2010年承接产业转移和招商引资工作情况及2011年工作打算

祁阳县2010年承接产业转移和招商引资工作情况及2011年工作打算

　　2010年，我县承接产业转移和招商引资工作在市委、市政府的正确领导下，在市直有关部门的大力支持下，抢抓产业加速内移和中国—东盟自由贸易区正式成立的新机遇，夯实承接平台，拓展招商领域，优化投资环境，强化跟踪服务，取得了较好成效。

　　一、2010年目标任务完成情况
　　全县新批外资项目8个，占年计划的133.33%，合同利用外资8100万美元，占年计划的115.71%，同比增长16.16%；实际到位外资7440万美元，占年计划的120%，同比增长15.45%。内联引资35.85亿元，占年计划的170.71%，同比增长23.13%。新拓展园区面积2.6平方公里，占年计划的135.1%。新建标准厂房面积16.55万平方米，占年计划的174.21%，承接产业转移项目48个，占年计划的160%；引进战略投资项目7个，分别是：总投资16亿元的2条日产4500吨新型干法水泥熟料生产线项目、总投资12.5亿元的湘祁水电站项目、总投资1.2亿元的祁阳污水处理项目、总投资8000万美元的凯盛鞋业项目、总投资8亿元的康源制药项目、总投资1亿元的五洲医药包装项目。新增有加工贸易实绩企业5家，占年计划的166.67%，分别是：东骏纺织、美星光电、三华时装、宝达食品、天圣有机农业；提供劳动用工12000人，占年计划的171.42%；完成外贸进出口总额4230万美元，占年计划的123.76%，同比增长13%；其中自营出口1900万美元，占年计划的111.76%，同比增长13.1%。

　　二、承接产业转移和招商引资工作的主要做法
　　今年，我县以“招大引强”为目标，突出抓好四个方面工作，积极承接产业转移。
　　（一）强化保障促承接。一是加强组织领导。县委、县政府主要领导坚持每季度召开一次联席会议，每月召开一次调度会，及时解决项目引进建设中的问题，研究出台了《加快承接产业转移大力推进新型工业化的决定》和《招商引资目标管理奖励办法》，进一步完善了《祁阳县吸引投资大办工业的若干规定》，组织相关部门精心包装了投资上5000万元的招商项目20个。二是加强园区建设。举全县之力建设祁阳工业园新区，增强承接产业转移的吸引力和承载力。目前，新区已累计投入4亿元，开发面积5平方公里，初步形成了五纵四横的路网骨架，新建标准厂房15栋，签约入园企业23个，其中16个项目开工建设。三是加强政策扶持。出台了一系列惠商政策。凡来我县工业园区固定资产投资2000万元以上的重点项目，对土地方面的投入由县财政给予奖励。投资项目在建期间和投产前2年，县级行政性收费全免，事业性、服务性收费按下限标准的20%征收。县财政对工业园新区企业用水补贴0.2元/吨、用电补贴0.1元/千瓦时。今年，县财政对企业的投入和奖励资金达1.8亿元。
　　（二）创新方式促承接。一是实行分队招商。我县在去年的基础上，对招商小分队进行了调整，按产业将10个小分队整合成5个，由县四大家主要领导和分管招商引资的县级领导亲自挂帅，有针对性开展招商。今年，招商小分队深入长珠闽等地，拜访和接待客商151批，签定合同项目115个，到位资金31亿元。二是深化以乡招商。我县在上海、广州、深圳、东莞、长沙等地成立了祁阳商会，专门印制了在外祁阳籍老乡联系名册，定期举办老乡联谊会。通过老乡，获取各类投资资信息160余条，并成功引进了总投资4.2亿元的康源药业、投资2.5亿元的康都制药、投资5000万元的五洲药包等重大项目13个。三是开展以商招商。积极加强与在祁投资客商的联系，介绍更多的朋友来祁阳投资兴业。今年通过外商，我们接待考察团队21个，应邀外出洽谈项目33批次。今年6月份，香港亚荣鞋业总裁张荣梧组织80多名外商来我县考察，签订意向协议16个，成功引进了成信鞋材、联咏鞋业等企业。
　　（三）破解难题促承接。一是破解用工难题。出台了《关于鼓励引导农民工到县内规模企业就业的实施意见》，将企业用工任务落实到有关部门和乡镇，并纳入年度绩效考核范围。同时，对招收的农民工免费提供技术培训。今年，先后为湖南凯盛鞋业、湖南科力电机、宝达食品等65家企业举办专场招聘会5场次，向用工企业输送员工12000余人，有效地缓解了规模企业用工难题。二是破解融资难题。全年组织银企洽谈会5次，促成企业与金融机构达成7亿元的信贷协议。县中小企业信用担保中心为56家企业提供担保资金1.2亿元。积极支持中小企业申报国际开拓资金、标准厂房贷款贴息、技术改造、科技创新、节能减排等项目，共争取国家无偿扶持资金8000万元。三是破解配套设施制约。以工业园新区为重点，加快配套设施建设。今年县财政投入8000多万元，帮助园区完成灯塔路、浯溪南路两条主干路硬化8.6公里，新铺设下水道1万余米，新安装路灯274盏，相继成立了园区派出所、综合服务楼、职工宿舍和职工食堂。园区中心卫生院正抓紧施工，年底可竣工投用。
　　（四）强化服务促承接。紧紧围绕招商项目，做好全方位服务，帮助企业早建设，早投用。一是县级领导包项目。按照“谁引进、谁负责、谁服务”的要求，建立县四大家主要领导总调度、分管县级领导靠前指挥、指挥部全力跟进、单位一把手一线服务的机制。县四大家领导及时为重大招商项目排忧解难，加快建设进度。二是部门干部驻项目。从县直单位抽调200名干部，组成项目服务工作队，进驻重点项目和骨干企业一线服务，做到哪里有矛盾，工作队就服务到那里。其中选派40名干部到祁阳工业园区，进驻13家引进企业实行包干服务；选派10名干部到祁阳海螺水泥项目开展服务；选派10名干部到湘祁电站负责移民拆迁安置。县“两办”督查室和县作风办对选派干部履职情况、任务完成进度、服务效果进行督查，确保工作实效。三是优化环境促项目。对重大招商项目和骨干企业，实行县级领导挂牌保护和收费“绿卡”制度。推行重大项目证照代办制和费用捆绑制，简化办事程序。同时，加大建设环境整治力度，开展了联合执法行动11次。目前，我县重大招商项目建设进展顺利。总投资1.2亿元的祁阳县污水处理工程、总投资3000万元的湖南美星光电科技项目分别于今年4月和10月竣工投产；总投资12亿元的浯溪水电站今年上半年已建成发电；总投资10亿元的湘祁水电站已实现围堰合拢；总投资16亿元的祁阳海螺主体工程进展顺利，明年5月第一条生产线将建成投用；总投资8000万美元的湖南凯盛鞋业项目快速推进，也将于明年5月竣工投产。

