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皮德艳
尊敬的谢书记、各位领导：
在这春意盎然、生机勃发的美好时节，我们十分荣幸地迎来了宜春市委谢书记一行莅临高安视察指导。谢书记刚调任宜春，就马不停蹄深入各县市区实地调研指导，这种务实作风让我们基层的同志深受鼓舞，我们将按照谢书记的重要指示精神抓好各项工作，促进高安更好更快地发展。借此机会，受郭安书记委托，我谨代表高安市四套班子，对谢书记一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
高安是一座历史悠久的文明古城，始建于公元前201年，距今已有2200多年的历史。高安总国土面积2439平方公里，84万人口，辖20个乡镇、2个街道办事处、1个风景名胜区管委会。悠久的历史造就了高安深厚的人文底蕴，特别是享誉过中华大地的“一老”、“二宝”、“三定”、“四业”，可谓是高安厚重历史的积淀和高安人聪慧的结晶。
“一老”就是：“三朝帝师元老”朱轼，朱轼为前清名臣，历仕康熙、雍正、乾隆三朝，乾隆帝御赐“帝师元老”。
“二宝”就是：一是1980年在高安出土并馆藏的元代青花釉里红瓷器，馆藏量排名世界第三，仅次于土耳其和伊朗,在国内外陶瓷考古界引起了轰动，被国内外文物专家誉为元代极品；二是享誉赣皤大地的高安采茶戏，其为江西四大剧种之一，曾奉调进京、上庐山为党和国家领导专场演出。《四九看妹》、《小保管上任》、《孙成打酒》、《南瓜记》等10多个剧目唱遍大江南北。近年来，高安市委、市政府为保护和弘扬高安采茶戏传统文化，加大了投资力度，联合创办了采茶班，2006年举办了首届高安采茶戏艺术节，2007年申报了省级非物质文化遗产名录项目，目前全市有专业和业余从业人员300多人，已成为深入百姓生活，具有强大生命力的地方特色文化产业。
“三定”就是：一是定都北京。元世祖忽必烈定都燕京（今北京）就是采纳了我们高安人刘秉忠的重大建议，且京城设计也是由刘秉忠具体负责；二是定普通话主音。就是源自我们高安人元代周德清创作的《中原音韵》，这部著作被视作现代普通话的祖音；三是定北京时间。就是由我国著名物理学家、教育家、康普顿效应的验证者吴有训牵头负责的。
“四业”就是：教育事业、汽车货运业、建筑陶瓷业、农副产品业，这四大产业基础雄厚，独具规模，有人曾用四句话来形容我们高安这四大产业发展的现状：一是凡有大学的地方就有高安的学子在就读；二是凡有公路的地方就有高安的汽车在奔驰；三是凡有建筑的地方就有高安的建陶在装饰；四是凡是重要城市就有高安的农副产品在销售。
近年来，我们在省委、省政府和宜春市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以建设全省经济强市为奋斗目标，以工业化为核心，以大开放为主战略，以项目建设为主抓手，抢抓机遇，解放思想，锐意创新，扎实工作，经济社会不断跃上新的台阶。特别是2007年，全市上下变压力为动力，变精神为物质，在宏观调控不断趋紧的大环境下，营造了加速发展、科学发展、和谐发展的小气候。我们创造了省级建陶基地年内申报、年内规划、年内启动、年内成型的“高安速度”；我们创造了“项目统筹、渠道不变、分类使用、各记其功”的大城鼓楼新农村建设“高安模式”；我们铸造了“一心为民、吃苦耐劳、迎难而上”的“高安林改精神”；我们重塑了人心思上、人气兴旺、城乡变样、各业兴旺的“高安形象”。全市主要经济指标实现了“四大突破、四个第一”：一是财政总收入突破5亿元大关，达到5.356亿元，税收占财政收入的比重达94.43%，居宜春第一，真正实现了财政结构优、运行质量好；二是实际引进市外资金突破25亿元大关，达到25.68亿元，居宜春第一；三是实际利用外资突破四千万美元，现汇进资居全省第一，创历史最好记录；四是工业投资和工业投入突破历史，规模以上工业增加值达到17.2亿元，增长41%，增幅居宜春第一。在主要经济指标快速发展的同时，各项工作得到了国家、省、宜春市的肯定和表彰。据不完全统计，2007年全市有24项工作受到国家部委、省委、省政府表彰，108项工作受到省厅局、宜春市委、市政府表彰。在具体的工作中，我们主要狠抓了以下四方面工作：
一、抓项目，搭建平台攻招商
