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2011年涪陵区司法行政工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻全市政法暨平安重庆工作电视电话会议和全市司法行政工作会议精神，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持以民生为导向，以深化三项重点工作为着力点，进一步做好推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法各项工作，大力加强基层基础建设，大力加强司法行政系统党的建设和司法行政队伍建设，推动司法行政工作再上新台阶，努力为建成涪陵“双百”大城市作出新的贡献，以优异的成绩迎接建党90周年。
2011年“15431”总体工作思路：围绕一个主题（贯彻市委市政府《关于加快涪陵区经济社会发展的决定》），推进五大工作（普法依法治理、人民调解、社区矫正和安置帮教、法律服务、法律援助），开展四项活动（开展发扬传统、坚定信念教育活动、执法为民主题实践教育活动；深入开展创先争优和“三进三同”活动；庆祝建党90周年系列活动），力争建立三个中心（法律服务、司法鉴定、警示教育），实现一个目标（全市领先，全国一流），加快涪陵经济社会发展。 一、深化法治涪陵建设，营造良好法治环境 1、扎实做好 “六五”普法启动工作。认真做好“五五”普法总结表彰工作，高起点谋划“六五”普法启动工作和实施规划。 2、深化“法治区县”创建工作。大力开展“法律八进”活动，不断提高普法宣传教育的针对性和普及面。继续抓好行业、地方、基层三大普法依法治理工程，严格依法办事。继续推进“民主法治村（社区）”创建活动，力争全区70%的社区达到“民主法治社区”创建标准，80%的村达到“民主法治村”创建标准。继续深化“333普法示范工程建设”，不断推进示范工程向纵深发展，抓出特色和亮点。 3、不断创新法制宣传形式，开展形式多样的法制宣传教育。大力开展“加强法制宣传教育、促进社会和谐稳定”主题宣传活动，深入宣传宪法和与经济社会发展、社会和谐稳定、群众生产生活密切相关的法律法规，结合涪陵当前实际，深入宣传有关预防职务犯罪以及廉政方面的法律法规，为推动“平安涪陵”建设提供良好的法治氛围。 4、加强法治文化建设。一是抓好常态化的法制宣传工作。更新理念，创新思路，采取宣传站、广播、电视、法制文艺演出等群众喜闻乐见的形式宣传与民生密切相关的法律法规。二是加强三个警示教育基地的建设，充分发挥基地警示教育作用。三是建立法治文化一条街，营造法治文化氛围。四是举办一次法制演讲赛或辩论赛。 二、全面活跃基层司法行政工作，筑牢和谐稳定防线 5、进一步加强司法所规范化和基础设施建设。开展“模范司法所”创建活动，力争创建1—2个模范司法所，发挥“模范司法所”的示范引领作用；积极推进司法业务用房建设，做好项目选址、规划设计等工作，认真组织项目施工，严格项目管理，加强资金监管，确保专款专用，努力建成廉洁工程、优质工程。 6、全面推进社区矫正工作。一是贯彻落实重庆社区矫正“13589”工作模式，研究出台涪陵区社区矫正工作实施细则，规范社区矫正工作接收、管理、考核、奖惩、解除等流程，实现我区社区矫正工作规范化、制度化管理。二是推进社区矫正信息化管理平台建设，通过定位跟踪技术实现对严管类社区服刑人员的动态监管，确保全年社区服刑人员无脱管、漏管和无重新犯罪。三是组织10-15名人员参加心理咨询师培训学习和资格考试，积极运用心理测试知识到社区矫正工作实践中去，规范对社区服刑人员心理疏导的程序，提高矫正工作质量，增强社区矫正工作准确性、可靠性。四是加强社区矫正审前调查评估工作，推行审前调查评估激励机制，提高评估质量，努力为社区矫正奠定良好工作基础。五是按照每个乡镇（街道）社区服刑人员20：1比例和1：1比例，分别选聘30名社区矫正协管员和600名社会志愿者，充实基层社区矫正工作力量。 7、不断完善安置帮教工作措施。一是加大安置帮教过渡性基地建设力度，实现政府和特殊群体之间安置帮扶工作（“两劳”释放人员和社区服刑人员）“零距离”，努力提高安置工作质量和水平，力争全年依托企业新建2-3个安置帮教社会关爱基地，新增安置人员50-80人。二是加强服刑在教人员信息核查工作，继续推行信息核查激励机制，按时接收，及时核查，确保核查率100%，核查成功率达95%。三是组织开展2006年以来全区刑释解教人员安置工作总结表彰活动，充分展示我区刑释解教人员安置帮教工作成果，鞭策刑释解教人员安置帮教工作良性发展。四是认真组织学习宣传《重庆市人民政府印发关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作实施意见的通知》（渝府发【2010】128号文件）精神，明确工作职责、任务和要求，推动安置帮教工作向前发展。 8、深入推进人民调解工作。一是以《人民调解法》正式实施为契机，大力开展“人民调解年”活动。二是完善人民调解网络。探索矛盾纠纷多发、高发领域建立调委会，积极介入社会热点、难点纠纷的调处工作。加强与区法院的联系，建立人民调解协议司法确认制度。三是加强人民调解员培训。