同志们：
今天，市委、市政府在这里隆重召开会议，全面安排部署全市省级文明城市创建工作，动员全市人民积极行动起来，齐心协力，真抓实干，扎实做好创建各项工作，巩固发展已有创建成果，早日实现创建目标。等一会，吴书记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、认清形势，统一思想，切实增强做好创建工作的责任感和紧迫感
省级文明城市是城市形象和发展水平的集中体现，是目前最具价值的城市品牌。市委、市政府从经济社会发展全局出发，作出了开展“四城联创”活动的重要决策，而创建省级文明城市是“四城联创”的龙头工程，是提高市民整体素质、塑造城市形象的基础工程，是提升城市整体品位的有力载体。
近几年来，是我市历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的一个时期，主要经济指标快速增长，经济社会呈现出强劲的发展态势，财政收入大幅提高，为创建工作提供了坚实的物质保障。特别是自开展“四城联创”活动以来，我市城市建设和管理水平显著提高，市民文明意识和文明程度不断提升，先后成功创建了省级卫生城市、省级园林城市和省级文明城市创建工作先进市，积累了丰富的创建经验。总体来看，我们创建省级文明城市已经有了比较坚实的基础和条件。
（一）城市形象快速提升。我市城市建成区面积已达47平方公里，城区人口45万余人，城镇化率37.95%，绿化覆盖率37.64%，人均公园绿地面积8.89平方米。居民生活条件明显改善，建成永阳花苑、中裕世纪城、神火城市花园、金瀚上河城等高档住宅小区32处，建成、在建12层以上高层建筑约170栋，待建约120栋。先后荣获“全国生态宜居城市”、“全国幸福感城市”等称号，永城“富裕、文明、平安、生态、幸福”的城市特色进一步彰显。
（二）城市综合环境显著改善。建设了一批高质量的游园绿地，建立了环卫保洁、垃圾处理、污水处理等长效机制。开展了公共场所、公共卫生、城市集贸市场、户外广告、社会治安和交通秩序等等一系列集中整治活动，城市环境不断优化，实施了精神文明建设“九个一”工程，营造了“行文明路、说文明话、做文明人、建文明城”的浓厚氛围，促进了人居环境的进一步改善。
（三）居民素质明显提高。居民的城市意识、公德意识、卫生意识、文明意识进一步增强，思想道德素质、科学文化素质、现代文明素质得到全面提高，随地吐痰、乱扔垃圾、乱穿马路等不文明现象逐渐减少。在农村深入开展了“清洁家园行动”，组织开展了“好媳妇”、“好公婆”和文明卫生户等各类评比活动，进一步促进了乡风文明发展。
（四）社会文明风尚得到弘扬。免费发放了《永城市市民文明教育手册》、《文明单位创建手册》、《农村精神文明创建手册》。在春节、清明、中秋等重大传统节日，组织开展了“我们的节日”主题教育活动。扎实组织了“我推荐、我评议身边好人”活动。去年我市有9人成为“中国好人榜”候选人，涌现出了曾召龙、崔红等一大批先进典型。李敬斋、张学敏分别被评为全国“诚实守信好人”和“助人为乐好人”。文明岗位、文明窗口、青年文明号不断涌现，社会公共服务更加方便快捷。“永城义工联盟”、青年志愿者队伍，正成为城市文明建设一道亮丽风景线。
（五）未成年人成长环境进一步优化。以“做一个有道德的人”为主题，以中华经典诵读、传唱优秀童谣等为载体，组织开展了系列活动。对违规网吧、电子游戏厅违规接纳未成年人进行了整治，对违规“黑网吧”进行了取缔，在寒暑假进行了集中治理。
回顾我市的创建工作，虽然我们做了大量的工作，取得了显著成绩。但是，对照《文明城市测评体系》，我们的差距依然很大：一是思想认识有偏差。有些同志认为，我们与省级文明城市创建标准有较大差距，信心不足，有畏难情绪；有的同志对创建文明城市认识不到位，思想认识还停留在打扫卫生、清理垃圾的较低层次上，工作方法还停留在临时突击的较低水平上，缺乏紧迫感和责任感。二是城市管理水平有差距。乱停乱放、乱搭乱建、占道经营、小广告、违反交通秩序等影响城市形象的问题屡禁不绝；背街小巷、城乡结合部的环境脏乱问题仍然比较突出；三轮车的运行需要进一步规范；社会治安、安全稳定问题仍然不少；一些窗口服务行业的服务质量还不尽人意等等。三是城市间竞争更加激烈。自去年以来，全省和商丘其它县区都提出并启动了文明城市创建工作，尤其是柘城、民权、睢县等城市创建积极性高涨，力度很大。创建工作竞争十分激烈，形势逼人，压力很大。我们要全力以赴，按照创建标准，扎实做好各项工作。四是创建标准更加严格。今年省级文明城市创建标准按照《全国文明城市测评体系》进行测评，测评内容更加全面，要求更高，难度更大。