浅议煤矿安全培训与教育
我国《煤炭法》第四十条和《矿山安全法》第二十六条及《煤矿安全规程》第六条明确规定：“煤矿企业必须对职工进行安全培训。未经安全教育培训的，不得上岗作业。”这就说明煤矿企业有责任和义务对煤矿职工进行无偿的培训与教育服务，给他们提供学习场所和活动经费；这就说明煤矿职工安全教育培训工作的重要性。
在以人为本、构建和谐矿山的科学发展时期，作为矿山企业更要下大力气，端正态度，加大职工安全教育与培训的工作力度，使广大职工提高辨识自然灾害和职业危害的能力，使广大职工正确掌握防灾、抗灾的专业知识，全面提升矿山安全生产性能。
一、煤矿安全教育与培训工作的好坏是衡量一个企业持续稳步发展的标准
说到煤矿职工队伍素质偏低，无一不想到煤矿安全知识培训。我国煤矿安全生产方针的基本原则是“管理、装备、培训”三并重，该原则是煤矿安全生产的三大支柱，是我国煤炭领域在长期安全生产实践中总结出的宝贵经验，“三并重”缺一不可，要想真正搞好煤矿安全，首先必须从“三并重”之一的“培训”抓起，只有培训出高素质的人才，才能用好高技术的“装备”， 只有培训出高素质的人才，才能有高水平的“管理”。
有不少煤矿企业的主要负责人对煤矿职工的安全知识教育培训工作重视或不重视，其结果往往是天壤之别。西方工业发达的国家把职工安全教育培训工作观作是“安全的保证”，认为“在一切隐患中，无知是最大的隐患”。因此，他们对职工安全知识教育都有较高的要求，并实行相应的强制性培训。我们国家在员工培训这方面也出台了相关的法律、法规，制定了适宜的制度和措施，但部分地方乡镇煤矿的主要负责人思想麻痹大意，追求利益最大化，职工安全教育培训工作只是走走过场而已，对参加培训的人员没有严格的要求。
煤矿安全技术培训是提高煤矿员工岗位安全技术操作水平和安全理论素质，确保矿井安全生产的有效途径和重要安全措施之一。这些年来，随着煤矿开采技术的不断提高，从木支柱到金属支柱，从炮采到综合机采的更新，发展相当快速，针对一代新设备和新工艺的应用，对煤矿员工安全技术素质的要求也越来越高，对于煤矿企业的可持续发展也提出了更高的要求。安全技术培训在煤矿企业的可持续发展中显得越来越不可缺少。
二、煤矿安全教育与培训工作是提高从业人员队伍综合素质的有力保障。
煤矿企业、科室（区、队）、班组是煤矿企业安全生产管理的三个主要层次。如果在煤矿安全教育培训中做好了这三个层次的“三级培训”，那么企业的从业人员队伍就有了一个良好的知识、技能保障。煤矿安全教育培训大多以中、短期为主，其突出的特点是工种多，专业性强，年龄、文化程度参差不齐，给培训工作带来诸多不便。参加学习的员工目的不明确，混饭吃的思想严重，因而传统的教学模式已不能适应现代安全知识教育的需要，这就要求煤矿安全教育培训必须有一定的针对性和适用性，要采取多层次、多渠道，灵活多样、丰富多彩、通俗易懂的教学方式，根据本矿实际情况需要什么学什么，缺什么补什么，做到学以致用，定向培训，因需而教，因才而教，因人施教，在学成结业之后，职工入井还必须进行现场实习，对理论学习进一步深化。为尽快提高职工的安全生产实际操作技能和整体素质，以老带新，导师带徒，对口帮带，结成对子，在煤矿工作实践中尤为重要，对发挥职工的整体水平是一个助推器。
国内外煤矿安全生产实践的经验表明，加强职工安全生产教育，提高企业经营管理人员、工作人员、操作人员的安全管理水平、安全作业技能、安全操作技术水平是保证安全生产的一项基本措施。煤矿安全教育培训是煤矿安全生产工作链条中一个重要环节，是煤矿安全生产工作中重要的基础工作。
今年三月二十八日，我国山西省华晋焦煤有限责任公司王家岭煤矿发生透水事故。事发当时有153名矿工被困井下。经过长达十天的惊天营救，救出了115名矿工。这是一起值得记入史册的营救案例，也是我国以人为本的生动体现。在这成功营救的背后，是该矿被救矿工的综合素质体现，是他们对安全知识的掌握体现，是他们对防灾、抗灾知识灵活运用的体现。安全培训与教育的目的正是提高职工队伍的自身素质，提高职工队伍的安全操作技能，提高职工队伍的防灾、抗灾知识。
