为什么要把发展作为加强农村党的建设的出发点和落脚点？

为什么要把发展作为加强农村党的建设的出发点和落脚点？

党的建设必须紧密围绕党的政治路线来进行，这是党的建设的重要原则。基层党组织要提高贯彻党的基本路线的自觉性，增强为经济建设这个中心服务的意识，把贯彻党的基本路线和加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设作为党的基层组织建设的出发点和落脚点。农村党组织建设要同深化农村改革、全面发展农村经济和奔小康结合起来，要用促进经济建设、社会主义精神文明建设和各项事业发展的实际效果，用完成本地区任务的实际效果，来检验党的基层组织建设的工作。 (一)农村基层组织建设要以经济建设为中心，始终围绕促进农村经济的进一步发展和改革的深化来进行 把深化农村改革，发展农村市场经济，带领农民群众奔小康，作为一切工作的立足点和归宿。目前少数地方村党支部“说话无人听，办事没人跟”，缺乏凝聚力、号召力，其原因虽不尽一致，但大都与党支部缺乏带领群众发展经济的本领，集体经济脆弱有关。因此，党组织应该把发展农村经济作为建设社会主义新农村的首要课题和农村基层组织建设的根本点来抓，把发展作为主线，用发展的办法解决发展中的矛盾。 1、要有谋划发展的新思路 要加快推进广大农村由计划经济向市场经济、粗放经营向集约经营、农业社会向工业社会转轨，就必须树立发展新思路，关键是要围绕结构调整创新思路，把“资源型”调整为“发展型”。每个地方都有各自特点，情况不同，不能生搬硬套别人的思路，包括上级的思路。应帮助基层从实际出发，因乡、因村、因地制宜，发挥本地优势。特别应抓紧分析当前农业、农村、农民面临的新情况和新问题，积极引导农民树立向外发展、持续发展、长远发展等新观念、新思路，充分利用别人的资源、技术、人才和管理经验，开辟自己的新市场，拓展自己的发展空间，努力实现长久高效发展。 2、要有助农增收的新手段 代表农民的根本利益，关键是要让农民得到实惠。当前，农民增收任务重，增收门路少。应当学习和借鉴村级“学教”活动和先进性教育活动好的经验，继续动员组织各级干部深入到乡、村、组，扎扎实实帮助农民寻找增收项目，开辟增收门路，并积极探索让农民增收的新手段。农村党员干部现代远程教育就是帮助农民提高致富本领的一种快捷、易懂、易学的好手段，这一现代媒介一旦与农民致富相结合，就会焕发出无尽的潜能和活力。帮助农民增收的手段很多，但其核心载体都离不开现代科学和适用技术。党的基层组织、干部和党员应该有敏锐的眼光，善于去捕捉、去发现，并带头去学习和实践。 3、要有经营方式的新途径 现在的农村经济，相当多的地方还是单家独户经营，经受不住市场风险，也不便于推广现代科学和适用技术。应该把农民组织起来，将单家独户集合起来，转化为集体优势，搞出集体的特色和品牌来，走集约化的路子。但肯定不能回复过去那种“归大堆”、“搞平调”，而应按市场规律办事，把集体搞成利益联合体，风险共担，利益均沾，并且要因地、因事、因时制宜，不搞一个模式。农业产业化是传统农业向现代农业转变的必经之途，“公司+农户”、“业主+农民”或“公司+科研单位+协会+农户”等是延长农业产业链条，实现产加供销“一条龙”的有效模式，应积极采用，大力推动，促进整个农村经济发展。 4、要有服务的新举措 农村基层党组织是发展集体经济的决策者和组织者，理所当然要负起这个职责，增强服务意识，做好服务工作。一是搞好政策服务。要采取多种形式，大力宣传党在农村的富民政策，使党在农村的方针、政策家喻户晓，深人人心。并结合当地实际，为促进乡村企业、大力发展多种经营等方面提供优惠政策，做好政策咨询。二是搞好信息服务。信息不畅是制约广大农村经济、社会发展的主要因素，是城乡差别的一个衡量指标，它的负面影响表现在广大农村的方方面面。为此，乡、村两级党组织要自觉地、主动地通过多种渠道和多种手段，广泛地收集经济、文化、市场等方面的信息，并把它们分门别类，加工过滤，及时提供给群众，指导生产，发展经济。