随着福银高速公路的全线贯通，“三面环秦，一面接楚”的郧西距西北中心都市西安仅220公里，跨入了 “西安两小时经济圈”、成为东进西出的 “大通道”、湖北西进的 “最前沿”和展示湖北形象的 “新窗口”。我们要充分利用这一前所未有的发展机遇，紧密结合建设鄂西生态文化旅游圈和全市打造区域性中心城市的战略构想，立足毗邻西安的区位优势，加速与西安的对接与融合，积极承接西安全方位的辐射和带动，全力建设具有实力、充满活力、富有魅力的新郧西。
一、文化对接——承古启今，打造独具魅力的秦风楚韵文化
区域间的对接与融合，归根到底是文化的对接与融合。西安是13朝古都，历史悠久，文化底蕴厚重，与雅典、罗马、开罗并称为世界四大古都，被誉为中国历史的底片、中国文化的名片和中国精神的芯片。近年来，西安以 “盛唐文化”统领全市经济和文化发展，投资43亿建设 “大唐芙蓉园”和 “大唐不夜城”，全力打造 “重现大唐盛世风采”的人文之都。西安、郧西地处秦岭南北，汉水相连。早在100万年前，郧西就有人类繁衍生息，有两千多年的县级政权建制史，百万年远古文化的积淀和数千年文明文化的传承，创造了以汉水文化、农耕文化、古城文化、美女文化、民俗文化、兵家文化、宗教文化、封神文化为代表的郧西文化。郧西文化与西安文化有明显的传承和共融性。因此，我们要承古启今，继往开来，大力建设鄂陕边境独具特色、极富魅力的秦风楚韵文化，打造与西安对接的文化名片。
七夕文化两地同源。牛郎织女传说在中国脍炙人口、童叟皆知，尤其在秦楚两地更是演绎出无数鲜活动人故事。经过专家论证、史料佐证、实物印证，郧西的牛郎织女传说，在天成像，在地成形，在民间成风俗。郧西是名副其实的 “中国牛郎织女的故乡”。省委宣传部已将郧西 “七夕”文化纳入鄂西生态文化旅游圈文化建设项目，予以扶持。我们将以县城为核心、以天河为轴心、以 “织女”为原型，大力挖掘 “七夕”文化；开发天河沿岸水体旅游景观，突出织女形象，建设古今中外美女景观带，打造美女文化；建设 “七夕大道”、 “天河大道”、“天河广场”和鹊桥景观，包装 “牛郎”牌系列农副产品和 “织女”牌系列文化旅游产品，举办中国七夕文化节，把天河打造成“中国爱情之河”，把郧西县城建成 “约会之乡”、 “婚礼之城”，把郧西打造成 “观美景、赏美女、品美酒、享美食”的文化休闲中心。
古城文化遥相呼应。汉唐之际，长安是“天子之都”。从关中地区东南方向到江南，越过秦岭就到了 “天子渡口”——上津。上津镇是古代著名的水陆码头，历史上14次建县、6次设郡、2次置州，2007年入围“中国历史文化名镇”，具有深厚的历史文化底蕴。上津古城是汉水流域至今保留完好的惟一古城，是全国仅存的四座县级古城之一，与长安古城渊源相连，一脉相承，遥相呼应。我们要按照 “小长安”的标准，坚持保护开发并重原则，深入挖掘古城历史，加快上津古城规划建设进程，加强与山阳漫川古镇的对接合作，形成上津古城与漫川古镇文化旅游互动一体化格局，让游客在这里“欣赏长堤柳浪，领略漫川雄关，感受尘封历史，品味秦风楚韵”。重现上津古城灿烂的历史风貌，致力把上津打造成对接西安古都的战略支点。
