化建设，将安全标准化内容细化到具体班组，落实到具体岗位。健全安全生产责任制，明确班组是作业现场安全生产责任主体，实行班组长作业现场安全生产负责制，安检员按职责做好监督检查工作。推行班组安全生产风险预控管理，在进行危险源辨识、风险评估的基础上，实行风险超前预控，提高员工对不安全因素的认知和防范能力。完善班组安全生产目标控制考核及激励约束机制，实行班组安全生产目标考核制度，严格考核奖惩，将安全生产作为评优评先、效益工资分配的“一票否决”指标。加强班组信息管理，建立健全班组信息管理系统，完善班前班后会议安全记录、作业记录、员工出勤、安全质量、隐患排查治理、员工上岗培训等信息库，提高班组安全信息基础管理水平。
（二）加强班组长队伍建设
进一步完善班组长任用机制，明确任用条件、产生办法和聘任方法，规范选拔程序，实行班组长定期聘用制管理。加强班组长安全培训，把班组长安全培训纳入安全生产整体工作，提高班组长的综合素质。进一步拓宽用人渠道，把班组长纳入企业人才培养计划，积极从优秀班组长中选拔人才，有条件的有计划组织班组长外出学习、对口交流和送到高等院校培养，鼓励大学毕业生到基层班组锻炼，推优评先要向基层班组长倾斜，不断健全班组长人才激励机制。
（三）加强班组现场安全管理
严格落实班前例会制度，把开好班前会作为现场管理的第一道程序，分析上一班作业现场存在的问题，明确本班工作中的注意事项，识别不安全因素，落实防范措施。建立班前安全确认、班后安全评估、安全交底等交接班管理制度，对作业区域安全情况、设备设施安全状况、安全运行技术参数状况、危险点及职业危害因素监控情况、隐患整改情况等重要信息进行认真交接，使接班人员了解作业区域安全情况。进一步强化现场作业安全管理，加强现场监督检查，落实现场安全技术操作规程，严格易燃易爆场所及其他特殊危险场所的动火作业管理，坚决制止“三违”行为，做到不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律。落实职业危害防治措施，改善作业场所职业卫生状况，为作业人员配备符合国家标准和行业标准的劳动防护用品，在产生职业危害的岗位、设备的醒目位置要设置警示标识。按照《企业安全生产标准化基本规范》要求，积极开展岗位达标、专业达标和企业达标建设活动，推行精细化管理和文明生产，对作业现场工程质量、岗位工作质量进行评估验收。加强作业现场隐患排查治理，对安全生产设备进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查，及时排除现场事故隐患，落实现场防范措施。维护员工安全生产知情权、参与权、监督权、避险权和举报权，落实班组长作业现场安全生产指挥权和决策权。
（四）加强班组安全文化建设和教育培训工作
加强班组安全文化建设，积极开展切合实际、形式多样、体现班组特色的安全文化活动，强化安全生产法制意识，培植先进的安全生产理念，培养和弘扬班组团队精神。强化班组安全教育培训，重视和发挥安全教育培训的基础性作用，加强班组安全知识、岗位技能、应急自救、知识更新培训和新招录员工的岗前培训。充分利用典型案例，开展警示教育，大力开展岗位练兵，提高安全生产实际操作技能。积极开展班组安全技术革新和管理创新，鼓励员工广泛开展安全生产小发明、小创造、小改造实践活动，努力营造学技术、钻业务、争先进、保安全的浓厚氛围。
四、2011年实施步骤
2011年是班组安全建设全面展开阶段。做好2011年班组安全建设工作，对2012年深入推进和 2013年的全面达标至关重要。2011年班组安全建设工作具体安排如下：
（一）宣传发动（年初至3月底）。各市（州）研究讨论制定推进企业班组安全建设和加强作业场所安全管理工作方案，召开会议层层进行动员部署，广泛宣传开展企业班组安全建设和加强作业场所安全管理的必要性和重要意义，确定试点企业率先开展活动。各企业结合实际，制定本企业加强班组安全建设和作业场所安全管理活动方案，成立组织机构，制定工作措施，落实工作责任，明确活动目标。
（二）全面展开（4月至10月底）。在各市（州）试点工作的基础上，拟在平凉市召开全省企业班组安全建设工作现场会，观摩学习、交流经验，进一步促进全省班组安全建设工作。