三是搞好资金服务。这包括从上级财政争取来的资金，主要用于兴办基层急需事业；通过“低门槛”政策吸引进来的外资和内资，主要用于村办合资、合作企业；通过运用利益调节机制把农民手中的闲散资金集中起来，为发展生产缺乏资金的企业和农户提供帮助。四是搞好现代科学和适用技术服务。“科技兴农”是今后发展的大方向，农业的发展，农村的进步，农民的富裕都离不开现代科学和适用技术。乡、村两级党组织要提高认识，重视智力投资，要通过送出去和请进来的办法，大力普及现代科学知识和适用技术，尽快满足农民群众对科技知识的需求，不断提高他们的科学文化素质，为大幅度提高农业经济增长中的科技含量打下坚实的基础。五是搞好流通服务。支部书记和党支部一班人，要转变观念，主动牵线搭桥，沟通产供销渠道，使所在区域的农副产品不断外销，减少不必要的产品积压；同时，为本地村办企业提供足够的原材料，使企业效益不断提高。 总之，农村基层党组织是农村经济建设的坚强领导核心。加强农村基层党组织建设，要始终把促进农村改革，发展农村经济，全面建设小康社会作为根本出发点和落脚点。要紧紧围绕农村改革、发展、稳定的各项工作任务来进行，着眼于保证党的基本路线和党在农村各项方针政策的贯彻执行，稳定、完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，加大科技推广力度、调整产业结构、加强农业基础设施建设，推动农村经济的持续发展和农民收入的稳定增长。只有如此，才能加快建设社会主义新农村的步伐，真正增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，真正使农村党建工作上到一个更高的层次，进到一个更宽广的领域。 (二)按照发展的要求加强基层组织建设 要根据农村市场经济发展的需要，确定基层党组织建设的目标；要围绕发展农村经济的急、难、险、重任务，设计和开展党的各种活动；要积极寻求为发展农村市场经济服务的最佳途径和方法；要把为发展农村社会主义市场经济服务的好坏作为考核和评价农村基层党组织建设的重要标准，把加强基层党组织建设的标准与解放和发展生产力的标准统一起来，互相促进，从而使基层党组织建设为加快发展农村社会主义市场经济和建设社会主义新农村步伐提供坚强有力的政治和组织保证。 1、关于组织设置问题 多年来，农村基层党组织的设置按照地区原则形成了乡镇建党委、行政村建党支部、村民小组建党小组的格局。随着改革在农村首先取得重大突破，农村经济迅速发展，乡镇企业异军突起，传统的产业结构得到调整，农村党员的从业结构也发生了变化。特别是沿海经济发达地区，镇办、村办企业数量多，规模大，吸引了大批外来党员，许多地方村办企业中的党员往往超过或者数倍于行政村的党员。在这种情况下，如果依然采用过去那种行政村只设党支部的办法，就会给农村基层党组织活动的开展带来诸多矛盾和困难。在组织设置上，要从实际出发，建立适合农村社会主义市场经济发展的组织新格局。总的原则应该是，只要有利于基层党组织建设的加强，有利于发展生产力，就可以大胆地试。比如，在按行政级别设置党组织上，能不能根据农村经济发展状况灵活设置党组织，适合设党小组的设党小组，适合设党支部的设党支部；在按所有制设置党组织上，既看“所有”．又看“所在”；在按地域设置党组织上，可以考虑按党员流向设立党组织。这样不拘一格，做到经济组织发展到哪里，党的组织就设在哪里，哪里有党员，哪里就有党的组织，使组织格局与经济规模、经济形式、党员流向相适应，以充分发挥党的基层组织和党员在发展农村社会主义市场经济中的作用。在深化农村经营体制改革，大力发展农村市场经济的今天，各种经济实体像雨后春笋般涌现，各种经济组织发展方兴未艾。在这样的环境和条件下，农村党的基层组织设置应作相应的调整，其地位和作用应进一步加以明确。一是村党支部一班人要重视发展村办集体企业。二是在条件具备的村办企业建立党的组织，履行党务工作的职能和管理经济的职能。 