三、煤矿安全教育与培训工作的多面性。
1、煤矿安全教育与培训工作的启迪导向性
安全教育与培训是安全文化教育的重要组成部分，作为一门综合性学科，它与现代化矿井建设和现代化科学技术管理相适应，是企业管理工作的重要手段之一。其主动功能是对人进行有目的、有意识的行为控制和思想导向，即把人们的思想意识、行为同外在事物、周围环境结合起来，进行全面考察、系统分析，达到管理方法的科学化。
井下生产一线当生产与安全发生矛盾时，个别管理人员往往是急功近利，重生产轻安全；凭老经验和表面现象处理问题多，深入细致地分析安全隐患少；肤皮潦草地处理安全问题多，全面系统地从思想上解决问题少。个别企业在对职工进行安全思想教育时，三言两语，图省事，走捷径，热衷于利用经济手段代替管教，对“三违”人员不问青红皂白一律严加制裁，以罚代教，以罚代管，致使“三违”现象屡禁不止，零星事故连接不断。
有人把安全教育与培训比作是安全生产的“催化剂”。搞好安全教育与培训的目的，主要是启迪职工的思想，增强其安全意识和遵章守法的自觉性，提高自主保安技能。我国煤矿井下事故多，就其安全状况而言，除一部分现代化矿井外，多数衰老矿井自然条件差、技术设施差、地质构造复杂、管理水平偏低。大批农民工、外来工、临时工涌入井下，这一群体普遍缺乏安全知识和自我保护意识。种种不安全因素，要求我们必须充分认识搞好安全教育与培训的紧迫性和必要性。
2、煤矿安全教育与培训工作的渗透间接性
安全教育与培训不像安全管理那样直接和具体。它是一个由表及里、循序渐进、逐步渗透的过程，要用《安全生产法》、《煤矿安全规程》以及企业的一系列方针、政策、规程、指令，对职工进行经常性的思想灌输。这一效应的实现，需要通过视察、听觉和思想渗透，通过人与人之间交流等多种环节发生作用。
人的思想觉悟和综合素质的高低，精神状态的好坏，对安全生产管理起着极为重要的作用。从哲学角度分析，在生产力主要因素中，人是首要的、最活跃的因素。思想工作做得好，人的积极性和创造性就能充分发挥。在安全生产管理中，任何制度都需要人来自觉执行。人的行为受一定思想支配，人的思想活动与外部环境、条件有着不可分割的联系。从安全事故分析看，每一起事故的发生都要经过一定的潜伏期、萌芽期、肇事期，都有一个日积月累和从量变到质变的过程。井下工作环境千变万化，很多问题难以预料。职工的精神状态稍有闪失，“安全为天”这跟弦稍有松弛，就会导致事故的发生。因此，在实际工作中要善于细心观察，认真分析职工的思想情绪、情感变化，“常下毛毛雨，常打预防针”，由此及彼、由表及里，渗透到职工心田，起到防微杜渐，防患于未然的作用。
3、煤矿安全教育与培训工作的潜在性
安全教育与培训的实际效应揭示了它由“潜”到“显”的变化规律。我们应不断探索新的教育支撑点，加强不同层次的正面教育，加速教育与管理之间的横向渗透，充分发挥安全思想教育的潜在功能。
鉴于不同企业在安全管理中的诸多做法，可以把安全教育与培训实际效应的潜在性划分为两大块：即浅层效应和深层效应。浅层效应一般是指表面的东西。如对安全法律、法规和“三大规程”的学习宣传，发现“三违”找当事人“过五关”，召开安全生产办公会议，对在安全工作中做出优异成绩的集体和个人进行表彰奖励，每年组织开展的六月安全活动月、“一通三防”、机电运输、顶板管理会战、“百日安全无事故活动”、矿井安全评估等。通过一系列安全教育活动使职工从思想上受到震动和鼓励，加深了感性认识的程度。
深层效应不是一朝一夕就能达到的，且常常被忽视。它集中表现为人们“安全第一”的思想树立得牢不牢，企业安全生产的指令、法规贯彻是否彻底，以及安全业务技术水平是否不断提高，安全与生产效益、整体工作目标发生矛盾时是否坚持安全第一……所有这些反映的则是理性认识水平，从根本支配着人的言行，具有较强的潜在性。安全教育与培训的浅层与深层效益是相互作用、相辅相成的。
4、煤矿安全教育与培训工作的实效性
