|
深入贯彻落实“五个更加”要求 推动创新型工商实现新跨越
2011-01-24 11:01 □黑龙江省工商局党组书记、局长 孟祥君 在2010年年底召开的全国工商行政管理工作会议上，国家工商总局党组统揽工商行政管理工作全局，牢牢把握科学发展的主题和加快经济发展方式转变的主线，高度概括了“十一五”时期积累的宝贵经验，深刻分析了今后一个时期面临的新形势、新任务，开创性地提出了在“十二五”时期要做到“五个更加”。“五个更加”从5个方面进一步确立了更高的工作标准，明确了更新的努力方向，是指导全国工商系统做好“十二五”时期各项工作的总纲领。深入贯彻落实“五个更加”要求，需要深刻学习领会其精神实质和丰富内涵，进一步开辟新境界，开阔新视野，开放新思维，努力开创新局面。 深入贯彻落实“五个更加”要求，就是要坚定不移地推进创新型工商建设 “十一五”期间，黑龙江省工商系统深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实国家工商总局决策部署，结合黑龙江实际，探索出一条自我审视、自我完善、自我发展的创新之路，并围绕建设创新型工商机关的“六个内涵”、“六个能力”、“六个途径”、“六个机制”、“六个使命”、“六个责任”等，提出了一系列的创新型工商理论观点。在新形势下深入贯彻落实“五个更加”要求，就是要紧密结合黑龙江工商实际，进一步认清形势、找准定位、发挥优势、体现价值，切实形成“崇尚创新、鼓励创新、支持创新、推进创新”的浓厚氛围，坚定不移地把建设创新型工商机关工作引向深入，把思想和行动统一到国家工商总局的决策部署上来。 深入贯彻落实“五个更加”要求，就是要努力营造有利于促进工商行政管理事业发展的工作环境 一是协调好与地方党委、政府及相关部门的关系，优化外部环境。要牢固树立工商行政管理工作离不开地方领导、离不开相关部门支持的观念，主动与地方发展规划对接，与重点民生工程和重大项目对接，与地方政策措施对接，定期向地方党委、政府汇报工作，健全与相关部门分工负责、密切协作的工作机制，真正融入地方经济发展大局，以实际行动争取地方党委、政府和相关部门的理解和支持。 二是协调好与监管服务对象的关系，构建和谐的执法环境。要正确处理监管与服务的关系，尊重市场主体利益，倾听市场主体呼声，有效运用行政指导等柔性执法手段，在执法中坚持原则性，讲求艺术性，增强服务性。要引导群众理性合法地表达利益诉求，妥善处理矛盾，维护社会安定团结。 三是协调好与公众和媒体的关系，营造和谐的舆论环境。要不断完善新闻发言人制度，加强与公众和媒体的沟通互动，充分利用网络等新兴媒体的特点，重视舆情，分析舆情，引导舆论，及时、准确、稳妥地发布市场突发事件信息、监管执法信息和企业信用信息等重要信息或者敏感信息，自觉接受公众和媒体监督。要大力宣传工商机关的突出业绩和典型经验、典型人物，进一步展示新风貌，塑造新形象。 四是协调好系统内部的工作关系，打造和谐的工作团队。要倡导和促进领导班子成员之间、领导班子成员和职工之间、上级和下级之间、干部和群众之间的和谐相处，心往一处想，劲儿往一处使，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，不断增强凝聚力、战斗力和执行力。 深入贯彻落实“五个更加”要求，就是要坚持依法行政，不断创新监管方式 要努力完善以网格化监管模式为核心的辖区监管责任制，建立健全科学客观的辖区监管绩效考评机制，切实做到“网中有格、格内有责、责任到人、监管到位”，从被动接受任务向主动履职尽责转变，从突击性、专项性监管向日常性、综合性监管转变。要加强动态监管，按照“谁管理谁采集、谁采集谁负责”的原则，完善经济户口动态管理机制，实施对市场主体的实时监控。 要科学分析和评估监管风险点，建立与风险类别、风险等级相匹配的风险排查机制，提高巡查密度，增加巡查频次，实现由特定时期的风险控制向日常风险防范转变。要加强对重点地区、重点领域、重点部位的行业性、专业性研究，进一步整合监管资源，集中监管力量，加强内部职能机构的协调配合、业务条线的上下联动、区域之间的相互协作以及与相关部门的沟通合作，切实形成监管合力。要进一步完善应急预案，建立健全应急指挥调度管理体系，全面提高突发事件处置能力和应急处置水平。 深入贯彻落实“五个更加”要求，就是要不断优化执法手段 要着力改变传统的信息条块分割模式，加快整合信息资源，力争实现全省市场主体数据、巡查监管数据、流通环节食品安全监管数据、12315消费者申诉举报数据、食品流通许可数据等方面的资源共享，推动不同业务、不同层级、不同地区之间的沟通与合作，挖掘工作潜力，努力提高信息化的整体效能。要加快建设统一的综合业务应用平台和立体化、全覆盖的信息网络系统，积极探索运用3G高速网络技术和移动终端，实现流通环节食品安全监管和基层工商所的移动巡查办案。 要进一步规范执法行为，规范行使行政处罚自由裁量权，不断完善执法规范，夯实以经济户口为核心的监管数据基础，确保监管数据的准确性、完整性和实时性，并坚持对信息化建设的持续资金投入，进一步加大信息化设备、执法交通工具、调查取证工具、商品监测设备和食品检测设备的配置更新力度，切实提高监管执法的现代化水平。 深入贯彻落实“五个更加”要求，就是要进一步探索建立高效运转的工作机制 要根据以事定岗、以岗定责、权责相当的原则，按照职责要求和监管执法力量配置需求，结合各层级、各机构业务工作实际，明确责任，细化标准，全面落实五级执法责任制。要全面建立省工商局对市地工商局、市地工商局对县区工商局、县区工商局对工商所、工商所对监管执法人员的目标管理体系，采取平时考核与年终考核相结合、群众评价与组织考核相结合、定量考核与定性考核相结合的方法科学测评，并作为创先争优和干部选拔、奖惩的依据。 深入贯彻落实“五个更加”要求，就是要努力打造过硬的干部队伍 要进一步增强教育培训工作的针对性和有效性，为建设创新型工商机关提供政治保证、人才保证和智力支持。 一是坚持用中国特色社会主义理论武装全省工商系统干部思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，培养坚定的政治立场、强烈的政治敏感和高度的政治觉悟，保持清醒头脑，不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。 二是大力发扬求真务实、开拓创新、淡泊名利、甘于奉献的精神，以开拓创新的工作锐气、注重实效的工作方式、科学合理的工作方法，高标准、高质量、高效率地完成各项任务。 三是认真组织干部学习市场监管法律知识、现代经济知识、科技知识和管理知识，优化知识结构，提高业务素质，引导干部不断提高学习能力、依法行政能力、调查研究能力、沟通协调能力和推进落实能力，通过开展丰富多彩的岗位练兵活动，切实提高依法行政水平。要深入开展党章教育、理想信念教育、党的优良传统教育、法纪教育和警示教育，引导干部加强党性修养，增强自律意识，弘扬廉政文化，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力。要大力加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，进一步形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，努力建设党和政府信任、社会各界认可、广大人民群众满意的过硬干部队伍。 |
|
|
