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浅谈采用GDP核算新方法对个体工商业发展的影响
2011-01-26 11:16 GDP是国内生产总值(Gross Domestic Product)一词的英语简称。国内生产总值是指在一定时期内(一个季度或一年)，一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值，包括消费、私人投资、政府支出和净出口额4个部分，通常被视为反映一个国家或地区经济发展情况的重要指标，并成为各级政府制定经济发展计划和确立战略目标的重要参考依据。
我国于1985年建立国内生产总值核算制度，并在2008年结合全国第二次经济普查适当调整了GDP核算方法，其中改变最大的是个体工商业发展情况核算方法。简单地说，个体工商业GDP核算新方法是采用户均税收法来推算，即由原来的按个体工商户自行申报生产经营指标推算，改为依据地税部门收缴经营税、营业税的户均税收值来推算。 众所周知，多年来我国对个体工商户的税收实行的是定税政策，这并不能反映全部个体工商户的真实经营规模和产值。因此，采用户均税收法可以更加准确地推算个体工商业的GDP增加值。从统计部门发布的统计报告看，如果采用新的个体工商业发展情况核算方法，会导致相关数据发生明显变化，比如第二产业、第三产业实现增加值减少，第二产业与第三产业在GDP中的比重减少等。从一定程度上讲，这与个体工商户多属于第二产业、第三产业有关。因为个体工商户在市场主体中所占的比重越大，户均税收值就越低，对GDP的增长率的影响就越小。而事实上，在各级党委、政府的高度重视和各级工商机关的大力支持下，各地个体工商户的新增户数不断增加，在市场主体中的所占比重也不断增大。 同时，有相当一部分的个体经营大户即使在规模、场地和用工方面已经完全具备了转型升级为私营企业的条件，但仍不愿通过申请登记转型为私营企业。因为在转型后，市场主体必须缴纳营业税、所得税、增值税等，在申请办理前置审批手续时更为复杂，对经营场地方面的要求也更高，这就导致经营成本大大增加。另外，个体工商户原来的字号和名称也难以保留。因此，甚至有个别私营企业由于种种原因，通过申请登记，降低为个体工商户。在某些地方，如果上述几种情况与规模以上企业数量较少的情况并存，更容易导致第二产业、第三产业实现增加值的“减少”，并直接表现在统计报告的相关数据中。 从经济发展的长远看，引导具备条件的个体工商户转型升级为私营企业，具有积极作用。一是有利于产业结构优化升级，促进市场主体做强做大，进一步推进产业化、规范化，为打造行业特色品牌打下基础，更好地实现调结构、增效益目标。二是有利于增加地方税收。因此，工商机关应当加强宣传和引导，充分发挥个体私营协会的作用，推动具备条件的个体工商户及时转型升级为私营企业。 □山东省德州市工商局 王建军 张立敏 |
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