美女文化渊源久远。人都说西安是美女之都，孰不知郧西亦是美女之乡，鄂西北民间 “找媳妇到郧西”、 “郧西出美女”的口头禅从古流传到今，郧西美女远近知名。郧西的美女文化与西安有着很深的渊源。汉唐时为皇宫所选的江南秀女，多乘船从汉江逆金钱河至上津登陆送往长安。唐玄宗天宝十五年，因安史之乱，长安沦陷，三千多名备送长安的秀女在上津被遣散，流落民间。此后郧西的美女便更多、更漂亮了。地处汉水河畔的郧西，美女文化源远流长，我国第一部诗歌总集 《诗经》中的 “周南”、 “召南”，多收编从汉水流域采集的民歌，如《关睢》、 《汉广》等歌咏美女的歌谣至今仍在郧西民间传唱。民间传说中汉江的七仙女、天河的织女、宋代的杨八姐、夹河镇的一品诰命夫人、三官洞林区何家井的九女子、槐树仙姑洞的陈仙姑等美女形象又赋予了郧西美女灵秀之气、侠义心肠、高尚情操等迷人特质。我们要大力宣传包装美女文化，将其与西安的宫庭文化对接，形成 “看美女到郧西”的旅游文化氛围。
民俗文化交汇融合。郧西与西安山水相连、人脉相通、习俗相近，历史上绝大多数时期属秦管辖，秦巴文化、楚汉文化在这里交汇融合，民俗文化呈现出独特秦风楚韵特征。在与上津镇紧邻的山阳漫川古镇保留着两座秦楚建筑风格迥异却连接在一起的古戏台。戏台对面是一座融合了湖北、陕西建筑风格的骡马帮会馆。当年锣声一响，两台大戏同时上演，满足鄂陕两方赶马人的不同文化需要。像这样的戏台、会馆在郧西地区随处可见，见证着两地古已有之的民间文化交流。郧西民间的宗教、服饰、语言、饮食、婚俗、祭祀、丧葬、歌舞、礼节等文化习俗与西安有异曲同工之妙。我们要保护性发掘郧西古老的民俗文化，如山二黄、郧西三弦、皮影戏，花鼓戏、二棚戏、彩船调、舞龙舞狮等，将其包装推广成民间文化品牌。
二、产业对接——高位嫁接，开发鄂陕两地双赢的优势产业
西安是我国中西部地区重要的科研、高等教育、国防科技和高新技术产业基地，有50多个全球500强企业在这里投资落户。西安市委、市政府制定了产业立市战略，确定重点发展高新技术、装备制造、旅游、现代服务、文化五大优势产业，其在中西部地区资源整合、产业聚集、经济引领中的辐射和带动作用将日益显著。我们要充分利用郧西丰富的资源，对接西安的优势产业，加快构建生态文化旅游圈、沿高速公路产业带和沿汉江产业带为重点的“一圈两带”县域经济发展新格局，努力把郧西建设成为西安高新技术产业的“加工厂”，装备制造业的“配套厂”，旅游、服务、文化产业的“连锁店”。
发展旅游产业，打造西安的“旅游驿站”。西安是世界著名的旅游目的地。郧西具有丰富的旅游资源、深厚的文化底蕴，正处于“西安——武当山——神农架——长江三峡”这条国际知名、国内一流的黄金旅游线上，发展旅游得天独厚。我们要大力实施旅游立县战略，把旅游产业作为发展经济的新引擎、发展产业的突破口来抓，要积极抢抓鄂西生态文化旅游圈建设和全市“三区三线”旅游规划实施机遇，全面建设以天河为轴心的生态文化旅游圈，着力把郧西县城打造成“旅游城”，把五龙河打造成“中国小九寨”，把上津古城打造成“中国小长安”，把龙潭河打造成“中国小雁荡”。要统筹开发全县优势旅游资源，大力发掘历史人文资源，赋予旅游以文化和商业内涵，努力打造山水型、民俗型、人文型等各具特色的旅游景区，形成旅游景观集群。要延伸旅游产业链条，深度开发旅游产品，全面提高旅游服务水平，切实保证游客“行”得顺心、“住”得称心、“吃”得舒心、“购”得放心、“娱”得开心、“游”得欢心。
