个税大幅增长说明了什么余丰慧 2011-05-06 09:25:12
核心提示：高于职工、劳动者工薪和报酬增速几十个百分点的个人所得税不但有大幅调低空间，而且没有任何不下调的理由。 财政部日前发布数据显示，一季度全国税收总收入完成23438.85亿元，同比增长32.4%，其中：个人所得税实现收入2038.46亿元，同比增长37%，比去年同期增速加快15.7个百分点。个人所得税收入占税收总收入的比重为8.7%。 一季度税收“开门红”是中国经济持续增长的反映，表明中国财力在增加，实力在增强，这不但给我国实行一系列民生工程、公益项目等奠定了坚实经济基础，而且给发挥税收再分配功能提供了巨大空间。不过，在看到有利有益方面的同时，一季度税收继续维持多年来的高速增长，一方面折射出税收对经济竭泽而渔式索取没有减轻，可能反过来制约经济发展，另一方面收入分配改革仍然处于踏步阶段，没有实质性进展。 一季度税收增长明显快于主要经济指标的增速。1-2月规模以上工业增加值、城镇固定资产投资、社会销售零售总额同比分别增长14.1%、24.9%、 15.8%，而一季度国内增值税同比增长为23.2%，分别高出规模以上工业增加值、社会销售零售总额9.1个百分点、7.4个百分点。1-2月工业企业利润同比增长34.3%，而一季度企业所得税同比增长37.9%，高出3.6个百分点。1-2月一般贸易进口额同比增长37.4%，而进口货物增值税消费税同比增长48.8%，关税增长47.5%，分别高进口额同比增长11.4个百分点和10.1个百分点。 税收增长远远高于主要经济指标增速，高税收对经济的反制作用正在显露。高税收再加上高收费，二者叠加在一起正在扭曲实体经济成果的合理分配格局，正在使得实体、实业经营利润越来越薄甚至面临亏损状况，正在严重挫伤生产要素的积极性，正在扼杀经济发展后劲，最终可能毁掉中国经济良性健康发展的好局面。对此，必须引起高度重视。 一季度税收继续居高不下，说明提高居民在国民收入中的比重，提高劳动在生产要素分配中比重的改革目标没有丝毫进展。1-3月，个人所得税分项目看，财产转让所得税增长较快，同比增长121.3%，其中房屋转让所得税同比增长57.2%。工资薪金所得税、个体工商户生产经营所得税和劳动报酬所得税都较快增长，同比分别增长36.4%、33.2%和30%。今年前两个月二手房市场交易比较活跃，房屋产权过户数量大幅增长，使得房屋转让所得税大幅增长。而工薪所得税、劳动报酬所得税同比分别增长36.4%和30%，让人费解。 一个解释是，年终奖金和企业分红集中在今年春节前发放，使得一季度工资薪金所得税收入快速增长。但是，这种情况每年都是一样的。与此同时，我们注意到，国家统计局公布的数据显示，2010年在城镇居民家庭人均总收入中，城镇居民工资性收入增长10.7%，农村居民工资性收入增长17.9%，而工薪所得税、劳动报酬所得税增长竟然高达36.4%和30%，高出20多个百分点。国家在分配中拿得太多，职工和劳动拿得太少了。 转变经济发展方式要求把经济增长拉动力转变到以内需消费为主上，这就要求实行刺激内需和消费的税收政策。而持续多年的税收高达百分之二三十的增长速度说明，中国有大幅减税，刺激经济、刺激消费的基础和空间。高于职工、劳动者工薪和报酬增速几十个百分点的个人所得税不但有大幅调低空间，而且没有任何不下调的理由。从此可以看出，社会争议已久、全国人大常委会正在讨论的个人所得税起征额度提高到3000元并不算高，仍然有上调的空间，目前调整为5000元较为合适。笔者认为，无论争议多么激烈，无论专家有多少论点论述不是越高越好，但是，提高个人所得税起征额度是最为直接、最为简便、百姓最能看得见摸得着的做法。 目前，中国经济转变发展方式内在要求，提高中低收入者收入为主线的收入分配改革路径，以及从中国税收持续多年增长的雄厚基础，都呼唤尽快实施轻税薄赋的税收政策。 |
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