（三）巩固提高（11月至12月底）。各市（州）、各部门、各企业按照省安委办《关于加强企业班组安全建设和作业场所安全管理工作的指导意见》和《企业班组安全建设指导标准》认真开展自检自查。组织开展优秀安全班组、优秀安全班组长、优秀安全员和班组安全建设优秀企业“四优创建”活动，评选省市十佳优秀安全班组、十佳优秀班组长、十佳优秀安全员和班组安全建设优秀企业，挖掘典型，表彰先进，推动全省企业班组安全建设持续深入开展。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各市（州）政府、各相关部门要把推进企业班组安全建设工作摆上重要议事日程，成立领导机构，落实责任部门，切实加强组织领导。各企业要切实发挥企业党政工团齐抓共管的制度优势，把班组安全建设和作业场所安全管理各项工作落到实处。
（二）加强舆论宣传。充分利用网络、电视、广播、报刊等媒体工具，加大对企业班组安全建设工作的宣传力度，及时报导工作的进展情况和取得的效果，宣传开展班组安全建设和“四优创建”活动的好经验、好做法，营造促进企业班组安全建设的良好氛围。
（三）加强检查考核。将推进企业班组安全建设和作业场所安全管理工作纳入年度安全生产工作考核内容，一级抓一级，逐级抓落实。把加强班组安全建设和作业场所安全管理工作，与开展安全生产专项整治、安全生产标准化等工作有机结合起来，统一安排部署，统一检查考核，促进班组安全建设和作业场所安全管理工作有效开展。
附件：企业班组安全建设指导标准
二○一一年一月二十日
附件
企业班组安全建设指导标准
一、安全管理组织标准
1.根据生产(工作)需要，科学合理设置班组，形成以班组长为核心的班组安全生产工作组织。班组可设1名兼职安全员，协助班组长抓好班组安全管理。班组长不在时，安全员有权安排班组有关人员处理与安全有关的工作。
2.建立班组全员安全生产责任制，明确班组长、安全员及每个从业人员的安全职责及安全管理工作分工。
3.班组长是班组安全工作的第一责任人，对班组安全工作负全责；班组分散作业时，班长应指定每组工作的安全负责人。班组长除履行安全管理职责、生产管理职责及质量管理职责外，在规定范围内具有安全管理权、生产组织权及考核分配权等相应权利。
4.完善班组长任用机制。明确班组长任用条件、产生办法和聘任方法，规范班组长选拔程序，选拔优秀的班组长。班组长一般应具有高中以上文化程度、3年以上现场工作经历。
5.强化班组长激励约束机制。企业要加大对班组长的考核奖惩力度，设立班组长岗位津贴和奖励标准。对做出突出贡献的班组长，要进行奖励；对出现失职、渎职等行为的班组长，要纳入问责范围，视影响程度给予相应处罚。
6.制定班组安全管理考核奖励办法和实施细则，制定优秀班组、优秀班组长、优秀安全员创建标准，细化工作内容具体分值，将班组（岗位）安全生产目标全部进行量化。
7.班组安全管理事项应明确分工落实到每一名从业人员，使每一名从业人员都参与实际安全管理，并定期进行轮换，提高全员安全意识。
8.班组实行安全互保制，以图表或文字形式明确互保对象。
9.班组实行安全生产目标管理，制订量化、细化的安全目标，并以安全责任书形式落实到个人；实行经济责任与岗位安全责任对应的分配机制，定期考核，奖惩兑现，推动岗位责任落实。
二、安全管理制度标准
1.各类企业应当根据实际，制定健全完善的班组安全管理制度，并严格落实。班组建设的安全管理制度主要包括：班前班后会制度、班组长随班工作制度、安全标准化管理制度、作业场所职业危害管理制度、隐患排查治理制度、安全检查与奖惩制度、班组学习培训制度、交接班制度、现场安全文明生产制度、安全绩效考核制度、安全活动日制度、安全互保和联保制度以及企业认为需要制定的其它相关制度。
2.每个岗位、工种和所操作的机电设备、工具都必须有健全的安全操作规程，做到人手一册，人人熟知，严格执行。
3.根据生产设备等因素的变化和事故教训等情况及时检查现有规程制度是否健全，及时提出补充修改意见。
4.危险性较大的临时性工作，班组都必须提前制定出书面安全措施，并逐级把关、审批。
