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摘要：
【关键词 评价改革】试行义务教育质量综合评价体系。借鉴PISA测试和国家教育部学业质量监测的经验，制定综合评价标准和测试框架，把学生的责任感、幸福感、体质健康、学习负担、学习实践经历、学习兴趣、学业水平等作为考察区县和学校义务教育质量的基本方面。
【关键词 深化课改】完善中小学课程体系。建立基础教育课程研究中心，积聚高层次专家力量，加强课程的整体规划和前瞻研究，建立有助于每一位学生全面发展的课程体系。修订课程方案，进一步完善和落实基础型、拓展型、研究型（探究型）三类课程；修订和完善学科课程标准，提高课程标准对基本要求的描述精度；建立中小学教材持续完善机制，逐步丰富和完善配套资源。 【关键词 家校合力】建立家校协商互动机制。加强学校与家长、社区之间的联系沟通，是形成各方面共同推动教育发展合力的有效办法。本市将推进学校建立与家长、社区联系的责任人制度，健全联系沟通机制，通过设立热线电话、微博、虚拟社区、家长接待室等举措，传播学校的愿景和改革举措，即时向家长告知学生的在校表现，及时了解家长和社区对学校教育问题的建议和利益诉求。此项工作先小学、后中学，先市区、后郊区，分层次推进，逐步扩大普及面。同时，推进家长、社区参与学校管理，应对家长、社区提出的各项合理诉求，及时改进学校管理和教育教学活动。 【关键词 减负增效】小学阶段两年内推行快乐活动日。上海将通过丰富学生的学习经历，培养学生的创新意识、实践能力和社会责任感，全面实施素质教育。按计划，两年内在全市所有小学将推广“快乐活动日”，每周安排半天时间让小学生开展综合实践活动，包括体育锻炼、社会实践和社会服务、班团队和社团活动、参观考察活动、社会调查和研究活动等，并适时向初中预备年级、初一年级推开。同时，完善教育质量评价标准，发挥评价“指挥棒”的功能。今年下半年起全市试行义务教育质量综合评价办法，学生的责任感、幸福感、身心健康、学习负担、学习实践经历、学习兴趣、学业水平等作为考察区县和学校育人质量的基本方面。在此基础上，实施学生健康促进工程，切实提高学生身心健康水平。未来五年，上海将构建中小学层次分明、逐年递进、科学衔接的体育与健康课程体系，确保每个学生学会2项体育技能。同时，发挥“体教结合”“医教结合”的传统优势，通过“医生进校园”、“学生常见病干预专家指导委员会”、“一人一档”、“学校信息化公共服务平台”等项目的实施，将为学生健康保驾护航。
以务实创新举措推动义务教育优质均衡发展
——访上海市教育委员会主任薛明扬
记者：上海义务教育均衡发展已经进入内涵建设的攻坚阶段。围绕“人”的发展，推动上海义务教育走向优质、办出特色，是这个阶段的工作重点。请您谈一下这方面的主要设想。 薛明扬：根据《教育部和上海市人民政府关于推进区域义务教育均衡发展的备忘录》，上海将分步推进义务教育优质均衡发展：第一步，2012年，全市各区县实现区域义务教育基本均衡发展；第二步，2015年，义务教育内涵和质量得到整体提升，基本均等的义务教育公共服务体系得到进一步完善；第三步，2020年，全市各区县实现义务教育现代化。在此过程中，我们一以贯之的目标是上海义务教育的现代化。因此，我们所追求的“均衡”，是能够体现内涵建设要求和上海教育改革发展特色、坚持促进公平与追求卓越并举的优质均衡。 在推进过程中，我们首先要处理好立足当前与谋划长远的关系，找准着力点，狠抓落实；其次要处理好实施改革项目与开展经常性工作的关系，抓住关键点，重点突破；三是要处理好充分遵循教育事业发展规律与及时回应社会呼声的关系，寻求平衡点，谋求双赢；四是要处理好完善行政推动与强化专业引领的关系，明确聚焦点，激活基层。 记者：为了实现备忘录提出的目标，上海将主要采取哪些措施？ 薛明扬：发展是硬道理，落实是真本事。在进一步优化资源布局结构、加大教育财政转移支付力度、加强人力资源配置、健全资源共享机制、关注特殊群体需求的同时，我们将重点围绕义务教育内涵建设着力实施五个方面的举措。 一是试行义务教育质量综合评价体系。借鉴PISA测试和教育部学业质量监测的经验，构建义务教育质量综合评价标准和办法，把学生的学习兴趣、身心健康水平、社会责任感、学业水平、学习负担、实践经历等情况作为考察区县和学校义务教育质量的基本要素。 二是深化课程改革和教学常规管理。大力提升区县和学校的课程领导能力，增强课程设置的科学性，提高课程实施质量。编制《上海市义务教育学校作业设计与实施指南》，探索作业分层设计，提升义务教育学校作业质量。在全市小学逐步试点推广“快乐活动日”，每周安排半天时间让小学生开展综合实践活动，并适时向初中预备年级及初一年级拓展。 三是开展新一轮“上海市素质教育实验校”创建。鼓励义务教育学校探索实施素质教育的有效途径和方法，形成实施素质教育的长效机制，创建一批办学思想先进、管理规范、“轻负担、高质量、有特色”的学校。总结提炼、普及推广素质教育实验校的实践经验，形成实施素质教育的导向机制以及推动学校深化教育教学改革的激励机制。 四是实施学生健康促进工程。促进学生健康快乐成长是义务教育学校一切工作的出发点和落脚点。上海将把学生健康工程纳入课程体系予以重点推进。严格控制周总课时和教学活动总量，确保学生每天校园体育锻炼1小时，落实“三课两操两活动”。修订中小学《体育与健身》课程标准，建设中小学体育和健康教育精品课程与示范活动，实施阳光体育与体教结合工作推进计划。推进市、区县、学校体质监测网络体系建设，实施儿童青少年心理卫生评估项目。 五是形成学校、家庭、社区互动合作机制。进一步规范、完善、推进义务教育学校信息公开工作。推动学校建立与家长、社区联系的责任人制度，通过设立热线电话、微博、虚拟社区、家长接待室等举措，健全联系沟通机制。积极吸纳家长、社区参与学校管理。加强宣传工作，引导全社会“从我做起，促进学生健康快乐成长”，形成全社会支持义务教育改革与发展的和谐氛围。 |
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