企业安全生产管理就其对象而言，一是管物，二是管人，说到底还是靠人的行为去完成。现代化生产和市场经济的发展，对职工的行为管理提出了更高的要求。正因为如此，掌握人的思想变化规律，激励人们的工作热情，调动人们的工作积极性，提高从业人员的操作技能，把人们的行为引向正确轨道和既定的目标，是当前安全教育与培训工作的中心。各级领导和职能部门应明确责任，在具体工作中，分阶段提出与长远目标相适应的安全教育与培训的短期计划，不断增强抓安全管理的自觉性和责任心。保证领导抓、抓领导，哪个环节出问题，就追究哪一级领导的责任。
在企业基层，一旦发生安全事故，当事人往往不禁发出“早知今日，何必当初”的感叹。分析事故原因，不能割断“今日”与“当初”的有机联系，要勇于正视现实，找准原因，“吃一堑，长一智”跌而复起。我们要充分认识安全思想教育自身存在的价值，坚持实事求是的科学态度，努力改变安全思想教育时紧时松的作风，消除每个职工特别是管理人员思想上的隐患。把安全思想教育作为一项长期、艰苦、细致的工作来抓，使之制度化、规范化、系统化，持之以恒抓出成效。教育后产生的正面效应，就为安全生产管理打下了坚实的基础，这是最为实际的效应。
四、煤矿安全教育与培训工作的建议。
1、员工安全教育培训要有针对性。
煤矿安全培训应做到全员培训，对象应包括企业各类人员。一是煤矿各级管理者。让管理者系统地学习《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《安全责任制》、质量标准化等安全法律法规。二是专业技术人员和一般管理人员。主要是实施安全技术措施中应承担的技术责任方面教育。对一般工程技术管理干部，目的是使他们提高安全管理责任感和自觉感，大力主动支持安全生产工作。三是煤矿员工。安全技术操作教育培训范围很广，它包括：1、岗前教育培训，“先培训、后上岗”。2、转换岗位培训，对部分转换岗位的员工及时进行新的岗位培训，以适应新的地形地物的需要。3、按新的要求和新的规范，不断地对在岗人员进行新知识、新工序、新技能的继续教育，以提高专业技能及能力。4、对“三违”人员及事故案例分析的教育培训。凡是出现有违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的人和事要及时组织培训和教育，尽快纠正他们的错误行为，防止出现恶劣后果。5、岗位资格和岗位现场培训，如特种作业人员的资格培训。多层次、多学科、多渠道的员工岗位教育培训，不断地提高他们在岗的理论水平和业务素质，保证能够最大限度地实行“按需施教”和贯彻“干什么学什么，学以致用”的原则。
2、要根据煤矿自身特点开展多种形式的培训
煤矿员工安全培训可分为多种，如；灾害预防培训、案例警示培训、转岗和岗前培训以及“三违”培训等等。首先要做到灵活性，安全思想认识水平是安全生产重要性在员工头脑中反应的程度，员工的行为是由他的思想意识支配的，只要从思想上重视安全，才有行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度，安全责任落到实处。从很多事故发生的原因分析看，员工对安全生产的认识和态度与事故发生率之间存在着密切关系，从一些单位来看，重视安全工作的单位其事故发生率就低，不重视的单位事故发生率就高。因此，切实重视和提高员工的安全思想教育培训，是提高员工安全素质的核心。作为煤炭企业，我们要坚持树立“安全第一、生命至上”的安全思想理念。
3、要提高员工安全教育培训的质量
煤矿安全培训教育内容极为广泛，包括安全法律、法规、安全管理的技术知识、各种灾害事故的预防措施和抢救处理方法、事故案例分析、新技术、新装备的应用以及“三违”培训、顶板管理、水、火、瓦斯涌出及预防、机械操作等内容。要突出矿井“一通三防”知识教育，特别对班组长以上管理人员和瓦检员、放炮员、安监员的轮训，要突出特殊岗位工种的培训，做到特殊岗位工种人员人人都要持证上岗。
综上所述，煤矿员工安全培训教育是确保煤矿安全生产的前提，是强化煤矿安全管理的基础工程，是启发、引导、和规范员工遵章守纪的关键，是煤矿科学技术管理转化为生产力的重要手段之一。只有把握好员工安全培训的特点，才能不断开创煤矿安全生产的新局面，促进矿井安全、持续、稳产、高效的发展。