五是创建前置条件多。文明城市的命名无论是国家级还是省级，坚持的原则都是宁缺毋滥和少而精，为此，在申报上设置了三大前置条件。1.未成年人思想道德建设工作的成效。2.申报前12个月内市委、市政府主要领导干部无严重违纪、违法犯罪。3.申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、危害国家安全和社会政治稳定的重大事件、重大刑事案件和重大环境污染事件。如果前置条件出现了问题，失去了申报资格，我们不仅无法创建省级文明城市，而且也将失去“省级文明城市先进市”荣誉称号，那么我们这几年的创建将功亏一篑，对我市的整个“四城联创”将是一个重创，我们“一年一小变，三年一中变，五年的一大变”的目标也无法实现。以上前置条件中牵扯到的单位一定要从战略全局的高度，认真做好工作，如果因为哪个部门的工作，影响了文明城市创建，市委、市政府将严肃进行责任追究。所以，我们必须始终保持清醒头脑，切实增强创建的责任感和紧迫感，形成共识，咬定目标，积极组织和发动广大干部群众积极投身省级文明城市创建活动，确保顺利完成创建目标任务。
二、明确目标，突出重点，全面推进各项创建工作
今年是省级文明城市创建年。文明城市创建，是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会综合系统工程，也是我们共同的目标和责任。要求各级各部门和全市人民一定要按照《测评体系》标准，着力在九个方面做好创建工作。
（一）着力营造廉洁高效的政务环境。要加强干部学习教育，理论宣传普及活动要有计划、有措施，干部理想信念、从政道德教育形成制度；定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训；学习型党组织建设有具体的实施意见，落实集体学习、个人学习、岗位培训、主题教育、学习考核等要求，党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化；重大问题和重要事项实行集体决策；有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话、邮箱等联系方式，反映的问题及时回复处理；群众对党政机关行政效能的满意度要高于90%；群众对反腐倡廉工作的满意度要高于90%。
（二）着力营造民主公正的法治环境。要加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育，全民法制宣传教育的普及率大于80%；设有12348法律服务专线或其他法律服务热线，乡镇、行政村设有人民调解委员会，有法律援助工作机构，有经费保障；无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生；坚决查处企业使用童工现象；有流浪未成年人救助保护工作机构，并有经费保证；虐待、不赡养老人案件万户发生率低于两起；进城务工人员有安全卫生的居住条件和工作环境，执行最低工资保障制度；社区居委会民主建设有规划，依法执行社区居委会选举制度，选民参选率大于80%，社区重大事务集体商讨；新建居民小区依法实施物业管理，旧居民小区创造条件积极推行物业管理。
（三）着力营造公平诚信的市场环境。政府部门在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约，市民对政府诚信的满意度大于90%；经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动；要深入开展“无假货示范商店”评选活动，严厉打击走私贩私、假冒伪劣商品；“窗口”行业服务遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法，行业风气满意度大于85%。