把项目作为发展市域经济第一抓手，做到了围绕项目抓招商，立足招商抓园区，建好园区引项目。一是抓住机遇，做大基地。建陶产业是高安的传统产业，也是高安的希望产业。面对“东陶西移，南陶北上”的重大机遇，我们适时提出了建设省级建陶产业基地的战略构想，争取并得到省委、省政府的高度重视和大力支持，基地自2007年3月份正式启动以来，共投入资金2.1亿元，共完成征地16000余亩，平整土地1万多亩，水、电、路、讯基本到位，引进建陶及其配套项目50家，生产线153条，合同资金110.31亿元。特别是投资9亿元的广东新中源集团、投资24亿元的广东新明珠集团两艘建陶航母先后落户基地，大大提升了高安省级建陶基地的对外知名度和招商影响力，有望成为取代广东佛山主产区地位的新兴基地。对于基地我们的奋斗目标是，通过3—5年时间的努力，引进生产线200条以上，实现销售收入200亿元以上。二是盘活挖潜，做优工业园。为提升高安工业园区效益，一方面，在园区开展了土地清理，对圈而不建、圈大建小、改变土地用途的，采取收回土地，收取闲置费等办法，共清理、收回和盘活园区土地517亩；另一方面，优化服务，鼓励和引导企业增资扩建，扩大生产规模。2007年，园区企业仅中国龙工追加投资5.42亿元，建成后年销售收入可达7亿元，有望成为全省重要的工程机械生产基地。此外，我们还正在与中国水务集团洽谈拓展合作领域，准备开发新能源、新材料产业。
二、抓运作，趋利避害谋发展
2007年，中央经济发展思路发生重大转变，由“又快又好”转变为“又好又快发展”，并严把土地、信贷闸门，经济建设宏观环境进一步紧缩。面对这种不利形势，我们创新思路，积极应对，化挑战为机遇，把全年工作基调定为“奋进，创新，突破”，以思路创新、体制创新突破要素制约，在日益趋紧的宏观大环境下，营造了快速健康发展的小气候。针对土地控紧的难题，我们做足了土地这篇文章。我们还提出了“先做加法、后做减法”的思路，大力实施土地复垦、宅基地复垦、园田化整理等造地工程，得到了上级国土部门的充分肯定；去年省级下达我市用地指标只有645亩，但我们通过扎实的工作、实在的项目、巧妙的运作，基本保障了重大项目、重点区域、重大工程的用地需求，全年实际报地25批次，争到批文的土地就有8600多亩。针对建设资金紧张的难题，我们提出了“三变”的新举措，即变资源为资金、变存款为贷款、变国家资金为地方资金，2007年以来全市各项贷款38.2亿元，新增7亿元，异地融资1.5亿元，向上争资近30亿元，极大缓解了财政建设资金不足的矛盾，保障了重点工程、重大项目的顺利推进；在企事业单位改革中，我们并不是简单的一改了之、一卖了之，而是注重引进战略投资者。通过引进上市公司中国水务集团，对市自来水公司进行股份制改造，不仅盘活了企业资源，还壮大了公司实力，增强了企业的竞争力。
三、抓统筹，推动城乡共繁荣
一是加快了中心城区扩容提质步伐。按照改造城南、拓展城北、开发城东、规划城西的城市发展思路，抓住320国道改线北移的机遇，启动了瑞阳新区建设，城市可实现扩容6.8平方公里。全面完成了城市文化广场建设，推进了城东停车场、城市污水处理厂等重点工程建设，深入开展城市管理年活动，建立了市容市貌长效保洁机制。并在2006年投入1500万元“黑化”城市主干道的基础上，2007年再投入490万元对10多条小街小巷全面进行了“黑化”，城市面貌焕然一新。二是扎实推进了新农村建设。按照“新村庄、新产业、新农民、新组织”的创建思路，全面推进新农村建设，2007年，全市共投入资金3363万元，用于144个试点村建设，新农村建设取得初步成效，八景镇上保蔡家村被评为全国村庄整治示范村，上湖乡被列为省部共建社会主义新农村示范点，大城古楼新农村示范区列为全国43个新农村建设综合示范区之一，国家农业综合开发办连续三年总投资4500万元支持该示范区建设。在新农村建设过程中，我们注重建设、开发与保护并重，千方百计传承和弘扬民俗的、传统的文化和古迹，新街景贤贾村结合新农村建设精心打造成江南古村旅游文化品牌，被命名为“全国历史文化名村”。我们还坚持生产发展为先，推进“一村一品、一组一业”的产业建设，目前已形成了蔬菜村、生猪村、贩运村、蚕桑村、汽运村、食用菌村等一批产业特色鲜明的村组。比如我们的汽运产业，位列全国汽车运输四强县市之首，呈现出“万辆汽车跑全国，十万大军搞运输”的生动局面，2007年新增货运车辆3700部，上缴国家规费1亿多元，创造税收近6000万元。生猪产业方面，目前我市能繁母猪存栏近8万头，出栏生猪95.5万头，均居全省第一，被评为全国生猪调出大县，与此同时，我们大力推进新型农民培育工作。