2、关于党组织工作方法和活动方式问题 工作方法和活动方式要灵活多样，探索适应农村社会主义市场经济特点和规律的新的方式和方法。在社会主义市场经济条件下，不同经济组织中建立的党组织，其工作方式方法有很大的不同，即使同一经济组织中党的组织工作方式方法往往也因地因时而异。这就要求我们必须以全新的工作方法来开展农村党的建设工作。在基层党组织建设的指导方式上，要改变从上到下规定一种模式的做法，充分发挥基层党组织的主观能动性。在党员活动方式上，要因时因地制宜，坚持“忙少闲多”，善于在经济活动的空当打穿插，做到灵活机动，多种多样，讲求实效。要注意开展各种带有实用技术竞赛性的主题活动，培养和锻炼党员从事各种经济活动的能力和本领，把党员引导到为发展农村经济建功立业上来。要坚决反对和克服活动上的形式主义，对加强基层党组织建设有利，对发展经济有利的就搞，与经济建设联系不紧，不能促进党的建设和经济建设的坚决不要搞。 3、关于农村党员作用发挥问题 当前农村基层党组织建设碰到的一个普遍性问题，是一部分农村干部、党员包括党支部成员，缺乏光荣感、责任感。有的人认为，走建设有中国特色社会主义道路，就是走个人发家致富的道路；有的人认为，农村干部和党员的地位、作用和价值无从体现，党票不如钞票，当干部不如当个体户。由受这些思想支配的人来当领导作决策，要想农村各方面都得到发展特别是要改变农村集体经济实力薄弱的状况是不可能的。要从根本上扭转这一不利局面，除上述提到要选配好一个支部书记外，对党支部一班人还必须提出新的要求，要制定必要的制度，形成合理的机制，保证党支部的正确领导，保证基层党组织始终充满生机和活力。首先，党员干部要敢于带头致富。党员干部积极依靠科技和勤劳迅速致富，能以典型激励群众为自己的事业而自觉奋斗、示范引导，既是党员干部发挥先锋模范作用的好办法，也是市场经济条件下基层干部转变工作作风、密切干群关系的好形式。要大张旗鼓地开展以发挥党员在带领群众发展市场经济中的示范、导向作用为主要内容的竞赛活动，动员广大党员为经济上台阶做贡献。当前，农民群众对社会主义市场经济还比较陌生；或信息闭塞，找不准致富门路；或缺乏致富本领，望洋兴叹。这就迫切需要广大党员从探求和掌握市场经济规律、传播经济信息到学习和推广新的实用技术上，为广大农民群众示范引路。因为在农村，党员一般具有较高的威信，农民群众总是自觉不自觉地跟着党员学，跟着党员干。农民群众想富不敢富时，把党员当做“保护伞”，希望党员为他们撑腰壮胆；想富没有致富门路时，把党员当做领路人，希望党员带他们闯出一条致富门路；想富而没有致富本领时，把党员当做良师益友，希望党员传帮带，以实现共同富裕。因此，只要农村广大党员充分发挥了模范带头作用，就能把党的方针政策变成农民群众的自觉行动，进而推进整个农村社会主义市场经济的发展，使农村基层党组织的凝聚力和战斗力得到真正的体现。 同时，党员干部要勇于带民共富。随着改革的深入，我国农业生产的市场化程度越来越高，但广大农民认识市场，把握市场，开拓市场的能力还很有限，党员干部要引导群众研究市场掌握生产信息，帮助群众运用科技解决生产难题，积极协助群众解决好农产品“卖不出”、“卖不好”的问题，不断增加农民收入。另一方面，党员干部和组织要时刻心系发展，做集体经济的开拓者。在当前“经济建设是最大的政治”的新形势下，壮大集体经济，坚持公有制主体地位，实现共同富裕的本质，关系巩固党在农村的执政地位的根本。要抢抓机遇，用活用好国家政策，拓宽思路找路子，发挥优势创特色，依靠科技上效益，依托水、陆、空，大建厂、场、园，唱好“山歌”、“牧歌”、“渔歌”，用市场信息和政策引导农民自觉调整农业产业结构。要更新观念，创新制度，以优惠的政策和优越的环境(包括硬环境和软环境)“筑巢引凤”，扶持种养殖大户，鼓励兴办集约型的农业企业，大力发展农副产品加工业和储、运、保、销业，实行种养加、产供销一条龙，农工商、贸工农一体化，形成市场牵龙头，龙头建基地，基地连农户的稳定的经济联系和产业化模式。