5.班组各岗位从业人员应熟知本岗位安全生产管理制度和操作规程并严格遵守。
6. 建立班组安全管理台帐（手册），内容包括涉及本班组的各项管理制度、涉及岗位的操作规程、安全设施管理台帐、安全活动（会议）记录、安全教育台帐、安全检查记录、隐患整改记录、危险源（点）监控记录、安全考核记录等，做到记录清楚、内容齐全、保存完好。
三、岗位操作安全标准
1.作业程序标准化。分岗位制定规范的安全操作规程、作业指导书或岗位作业卡，作业制度健全，操作行为规范。对于重要操作，班组应要求相关技术员下达操作指令或工作提示。
2.岗位操作标准化。按照作业安全要求制定安全操作标准，加大对各岗位工作内容标准的监控，保证班组人员上标准岗、干标准活、交标准班。特种作业人员从事相关操作，必须持证上岗，不得安排无证人员从事特种作业。
3.作业环境标准化。建立起企业、车间、班组三级排查辨识生产（工作）场所、作业岗位的危险源（点）、事故隐患的安全监控网络，实行危险源（点）一张表核查。依据国家标准要求对工作环境进行积极治理，创造舒适、文明的工作环境。
4.职业卫生标准化：坚持改善作业场所职业卫生状况，作业场所职业危害因素浓度（强度）符合国家有关职业卫生标准。
5.安全警示标准化。生产（工作）场所、设备、设施上职业危害告知和安全警示标识，醒目、齐全、标准一致。
6.防护用品标准化。按照国家规定，为员工配备合格的劳动防护用品。员工上岗前督促按规定穿戴好劳动防护用品，劳动保护用品穿戴不齐全，不正确的不得上岗。
四、现场安全管理标准
1.班组内的机电设备、工具、车辆及工作现场等都必须做到无隐患，安全防护装置、设施齐全可靠。对产生职业危害的岗位、设备的醒目位置应设置警示标识，警示标识应当载明设备性能、可能产生的职业危害、安全操作和维护注意事项、职业危害防护措施等内容。
2.对设备进行经常性检修维护，做到设备清洁完好，无跑、冒、滴、漏；生产作业环境文明整洁，无垃圾、无油渣、无杂物、物料工具堆放整齐，安全通道畅通，安全标志明显。
3.安全管理制度上墙，设立班组（工段）安全园地刊物。有条件的企业，应建立班组安全活动室。
4.严格落实危险作业安全管理和审批制度，规范班组特种作业以及重点环节的运作，危险作业实行“手指口述”操作法，无冒险蛮干，无违规操作。
5. 严格易燃易爆场所及其他特殊危险场所的动火作业管理，严格遵守“三级动火”规定和“动火作业六大禁令”。
6.积极开展班组事故预想活动，班组人员熟悉本岗位的危险源（点），并熟知控制措施和应急预案。
7.及时排查治理职业危害和现场事故隐患，对生产作业场所、安全生产设备及系统进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查，隐患没有排除班组长不得组织生产。
五、安全教育培训标准
1.坚持每周安全学习制度，定期组织职工学习岗位安全操作规程和各项安全管理制度。
2.新工人、调岗工人、复岗工人和特种作业人员培训教育率100％，考试合格者上岗。
3.定期组织岗位安全操作的技能训练，举行反事故演习，掌握处理各种故障的能力，提高自我保护能力。
4.落实职工参与班组安全民主管理的奖励措施，坚持班组安全群众监督。
5积极开展切合实际、形式多样，体现班组特色的安全文化活动，落实班组员工安全生产知情权、参与权、监督权、表达权和举报权。
六、安全检查标准
1.坚持“一班三检”（班前、班中、班后）制度，有异常情况应及时处理。每天开好班前会和班后会。班前会结合当天工作任务，做好危险点分析，布置安全措施，交待注意事项；班中对各个工作点进行巡回检查，排查在岗职工精神状况、生产过程中的职业危害和安全隐患；班后会总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。
2.对长期闲置不用的设备，在使用前应全面检查，经检查合格确认后方可使用。
3.建立每个岗位、设备的专用安全检查表，明确检查的内容和标准，确保各类事故隐患能够及时发现。
4.建立安全隐患整改档案。所有隐患和问题无论是否整改都应记入档案，未整改的要及时上报。