（四）着力营造健康向上的人文环境。要大力弘扬民族精神和时代精神，利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动；大力开展红色旅游，拓展革命传统教育新阵地，制定加强红色旅游工作的意见或办法，加大红色景区、景点建设管理力度；形势政策与国情教育要有师资队伍，有阵地；制定、宣传市民文明守则等文明规范，80%的社区建立市民学校，开展多种形式的教育活动；组织开展“我们的节日”主题活动和中华经典诵读活动；按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化，人均教育经费支出大于400元，市民对义务教育的满意度大于75%；定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；公共文化馆、图书馆实现向社会免费开放；每个行政村每月免费放映一场电影；人均体育场地面积大于1.08平方米；市图书馆达到三级以上，市档案馆为国家二级以上；80%的乡镇有科普活动场所，经常开展活动；举办全市性科普教育活动每年超过3次；公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；组织开展文明交通行动计划，制定实施方案及年度计划，部门职责明确，探索建立长效机制；车辆、行人各行其道，机动车让行斑马线，无闯红灯、乱穿马路现象，严厉打击酒后驾车的违法行为；已建的公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施无人为弄脏、损坏现象；鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益，市民对见义勇为行为的赞同与支持率大于90%；建立完善志愿服务领导体制和工作机制，扎实开展志愿服务活动，尤其要组织好对农村留守儿童、空巢老人、孤寡老人、残疾人的志愿服务，市民对志愿服务活动的认同和支持率大于90%。；组织好道德模范评选和“我推荐、我评议身边好人”活动；市民种绿、护绿等公益活动参与率大于70%；
（五）着力营造有利于青少年健康成长的社会文化环境。建立网吧管理工作协调机制，严厉查处网吧违法违规经营行为；设立专门网吧监督员；严格控制网吧总量，调整存量，优化结构，推动网吧经营连锁化；建立网吧实名上网登记核算制度，网吧在显著位置设置“未成年人不得进入”标志，不接纳未成年人进入网吧；坚决取缔“黑网吧”；市民对本地网吧行业形象的满意度大于70%；在网吧、学校、家庭、社区大力推广绿色上网软件；及时清理含有不良内容及提供不良服务的各类短信、声讯服务广告和电视点播节目；定期组织开展校园周边环境专项检查；加强校园周边治安和交通管理；严厉打击侵害师生人身、财产、安全和教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良活动的违法犯罪行为。市属爱国主义教育示范基地和公益性文化设施向青少年免费开放。
（六）着力营造舒适便利的生活环境。主要道路设有无障碍设施；各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施；城区主干道机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水；人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏、被占用现象，主干道装灯率100%，亮灯率99%；街巷道路路面硬化，无明显坑洼积水，排水设施完善，路灯无破损，功能完好；公交站点分布合理，方便乘客换乘，市民对公交站点布局与交通便捷的满意度大于60%；主要大街和重点地区无违章搭建现象，无违规违章占道经营现象，无盯人拉客、散发小广告现象；经营性公共场所证照齐全，亮证经营，从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；建立城市居民最低生活保障制度、城市医疗救助制度、城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。
（七）着力营造安全稳定的社会环境。在城区主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统；城市公共消防设施达到国家标准，完好率100%；全面实施食品卫生监督量化分级管理制度和严格的药品经营许可制度，食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品，没有无证经营药品的现象；要建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，市民对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度≥75%；进一步加强安全生产宣传教育、安全诚信建设和安全文化建设；乡镇综治办、公安派出所、司法所等综治基层组织健全，能充分发挥作用；行政村建立治保会、调委会等群防群治队伍；群众安全感大于85%。