发展蔬菜产业，打造西安的 “菜篮子”。西安是国际大都市，常住人口800万，流动人口超过200万，生活消费市场巨大，仅每日上市的蔬菜就超过1000万公斤。经过多年努力，郧西已经形成了以蔬菜、林特为主导的农业特色产业，全县蔬菜播种面积20万亩，总产量达到21万吨，产销收入3.5亿元，香椿、核桃、木耳等已成规模发展。我们要牢牢把握住市场需求，大力推进特色农业规模化、集约化、专业化发展，努力提高农产品质量，为西安市民日常生活提供丰富的农产品。西安的蔬菜主要来自云南、四川、山东、河南、甘肃等地，蔬菜运输路程远、时间长、成本高。郧西蔬菜到西安具有路程短、运时少、成本低的区位优势。我们要着眼以西安为主的西北蔬菜大市场，调整产业结构、更新蔬菜品种、扩大种植规模、提高种植管理技术、改进蔬菜品质、转变市场营销理念，使郧西蔬菜成为西安蔬菜市场的“品牌菜”。同时，我们还要大力发展林特产业，建设绞肠关至湖北关的100公里核桃走廊和五龙河万亩核桃基地，大力发展以绿茶、黑木耳、香菇、香椿、杜仲、野葡萄为代表的林特产品，做成国内一流、国际知名的品牌，占领西安的农特市场。
发展畜牧产业，打造西安的马头羊“原种基地”。西安是中西部地区主要的羊肉销售中心，其特色美食羊肉泡馍名扬海内外。郧西是“中国马头山羊之乡”，饲养的马头羊以出肉率高、肉质鲜嫩、无膻味、蛋白质含量高、脂肪和胆固醇含量低著称，是国家农业部命名的“中国无公害绿色畜产品”。目前，全县的马头羊年饲养量达42万只，年出栏20万只。我们要进一步大力推行“1235”养殖模式，扩大养殖基地，加快品种改良，改革饲养方式，完善服务体系，培植龙头企业，打造产业品牌，做大做强马头山羊产业，将郧西打造成西安市的马头羊“优质原料供货基地”。同时，要依托旅游产业，开发郧西特色畜牧资源如秦巴黄牛、郧阳黑猪等系列产品，打造“名吃”品牌和旅游购物首选产品，进一步提升畜牧产业效能。
发展工业产业，打造西安的 “配套加工厂”。郧西生物、水电、矿产资源丰富，是中国黄姜之乡和油桐之乡，全国四大杜仲基地之一，可供开发水能60余万千瓦，已探明具有开发价值的矿物资源50余种。我们要牢固树立创新、环保、可持续的发展理念，以丰富的物产资源为依托，大手笔、大策划、大创意规划郧西产业，与西安产业实现良性对接。以工业园区为龙头，建设矿化、建材、汽配、食品、医化五大支柱工业，发展水电能源、金属铸件、皂素深加工、金属钒开发、聚丙烯扩能达产五个10亿元以上的产业集群，发展烟叶、蔬菜、桑蚕、山羊、杜仲五个过亿元农业产业项目，发展全盛铸造、武当水泥、弘通矿业、海岚数控模具等10个亿元工业企业，做强做大产业链，形成一个项目一个产业、一个业主一个园区、一个企业一批项目的工业发展格局，培育一批独具特色的支柱产业。
三、人脉对接——西进东归，构筑贯穿鄂陕之间的人脉通道
人才资源是第一资源，离开了人才，一切发展都无从谈起。郧西人才总量不足、结构不优、机制不活，已成为制约郧西经济社会又好又快发展的主要因素。西安科技实力强大，高等教育发达，是我国科研教育和高新技术产业的重要基地和人才市场，同时也是郧西人干事创业的主要目的地，近5万郧西人在这里学习、工作、创业、务工，其中产生了40多名资产上千万的创业成功人士，这些都是郧西的宝贵财富，是郧西不可多得的人才队伍和人脉资源。西安已成为郧西发展 “劳务经济”和“回归经济”的重要基地。