这是当前农村发展先进生产力的最迫切要求，是促进农业和农村经济新一轮发展的关键，也是带领农民致富奔小康的最优化道路。 发挥党员的先锋模范作用，必须下大力气提高党员素质。在党员教育上，要着力提高素质、增强党性，建立一支发展农村社会主义市场经济的党员干部队伍。建立农村社会主义市场经济体制，要求农村党员以全新的思想观念、精神面貌和本领，投身到这一全新的事业之中。因此，新时期的党员教育，首先必须明确一个主题，这就是围绕发展农村社会主义市场经济来进行，全面提高党员队伍素质。当前有两个方面要注意改进：一是要调整党员教育的内容，把提高政治思想素质与提高发展社会主义市场经济本领教育统一起来。既要对广大党员进行建设有中国特色社会主义理论教育，增强党员投身发展农村经济的自觉性，又要注意加大市场经济、实用技术培训的分量，提高党员发展农村经济的本领。二是要运用已有的成功经验并进行革新和创造，改进党员教育方法，选准党员教育与发展农村社会主义市场经济的结合点，并注重实际效果。通过教育，全面提高党员素质，使广大党员勇敢地站在发展社会主义市场经济的前列，带领群众积极投身到农村改革和建设中去，不断推进农村社会主义市场经济的发展；自觉抵制市场经济带来的一些消极影响，坚持无产阶级的党性原则，努力实践党的宗旨，在发展农村社会主义市场经济中发挥骨干作用，建功立业。 4、关于基层组织班子建设问题 在领导班子建设上，要优化结构，建设一个能够驾驭和领导发展农村社会主义市场经济的领导班子。 首先，要建立健全班子。发展农村社会主义市场经济，关键是要有坚强的领导班子，特别是要有好的“领头雁”。要坚决按．照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，把那些认真贯彻党的路线、方针、政策，公正廉洁、年富力强、能带领群众致富的入选进领导班子。比如专业户、科技示范户和企业家中的党员也纳入选拔干部的视野。要把有无发展社会主义市场经济能力作为评价选拔农村基层领导成员的重要尺度，不懂经济就是不称职，当前讲才，也主要看有没有把经济搞上去的本领。要把竞争机制引入基层领导班子成员选拔之中，让懂经济、会经营、思想政治素质好的人当“领头雁”。要鼓励国家干部、职工到贫困落后村任职，建功立业。要加强对农村基层党组织领导班子成员的教育和培养，特别是要加强市场经济知识的系统培训，使他们成为懂得现代管理、熟悉市场、能驾驭市场经济的复合型人才。同时，还要从长计议培养适应现代农业发展的基层领导班子成员的后备力量，保证农村改革和建设沿着正确的道路不断发展和前进。其次，发展农村经济必须强化农村党员干部的集体经济意识。农村基层党员干部要树立为人民服务的思想，广大的农民要增强集体主义观念。农村集体经济不景气的原因，从主观上讲，在于从农村干部到广大农民都不重视集体经济，集体观念、集体经济意识淡薄。因此，要在总结保持共产党员先进性教育活动的成就时，继承好的经验和做法，加强农村基层干部队伍思想作风建设，提高农村基层党组织的整体素质，增强农村基层干部的为人民服务思想和集体主义意识。农村基层干部队伍长期工作在第一线，为农村改革和发展作出了巨大的贡献。但也有一些基层干部的素质还不适应新形势新任务的要求，存在着一些不符合甚至损害群众利益的问题。有的宗旨观念淡薄，方法简单粗暴，有的弄虚作假，挥霍浪费，有些以权谋私，违法乱纪，等等，这些直接地影响了广大农民的集体观念和集体经济意识，使广大农民失去了对农村基层党组织的信任和对农村集体经济组织的信心。广大农村党员干部投身于建设社会主义新农村的伟大实践，就是要使农村基层干部更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚定不移地走群众路线，以增强农民群众对基层党组织和集体经济组织的信心，使广大农民重新树立起集体主义思想和集体经济意识。集体主义思想，集体经济意识，是发展农村集体经济的思想基础。