（八）着力营造可持续发展的生态环境。要加大城市园林绿化力度，建成区绿化覆盖率大于25%，人均公园绿地大于8平方米；生活垃圾无害化处理率大于85%，工业危险废弃物处置率为100%，医疗危险废弃物处置率为100%，城市污水处理率大于70%；城区空气质量优良天数大于310天；公众对城市环保的满意率大于75%；加大土地资源管理，实现管理规范、利用秩序良好；继续扎实开展农村“清洁家园行动”。
（九）着力开展各类群众性精神文明创建活动。市文明委要加强对全市精神文明建设工作的指导、协调，落实成员单位责任制，形成齐抓共管的工作合力；各单位一把手要亲自抓精神文明建设工作；要围绕市委、市政府的重点工作、重大活动、重要节庆以及重大事件，组织开展各种主题的“讲文明树新风”活动；广泛开展文明社区创建活动，认真组织科教、文体、法律、卫生进社区活动，扎实开展多种形式的邻里互助、社区联谊活动；深入推进文明单位创建活动，创建一批高水平的文明单位、文明村镇，并发挥好示范带动作用，组织开展文明单位结对帮扶农村开展创建活动，支持农村开展文明村、文明户、文明集市和文化广场建设活动；组织开展“好媳妇”、“文明卫生户”等评选活动。市财政要加大对精神文明建设的投入，确保各项创建活动扎实开展。
三、明确责任，狠抓落实，切实形成强大的工作合力
省级文明城市测评指标多、考核标准严、任务要求高、工作难度大。我们一定要加强领导，明确责任，精心组织，周密部署，形成整体合力，确保各项创建工作任务的落实。
（一）强化组织领导。在创建过程中，凡“四城联创”指挥部和文明城市指挥部作出的安排部署，各乡镇、市直各部门及驻永单位必须无条件服从，按时保质保量完成，任何单位、任何人不得推诿扯皮。各乡镇各单位要把文明城市创建工作列入重要议事日程，一把手负总责，分管领导具体抓，在人力、物力、财力等方面大力支持、充分保障，不折不扣地把各项创建任务落到实处。
（二）明确工作责任。“四城联创”指挥部一会要与市委部（委、室）、各乡镇市直各单位及驻永单位签订文明城市创建目标管理责任书。各单位要根据目标责任，制定切实可行的创建计划和实施方案，排出倒计时间表，确保各项任务目标都能得到全面落实。对已经达标的项要巩固提高确保不丢分；对经过努力能够达标的项，要想方设法，全力以赴，力求在考评前达标；对完成难度较大、条件不具备的项，也要千方百计想办法，尽最大努力创造条件，尽量少丢分。需要多部门共同完成的项目，要明确牵头单位，参与单位也要发挥好职能作用，配合好。
（三）狠抓薄弱环节。对于比文明城市的标准和要求，我们还存在很多问题，刚才我也列举了一些。针对这些问题，有关职能单位要尽快拿出解决方案，集中时间、集中精力予以解决。
（四）营造创建氛围。市电台、电视台、《今日永城》要继续办好“四城联创”专栏、专题，通过报道创建动态、专题讲座、宣传先进典型等形式，让全市人民知晓创建省级文明城市的必要性、重要性和紧迫性；要在城区公共场所设置固定创建宣传牌，张贴公益宣传画，提高宣传工作的针对性、实效性。
（五）加强督促检查。市“四城联创”指挥部要根据各单位的目标责任，定期组织明查暗访，对进度缓慢、成效不明显的单位，全市通报，并下达限期整改通知书。新闻媒体在抓好正面报道的同时，对一些不文明现象，创建不力的单位，及时曝光。要组织党代表、人大代表、政协委员以及行风监督员，对创建工作进行视察监督。对测评体系中的重要指标和申报前置条件中涉及到的单位，要重点督查，要组织专业人员对这些单位进行重点指导。对因工作不到位，措施不力，造成不应该的失分和失去申报资格所有牵扯到的单位，将视情节轻重，对责任单位和责任人严肃追究责任。
（六）抓好相互结合。创建文明城市工作是一项综合性的系统工程，更是一项民生工程。就创建抓创建，不与重点工作相结合，不与改善民生相结合，创建就会成为无源之水、无本之木。在创建过程中，要注意解决老百姓关心的实际问题，要把创建与项目建设、道路交通、新农村建设、平安建设、转变作风等重点工作结合起来，共同促进，共同提高，切实把创建工作抓到实处。
同志们，今年省级文明城市考核将比往届提前，现在留给我们的时间已经不多了，在有限的时间里，完成那么多创建项目，可以说时间紧迫，任务艰巨。今天动员会后，各单位和乡镇要按照大会部署，以志在必得的信心、扎实有效的措施和求真务实的作风，全力推进各项创建工作，为实现创建省级文明城市目标，建设富裕、文明、平安、生态、幸福新永城作出新的更大的贡献
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