着眼西安人才市场，大力发展 “劳务经济”。将西安作为劳动力输出的目的地，加强与西安劳动力市场的联系与沟通，向西安派驻劳务机构，聘请劳务信息员，广泛收集用工信息。由劳动保障部门有目的、有针对性地组织人员赴西安务工，提高劳务经济效率。按照“以市场引导培训，以培训促进就业”的思路，加强与西安的高校和企业合作，采取校企联合、校校联合、地企联合、校企一体化的方式，培训适应西安用人需求的劳务人员，加快农村劳动力由“体能型”向“技能型”的转变步伐，提升农村劳动力转移就业的竞争能力。建立完善农村劳动力转移培训体系，全面提升我县劳动技能培训能力，建设教学管理规范、培训设施齐备、师资力量比较雄厚、专业设置比较合理、培训与就业结合比较好的培训机构，来承担农村劳动力转移培训任务。
服务创业成功人士，倾心打造 “回归经济”。郧西海天石化、武当水泥、五龙河开发等一大批项目的成功实施，充分证明引导在外创业成功人士回乡创业，大有可为、大有作为。我们将针对在西安创业成功人士这一特殊群体，专门研究制定优惠服务政策，通过服务促动、真情感动，激发在西安成功人士的家乡情怀，吸引他们带资金、带技术、带人才、带市场回郧西创业，投身特色产业发展和新农村建设，将其培育成为助推县域经济发展的一支重要力量。由县委、县政府主导，以各驻西安服务机构为平台，调动全县各地各部门的参与热情，经常开展多种形式的慰问、走访、联谊、恳谈等活动，及时向在西安的郧西朋友介绍家乡变化、推介家乡资源、传达家乡人情意，充分利用在西安的郧西人联系广泛、人脉通达的优势，为家乡发展牵线搭桥、协调关系、引进项目，吸纳西安乃至西北地区的优秀人才为郧西所用，加强两地人才与信息资源的互动交流。
坚持以人为本理念，着力实施 “郧西人工程”。 树立 “人人是环境，人人是形象”的理念，弘扬郧西人的传统美德，打造诚信、善良和风清气正的郧西人品牌，要重点实施以 “六个一”为主要内容的 “郧西人工程”，即每年表彰100名各行各业优秀人才、扶持100名新农村建设带头人、培养100名先进模范人物、招录1000名专业技术人才、培训10000名职业技术人才、吸引1000名创业成功人士回归创业。要不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份、不唯地域，不拘一格选好用好人才；要搞好规划，加大投入，强化管理，依靠实践培养人才；要积极营造人尽其才、才尽其能、干事创业、奉献敬业的社会氛围，重视、关心和爱护人才。以培养人才作为加快发展之基，以用好人才作为加快发展之本，以吸引人才作为加快发展之策，依靠人才资源的大开发，推动经济社会的大发展。
四、环境对接——软硬并重，优化通秦接楚的经济发展环境
西安是西北地区中心城市，是举世闻名的国际大都市，铁路、公路和航空运输发达，经济发展环境优越。福银高速公路的全线贯通，使郧西 “承接东西，联结南北”通往全国、走向世界，成为西安通达中国南方的重要节点和进出物资的“聚散地”。因此，我们要紧紧抓住这一历史机遇，全力优化软、硬发展环境，推动经济社会快速发展。
