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邓小平曾说过：科技是第一生产力。在全国科学技术大会上，胡锦涛总书记和温家宝总理更明确提出了加强自主创新、建设创新型国家的重大战略。党的十七大也提出了提高自主创新能力，建设创新型国家的宏伟目标。海盐县域经济总量小、工业基础薄弱、人才匮乏、自主创新能力低，如何趋利避害，因势利导，提高自主创新能力，促进县域经济的又好又快发展，是一个迫在眉睫值得深入研究的课题。 一、充分认识新形势下科技创新的重要性和必要性 科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称，是指创造和应用新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。科技创新可以被分成三种类型：知识创新、技术创新和现代科技引领的管理创新。 一个企业要发展，关键在于创新，只有不断创新，才能不断开拓市场，在激烈的市场竞争中提升竞争力。对于企业来说，创新不仅仅是一个口号，它是一个企业的灵魂，是企业发展的源泉。没有创新，企业的发展就是无源之水，无根之本。可以说，谁不创新，谁就会被市场淘汰。作为“第一生产力”的科学技术承载着社会和谐发展的价值和社会系统运行的核心动力。 1.是加快建设经济强县和率先全面建成小康社会的必然要求。目前，海盐县发展已经站在新的历史起点上。2010年我县国民经济和社会发展主要预期目标:全县生产总值增长8%；地方财政收入增长10%；全社会固定资产投资（县内）增长15%，其中工业生产性投资增长12%；社会消费品零售总额增长14%.实现这个宏伟目标，我们只有把科技创新置于优先发展的战略地位，推动科学技术的跨越式发展，才能为经济社会发展提供有力的科技支撑，才能加快产业结构调整步伐，切实转变经济增长方式，才能建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济社会又快又好发展，真正实现建成经济强县和率先全面建成小康社会的目标。 二．目前海盐县科技创新现状 “十一五”期间，海盐县以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科教兴县”和“人才强县”战略，围绕省级科技强县和国家级科普示范县创建，大力营造科技创新氛围。整合科技资源，搭建创新平台，大力发展高新技术产业，推进科技成果转化应用，不断增强自主创新能力，积极推进科技进步与创新，促使科技事业不断发展，科技对经济增长的贡献不断提高.一是一批重点科技项目相继实施，自主创新能力不断增强。二是科技与经济结合日趋紧密，促进经济社会快速发展。三是科技体制改革取得进展，科技创新体系不断完善。科技管理体制从单纯的项目计划扩展为包括科技示范、人才培养、科技合作等多方面内容的综合性工作体系。四是自主创新的环境不断优化，科教兴县氛围日益浓厚。 三．存在的问题 近年来，我县科技创新虽然发展较快，但与先进地区相比，差距比较明显，但要在“保增长、促转型”中发挥更大作用，还存在着诸多问题，主要表现在”三缺一欠”： 1．科技创新平台缺乏。缺少创新创业服务平台和科技成果转化服务平台。目前，我国的科技创新工作主要由各大科研院所、高校机构担任，企业与高校缺乏链条式的联系，无法实现科技创新成果迅速向生产力的转化。产学研合作尚不够紧密。目前，企业与高等校院、科研院所科研的合作虽日益增多，但合作关系仍不够紧密；少数虽已合作，但因资金、技术等原因，不少签约的产学研合作项目，真正实施得好的还不多。 2．科技创新的资金缺乏。科技资金投入不足已成为制约企业自主创新的瓶颈。一是科技投入较低。不少企业没有按照高新技术企业销售收入5%、规模以上企业3%、一般企业1%以上的要求，提取和使用技术开发费用，不能适应目前科技创新工作的需要。二是银行信贷对科技产业的支持不够，中小型企业即使是高新技术企业和科技型企业均存在贷款难、融资难的问题,影响了企业自主创新；三是财政投入还有一定差距。我县虽然在财力十分困难的情况下，每年均按国家科技进步考核投入比例要求足额预算到位了科学技术经费，并逐年不断增长，但与县域经济社会的快速发展要求还有不小差距。 3.科技创新的人才缺乏。创新人才是国家经济发展不可或缺的部分，具有极强科技创新能力的高科技人才，关乎着一个企业的壮大，引领着国家经济通往高新领域的发展。现有科技人才数量少、层次低，难以适应技术创新的需要。科技人才队伍建设面临着人员脱节、知识老化、精力分散等问题。尽管有关部门在人才使用、培养、引进和交流上做了许多工作，但在总体上，仍然是高素质科技人才匮乏，中小企业更为突出，引进高级人才难度大、成本高，科技创新人才瓶颈制约问题还未得到有效解决，在一定程度上影响了企业从事前沿性研究和技术创新。 4、科技创新机制欠完善。存在自主创新体制和机制性障碍。创新合作机制、创新扩散机制、创新利益分配机制和创新风险机制等方面的瓶颈制约。创新的激励机制不足. 