　　三、2011年工作打算
　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，我县将进一步创新发展理念，突出发展重点，抢抓发展机遇，狠抓产业承接。
　　（一）大胆创新抓承接。一是创新招商方式。积极探索开展委托招商、代理招商、以商引商、会展招商等社会化、市场化招商方式，加快制定市场化招商的奖励办法，推动招商引资方式逐步由政府主导型向市场主导型转变。二是创新招商政策。整合全县近几年出台的税费、金融、土地、水电、劳动用工、人才引进等方面的优惠政策，制定出台一系列具有较强操作性和吸引力的鼓励投资政策。三是转变招商主体。着力探索构建县政府、县直部门、招商联络处、园区、企业、招商中介等组成的上下联动、内外结合的招商体系，形成政府引导、中介助力、园区推动、企业主动的招商运行机制，逐步取消乡镇招商引资任务，乡镇由招商向招工转变，帮助引进企业解决用工难题。
　　（二）发挥优势抓承接。一是充分利用我县劳动力资源丰富、劳动力价格相对较低廉的比较优势，积极承接机电制造、食品加工、生物医药、轻纺制鞋、新型建材、机械电子等劳动密集型产业。二是利用地处“中西部的前沿，沿海的后花园”，具有相对低廉的物流成本优势，用好国家和省里加工贸易新政策，积极承接沿海加工贸易型企业转移。三是利用矿产、水力、电力、农副产品比较丰富的资源优势，大力承接资源精深加工产业，提高资源性产品的精深加工度和附加值。
　　（三）优化环境抓承接。一是着力完善产业配套。依托凯盛鞋业、科力机电、祁阳海螺、金浩茶油、康都药业等骨干企业，招商引进一批产业配套型项目和产业关联性强、带动力大的转移企业，形成“龙头带配套，配套促龙头”的良性循环，拉长产业链条，放大产业集群效应。二是加力完善基础设施。突出抓好园区标准厂房、水、电、路、讯等基础设施，提高园区综合承载能力，增强招商吸引力。三是全力提高服务水平。对重大项目、重点工程，按照“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的原则组建专门班子，从项目立项、审批、开工建设、生产、招工等方面实行全程服务，帮助做好产业转移企业的困难和问题。四是强力发展现代物流。积极引导和培育现代化第三方物流企业，建立健全祁阳—广西、祁阳—广州、祁阳—武汉、祁阳—长沙、祁阳—上海等物流通道，实现人流、物流、商品流、资本流、信息流的互动互助。五是大力改善融资环境。加强政银企合作，积极为企业搭建融资平台，用足用好财政政策，刺激和扩大银行对地方经济发展的投入，努力营造宽松的融资环境，助推企业发展。