邀请法官、律师、法律专业人士对人民调解员进行法律专业知识的培训指导，不断提高化解矛盾纠纷的能力。四是加大人民调解补贴监管力度。开展我区人民调解案件补贴资金发放追踪问效工作，确保经费发放到位，有效确保我区人民调解委员会处理矛盾纠纷解处工作落到实处。 三、做好法律服务业务，服务经济社会发展 9、加强律师管理。进一步完善“两结合”管理体制，健全律师执业准入、诚信执业制度，完善评价考核和奖惩机制，狠抓案件质量管理，切实提高法律服务水平，扎实开展服务发展、服务社会、服务民生“五项工程”活动。进一步转变理念，改进工作作风，强化服务意识，积极拓展法律服务领域，加强诚信建设，提高服务质量，积极为城市房屋拆迁、维护社会稳定、促进经济发展提供优质高效的法律服务和全方位的法律保障。积极组织律师参与政府信访接待工作，协助有关部门依法妥善处理因经济政策调整和工程项目建设可能引发的群众信访和群体性事件。 10、加强基层法律服务工作。引导广大基层法律工作者积极服务城乡统筹和新农村建设，拓展服务领域，努力满足广大农民群众的法律需求，强化基层法律服务所规范管理，建立、健全管理制度，加大教育培训力度，提高基层法律工作者的业务水平和执业技能。 11、推进法律援助“民心工程”。继续抓好“五主动”给力农民工维权活动，切实维护农民工合法权益。进一步深化法律援助便民服务，积极稳妥推进法律援助律师值班制度，加大对妇女、未成年人和孤儿的法律援助力度，使更多的困难群众获得法律援助，确保“应援尽援”。大力推进法律援助便民服务设施建设，初步建立起法律援助案件质量评估体系，确保实现“应援优援”。 12、加强公证质量建设。进一步完善公证质量监管制度，强化监管措施，落实责任追究，确保不出现错假证。稳步推进公证信息平台建设，加强对公证人员的专业培训，促进公证事业健康科学发展。充分发挥公证职能作用，指导公证机构认真办理在重点工程、国有企业改制、城市基础建设、招投标、金融等领域的公证事项，切实起到维护社会诚信、防范经济风险的作用。 13、加强鉴定机构规范化建设。积极开展司法鉴定机构资质认证认可工作，加强司法鉴定人培训，依法开展司法鉴定监督检查工作，规范执业行为，提高鉴定质量，维护司法公正。 14、加强司法行政法制工作。一是狠抓法制培训，努力提高行政执法人员的政治和业务素质，确保我区司法行政执法水平迈上新的台阶。二是进一步规范行政许可等工作程序，努力为行政管理相对人提供优质高效的行政服务。三是开展对律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、法律援助的专项执法检查，严肃查处法律服务行业中存在的违法、违规行为，净化法律服务市场。四是认真贯彻落实行政执法责任制，切实做好行政处罚、行政复议、行政应诉等工作。 15、认真做好2011年国家司法考试涪陵考区的组织实施工作，确保万无一失；做好上年度法律职业资格证书发放、登记工作，以及法律职业资格证书持有人年度备案和变更登记等工作。 四、加强系统自身建设，塑造良好的社会形象 16、抓好四项建设。一是抓好思想建设。深入开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、社会主义法治理念的学习教育。二是抓好能力建设。进一步深化执法大培训、岗位大练兵活动，实现执法培训岗位化、岗位练兵实战化、活动开展经常化。三是抓好作风建设。深入开展“结穷亲”活动，推动学习型、服务型、节约型、廉政型机关建设。四是抓好廉政建设。认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，严格落实党风廉政责任制，深入开展党风廉政教育，推进廉政文化建设，强化监督检查、效能监察和政风行风建设，进一步推进政务公开和依法行政，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。认真处理群众来信、来访，严肃查处违法违纪行为。 17、开展“四项”活动。一是认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，切实解决司法行政队伍在理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题。二是深入开展创先争优活动和向刘玉美等先进典型学习活动，在全系统营造创先争优的良好氛围。三是深入开展“三进三同”活动，增强干部职工宗旨意识，加强党性作风教育。四是开展庆祝建党90周年系列活动，以“唱读讲传”的方式，开展形式多样的学习宣传活动及主题教育活动，积极营造热烈的庆祝活动氛围。 18、加强离退休人员服务工作，全面落实老同志的政治生活待遇。开展离退休“五好党支部”创建活动、建立“三项工作”制度和开展“五个一”（每年一次讲座、一次考察学习、一次情况通报、一次走访，每季一次活动）等丰富多彩、健康有益的活动。 19、加强信息宣传和日常政务工作。落实责任，分解目标任务，强化绩效考核，拓展服务渠道，切实加强新闻宣传、信息调研、视频网络、政务公开、后勤保障、应急建设、消防安全、保密、档案、节约型机关建设、爱国卫生、精神文明、综合治理、计划生育、财务和资产管理等工作。 |
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