目前中国城市管理中诸多问题，如城市规划问题、经济发展问题、乱摆卖问题，房价问题，社会治安问题、交通问题，就业问题，教育资源题问题等等，归纳起来就是城市人口总量和外来人员的问题，外来人口既是城市的发动机，也是城市发展的最大障碍。正所谓“成也箫何，败也箫何” 。
有序的人员流动，可以为城市提供充足的所需的人力资源和社会经济发展的动力。但无序的人员流动却会给城市和社会带来灾难性的后果，中国自古就有“流民乱天下”的古训。这里所说的“流民”是指无序流动的人口。目前城市中的灰色职业、乱摆卖、社会治安、教育资源、信用危机等诸多社会问题都是因为人口的无序流动所引起的。要解决这个问题，首先要使人口能有序流动。要解决人口有序流动就必须要废除“以人口需求，制定房屋需求”城市发展模式。建立“以城市规划，确定城市规模，以城市规模确定人口总量和房屋建设总量” ，从而实现“以房定人”管理制度，实现了“以房定人”就可以保障城市人口总量长期处于一个相对稳定的状态。
在城市规划的房屋中必须要有2/3—1/2是用于出租的，出租的房屋既提供给本市无购房能力的低收入群体，也提供给外来打工群体。不过对房屋出租要有严格规定，对非本市户籍人员，房屋只能出租给企业，而不直接出租给个人，由单位再转租给个人。对单位租用数量将根据单位申请的劳动用工指标和签订劳动合同数量核定，单位若把房屋转租给非本企业员工，将受到十万元以上的处罚。这样就确保城市居民都有正当职业，都能获得较好的社会环境和生存空间，无正当职业的“流民” 就失去了生存的土壤，因“流民”引起的各种社会问题也因此不攻自灭。从而从根本上杜绝了各种社会不良现象的发生，使社会真实现真正意义上的和谐。
对外来求职者和临时居住者，将全部要求其在宾馆、旅馆住宿，公安部门对这些住宿人员实行严格的全市联网的登记统计制度管理制度，并规定这些外来人员一年内暂住不得超过三个月。超过者予以重罚。
政府对房屋出租实行严格的统一管理，所以业主的出租信息必须统一到社区出租屋管理办公室信息栏中发布，出租管理办公室免费为业主提供信息发布场所。租赁双方必然在管理办室签署统一标准的出租合同，其它房地产中介不得从事房屋出租业务，对中介从事房地产出租业务者处10万元以上的罚款，对私自出租房屋业主给予以1万元以上的罚款，对多次违规出租者将采用累进处罚法，每次违规罚金翻一倍，所有罚金由市财政统一联网收取，纳入市财政收入，其它任何单位的工作人员擅自收取罚金，将立刻开除并处以10万元以上的罚款。
这样就可以形成城市人口由本市户籍人口、有固定房产居民和有正当职业外来人员组成，确保绝大数外来长住人口为有正当职业者。把城市中无正当职业人口全部挤出去，从而既可杜绝由于城市人口无序流动带来的各种社会问题和社会治安问题，又能使城市使人口总量得以控制；既保证城市因发展需要对外来人员的需求，又解决了人才有序流动的问题。既保障人们的出行自由，又能随时掌握流动人口的动态，以减少无正当职业者的无序流动，彻底消除非正当职业从业人员和违法犯罪人员生存的基础，而城市中的各方利益也能得到很好的保护，使城市管理保持良好状态，市政府的各项规划和施政政策也很容易得以实现，普通市民可以买得到便宜的房子，社会治安就能长期处于良好的状态。人口总量控制了，劳动密集型企业就能很好地解决产业发展不均衡、人民就业难等诸多社会问题和城市经济发展问题。使城市长期处于一种良好的状态。
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