四、抓民生，以人为本促和谐
按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“五有”目标，我们重点改善民生，加快了构建和谐高安步伐：一是全面进步，促进和谐。在以经济建设为中心的同时，推动了科教文卫体等各项事业全面发展。“两基”教育顺利通过国家检查验收，高考二本以上上线人数连续12年保持全省第一，每年平均考取4000余人，高安中学荣获2007年度全国中学生物理竞赛江西赛区团体总分第一名，胡建宏同学以江西赛区个人第一名的成绩进入全国决赛，并勇夺金牌，创造了全省近20年来的最好成绩。广电网络建设、文物保护等工作获全国先进，新型农村合作医疗全面推开，卫生服务水平进一步提高。二是生态宜居，构建和谐。按照既要金山银山、更要绿水青山的发展思路，大力推进了生态宜居建设。一方面狠抓了平原造林，扎实开展了林业产权制度改革，全市分山到户率达65.1%，第一个在全省通过检查验收，大大激发了群众发展林业产业的积极性。2007年共完成平原造林8万亩共400万株，被列为全省平原林业示范县。另一方面，加大了对工业企业、养殖场的排污整治和城镇居民生产生活排污治理力度，积极引导企业对生产中产生的“三废”和余热进行综合利用或循环利用，促使一批重点龙头企业走上了新型工业化道路，环境质量正在进一步好转。三是以人为本，强化和谐。加大公共财政对农村农民、困难群体和社会事业的倾斜力度，使改革发展成果惠及最广大群众。2007年市财政共安排资金2574余万元，用于40项民生工程配套。目前，全市五项社会保险总人数达到20余万人，占目标任务的100%以上；城镇新增就业6436人，新增转移农村劳动力10252人，跨省劳务输出11.3万人，发放小额就业贷款2448万元，109户零就业家庭至少实现了一人再就业；城市低保标准由每月140元提高到180元，全市累计发放城市低保资金1246.28万元，发放农村低保资金513.62万元，“五保户”集中供养率达80%以上，基本实现了应保尽保的目标。全市规划经济适用房1.75万平方米，200户群众受益。
2008年是深入学习贯彻党的十七大精神的首要之年，也是加快建设全省经济强市，全面建设小康社会的关键之年。2008年，我们工作的总体思路是“1234”，即紧紧咬住“建全省经济强市”这一大目标，加速发展“省级建陶基地、大城开发区”两个增长极，强攻“建筑陶瓷、机械机电制造、现代物流”三个大产业，努力实现“经济综合实力、环境软实力、执政能力、社会和谐度”四个新提升。奋斗目标是“8743”，即：生产总值突破80亿元，达到83亿，财政总收入迈上7亿元台阶，农民人均纯收入达到4643元，实际引进市外资金达到30亿元。
今年以来，我们克服历史罕见的冰雪灾害和日益紧缩的宏观政策的不利影响，审时度势，积极而为，沉着应对，一手抓灾后重建，一手抓项目建设，全市经济在去年快速发展的基础上，继续保持了较快的发展速度。截止3月底，全市共完成财政总收入1.417亿元，同比增长21.12%，共引进内资项目13个，合同资金35.6亿元，实际进资4.1亿元。其中，亿元以上项目有5个，江西恒利达陶瓷总投资6亿元，江西普京陶瓷总投资达8亿元，江西新景象陶瓷总投资达4.5亿元，江西险峰陶瓷总投资达1.6亿元，江西安泰燃气总投资达10亿元。引进境外资金方面，江西富利高陶瓷一期注册1.5亿元港币，一季度可到位3500万元港币，高安轩恒合金铸造有限公司注册资金1000万元港币，预计三月份可到位1000万元港币。外贸出口方面，共完成了59万美元，同比增长72.71%，此外，各项工作均实现了首季“开门红”。
高安的建设发展虽然取得了一些成效，但是离上级的要求，离群众的期望，和有些兄弟县市相比还有一些差距。在今后的工作中，我们将进一步坚定信心，改进作风，扎实工作，以实实在在的举措，实实在在的成效，加快高安经济社会发展，决不辜负谢书记和各级领导对我们的信任和重托。
谢谢大家。
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