四、提升科技创新能力，引领产业转型升级 胡锦涛总书记指出，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。科技竞争既成为国际综合国力竞争的焦点，也成为企业综合实力竞争的焦点，谁在科技创新、技术进步方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。随着资源环境约束不断加大,企业成本不断上升,如果继续停留在原有的思维状态,停留在传统的生产方式上,就会在新一轮竞争中被淘汰,唯一能做的就是走科技创新之路,以创新谋求突破与发展. 如何推进科技创新，实现科技工作的撑杆跳，这一问题已为很多有识之士所思考并付诸实践。 今后一个时期，我县坚持以科学发展观为指导，以全面提高自主创新能力为主线，以科技成果转化应用为核心，以优化科技发展环境为重点，深入实施科教兴县、人才强县和可持续发展战略，加快运用先进技术改造和提升传统产业，优化经济结构，转变经济发展方式，不断提高全县科技综合实力，推动经济社会跨越式发展。 1、进一步发挥政府的引导作用，全力推进科技创新环境培育工程 一要提高行政推动力。增强全社会开展科技创新的主动性和积极性。继续落实“一把手”抓“第一生产力”责任制，分解重点工作目标任务。全县各级各部门尤其是主要领导务必进一步解放思想，与时俱进，充分认识科技创新对于调整产业结构、转变发展方式、提升产业水平、增强核心竞争力、保持经济持续健康发展的重要作用。要充分利用各种新闻媒体，更加积极主动、深入持久地开展科学技术是第一生产力的宣传活动，营造浓烈的舆论氛围。要完善目标考核办法，建议县政府把高新技术企业发展、科技投入、创新载体建设、知识产权、人才引进及产学研合作等科技创新的重点工作，列入镇区年度考核内容。二要强化政策驱动力。对过去出台的相关政策进行回头看,进一步整合科技创新激励政策，增设科技成果转化促进基金，重点加大对创新载体建设、技术研发机构建设、科技人才创业创新等方面的扶持力度,明确创新发展思路。三要激发企业原动力。大力引导企业牢固树立自主创新的理念，引领企业抓机遇、增投入、调结构、促发展。广泛宣传企业科技创新的典型，促进创新氛围的形成。要帮助广大成长型企业尽快建立现代企业制度，为创新提供机制保障。 2.进一步加快创新体系建设步伐, 全力推进科技创新平台建设工程 一要围绕优势产业、潜力产业，把建立技术创新平台作为提升创新能力的有效途径，汇集各方的核心资源优势，增进知识的流动，获取交叉知识，从而弥补单个企业资金、设备和人员的不足，使开发的技术成果超过企业依靠自身力量所能达到的水平，并将技术水平推向新高度。二要继续整合资源，在科技基础条件平台全面运行的基础上，加快专业科技创新平台的建设，为重大科技创新活动提供条件保障。人才、项目和基地建设要统筹考虑，要鼓励支柱产业的重大基础研究，鼓励科学创造和发明，从而不断地创造科技创新的新优势。三是要大胆突破，大力推进新兴产业发展。一方面要依靠高新技术改造提升传统产业，另一方面要大力发展高新技术产业,加速科技成果转化应用。要结合全县的产业特点，积极探索行之有效的成果转化模式，不断提高创新成果转化的效率和规模。把企业作为应用转化创新成果的主体，在研发经费提取、科技项目立项等方面予以重点倾斜，鼓励创新型企业做大做强。四是要持之以恒，继续夯实科技创新的基础条件。要加大知识产权保护和执法力度，进一步加强科技普及，加强实用技术培训和新技术的推广运用，不断提升科技攻关能力。 3、进一步优化配置科技资源，全力推进科技资源资金集聚工程 建立多元化的科技投入体系,多渠道、多层次筹集资金，切实增加科技投入。一是县乡政府要把科技投入作为战略性投入，严格按上级有关规定，把科技事业费、科技研发经费、中小企业创新基金等足额纳入同级财政预算；二是金融部门要依据企业的不同特点，增加信贷品种，拓展担保方式，加大对科技项目的支持力度；三是要按照市场经济法则，积极引导企业、社会各界和广大公民积极投入科技创新事业，使他们成为科技投入的主体；四是继续加大向上争取项目和资金的力度，形成多元化的科技投入新格局。 4、进一步加强科技人才的培养和引进，全力推进科技资源人才建设工程 加强科技人员的继续教育和培训，提高科技人员素质，优化科技队伍结构；健全广纳人才的政策措施，激励和吸引科技人才落户我区县，特别是高技能、复合型人才的引进，构建引进科技人才的长效机制；与科研院所、大专院校建立长期的人才交流制度，形成社会化科技人才网络；增强科技人员市场竞争意识，鼓励科技人员创业创新；加大优秀科技人才宣传和奖励力度，激发科技人员的积极性和创造性。加大对科技创新的推广普及力度，加强基层科技服务网络建设，强化科技服务功能，不断提高科技服务水平。 面对科技发展的大势，面对国内日趋激烈的市场竞争，我们只有把提高科技创新能力放在重要的战略地位，真抓实干，急起直追，才能把握先机，赢得发展的主动权。 |
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