创新发展理念，与西安同步。一是认清发展新形势。福银高速大通道拉近了郧西与武汉、西安的距离，郧西区位由“后队”变“前队”，劣势变优势，成为展示湖北形象的新窗口，一举一动将会受到国家、省、市更多的关注，有利于我们争取更大的政策项目支持和社会帮扶。郧西必须把握这一重要机遇，顺势而为、乘势而上，实现跨越式发展。二是树立发展新观念。用科学发展观统领工作全局，统筹协调西安与郧西的区域发展，统筹协调郧西县各个乡镇之间的发展，统筹协调各个产业间的均衡发展，保障城乡之间、乡镇之间、产业之间协调、均衡、可持续发展，防止重复建设、低端建设和无序竞争而浪费资源、浪费资本，形成一种既相互竞争，又相互补充的朝气蓬勃的发展态势。三是编制发展新规划。既要立足郧西与西安的实际，又要跳出两地看发展，用宽广的视野谋划未来的发展，增强预见性和前瞻性，既要听取群众的意见，又要吸收专家的建议，更要积极借鉴和吸收国内外区域联动发展经验，走专群结合、学以致用之路，高起点的编制好发展规划。
用足用活政策，与西安联动。我们要充分利用国家转移支付、扩大内需、新阶段扶贫开发、南水北调中线工程实施、促进中部地区崛起、新一轮西部大开发、鄂西生态文化旅游圈建设、全市城乡统筹发展等各种政策叠加，为郧西加速发展提供了强有力的支撑。秉承“优势互补、互惠互利、带动开发、共同发展”的原则，认真研究西安与郧西各自的优势，找准既有利于郧西资源开发，又有利于发挥西安优势的项目，精心策划、包装、推介，共同组织项目的实施，形成共赢的良好局面。组建独立的郧西对西安经济协作办公室，加强与西安市的联系和互动，把西安的人才、技术、信息、资金优势与郧西的水电、旅游、农特产品资源优势结合起来，建立 “宽领域、全方位、高效率”的合作平台，构筑西安—郧西“一家亲”的良好氛围。
整治发展环境，与西安接轨。要加快推进行政管理体制改革，进一步规范行政行为，减少和规范行政审批，最大限度地减少政府对微观经济活动的干预。大力推行和完善服务承诺制、限时办结制、投诉问责制、过错追究制等制度，提高行政效能。要严肃查处影响发展环境的案件，做到发现一起，查处一起，切实消除工作拖沓， “吃、拿、卡、要”等影响发展环境的恶劣行为。巩固“全省平安县”建设成果，严防严打严惩黑恶势力，深挖黑社会团伙幕后靠山，给投资者和群众以安全感。通过营造规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境、优质高效的服务环境和宽松和谐的创业环境，确保郧西大开放、大开发、大发展。
完善基础设施，与西安互通。一是加大通道连接建设力度。首先要提升土门至山阳、安家至商南、湖北口至镇安等出口路的道路通行能力，确保公路交通畅通无阻。其次要充分利用西康、西合铁路和襄渝铁路的通行能力，建立大宗物资运输体系，实现公路、铁路联运，优化运输方式，增强运输能力。再就是要加大县内循环网络建设力度，形成东西相连、南北相通、循环通畅、高效快捷的路网体系。二是加大现代物流服务体系建设力度。要按照社会化、信息化、专业化、规模化的要求，以城关为中心，以上津、湖北口为支点，整合郧西物流市场资源，成立现代物流公司，建立统一的物流信息系统和信息平台，充分利用穿境而过的福银高速和邻境而过的西康、沪陕高速及西康、西合铁路的交通优势，着眼西安进出物资之需求，建设现代物流服务体系，增强聚散能力，提升综合物流水平。三是加大通信设施建设力度。依托西汉信息大通道 （西汉光缆经过郧西），进一步加大电视、网络、通信等基础设施建设力度，构建鄂陕 “信息港”。我县的羊尾、夹河、景阳等多个乡镇处于鄂陕两省交界处，日常的通信联络鄂陕两地网络串用，资费高昂，造成通信不便。我们要积极与相邻的陕西各县市协调沟通，建立“通信网络平价互通区”，降低通话资费，建设通信方便、信息发达的发展环境。
（作者单位：郧西县委）
2009年12月03日 来源：十堰日报
