市工商局“2009年干部教育培训年”活动方案

银川市工商局“2009年干部教育培训年”活动方案

 

2009年，全市工商系统要以十七大精神为指导，全面落实科学发展观，努力按照做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求，以更新观念、转变职能、提升能力为重点，进一步提高全市工商系统干部队伍的综合素质、专业水平和业务技能，全面加强队伍能力建设，不断推动工商行政管理工作上新水平。市局决定将2009年定为“干部教育培训”年，现安排如下：

一、指导思想

工商队伍的能力建设是工商系统自身建设的根本，是工商部门依法全面有效履行职能的迫切需要。全市工商系统要以落实新“三定”和停征“两费”为契机，大力加强队伍能力建设，着力培养干部懂法规、会监管、能办案，重学习、有经验、善创新，专业程度高、业务能力强，适应监管执法需要，具备履行岗位职责的过硬本领，全面履行工商行政管理职能，为完成新的历史时期工商管理工作提供强有力保障。

二、总体目标

工商队伍的职责岗位多种，能力需求多样，目前全市工商系统普遍存在知识恐慌和本领恐慌的问题，整体能力水平与工作要求有较大差距，要通过加强能力培训，使干部队伍一要适应履行职能的需要，二要适应服务对象不断提升的需要，三要适应队伍发展的内在需要。因此要求全市工商系统干部必须具备以下能力：一是中层以上干部具备“十种能力”，即：善于学习的能力、指导基层的能力、调查分析的能力、督促落实的能力、组织协调的能力、讲解表达的能力、带领团队的能力、创新创优的能力、廉洁表率的能力、总结宣传的能力，努力使中层干部队伍的履职能力明显提高。二是工商干部具备“六会”的能力，即：会监管、会办案、会服务、会维权、会协调、会电脑，努力提高干部解决实际问题的能力和水平，全面提升干部履行岗位职责的能力。

三、培训内容

2009年重点围绕加强队伍能力建设，以提升“十种能力”和“六会”为目标，突出抓好七项培训。培训后将对微机运用等基本技能实行全员考试，对登记注册、商标帮扶、案件办理等专业技能，市局将按干部名录分期分批随机抽考，考试成绩纳入个人年度考核和单位目标考核，并作为科、所长任用和干部岗位交流的重要依据。

一是理论能力培训。要以科学发展观为指导，坚持不懈地加强社会主义核心价值理论体系、理想信念、职业素养及党的优良传统作风和反腐倡廉的学习培训，通过学习使干部能够运用辨证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法解决工作中遇到的实际问题，着力提高队伍从政治上、大局上把握和处理问题的能力。由人教科牵头。

二是计算机基础知识分级轮训。组织全员计算机应用技能培训，坚持多层次、多渠道、多形式对全局系统干部职工进行计算机应用能力提高及网络综合应用相关知识的培训，力争使全局系统干部都具备相应的计算机网络知识及履行岗位职责需具备的操作能力。由办公室牵头。

三是执法办案技能基础培训。组织执法办案技能系列培训活动，使执法人员具备在线索分析、确定文体、现场处理、证据搜集、证据提取、样品采集、询问技巧，处置流程以及运用电脑处理案件等方面的技能，提升执法人员熟练掌握办案程序和执法技能，规范制作各种案件材料的能力。由公平交易局牵头。

四是法律法规学习培训。突出抓好与工商工作相适应的法律法规和业务知识的学习培训，结合新“三定”方案的制定和落实，重点加强新出台工商行政管理法律法规和工商行政管理新职能的培训，把《中国工商行政管理概论》作为各类培训的基本教材，着力提高广大干部科学监管、依法行政的能力和水平。由法制科牵头。

五是巡查监管技能培训。以人人会巡查监管为目标，以全面推行“网定格，格定责，责定人”的市场区域巡查责任制为重点，以“了如指掌”和常态巡查要领、巡查录入技能竞赛活动为载体，强化市场巡查监管能力。由市管科牵头。

六是企业登记监管技能培训。培训内容以服务制度、优惠政策、登记法规、登记管理特殊问题处理等为主，进一步提高经济户口管理、企业、个体户和市场信用分类监管和执法监督等技能，提升干部争先创优和服务经济发展的能力。由注册科牵头。

七是中层干部素质能力培训。以创新工作思路为主体，着力进行组织协调能力、统筹运作能力、综合业务能力和创新能力的培训，充分发挥中层干部业务指导作用。同时选派年富力强、工作经验丰富、踏实肯钻研的中层干部外出代培或学习考察，进一步提高中层干部敢创、会创、巧创的能力。人教科牵头。

四、领导小组和师资力量

1、市局成立干部教育培训领导小组。徐秀香同志任组长，李静珍、袁文军、王建忠、魏鹏同志任副组长，市局机关各科室负责人及各县、市（分）局一把手为成员，干部教育培训活动的各项日常工作由人教科负责组织协调，相关科室配合实施。各县、市（分）局也要成立相应的机构，及时对教育培训工作中的重大问题进行研究和部署，对工作计划、方案和各项教育培训任务的落实情况进行检查，加强督办。市局将把教育培训工作纳入领导干部考核的重要内容。

2、市局成立由李静珍、李红英、刘芳、陆川、屠智宏、苗茏等人员组成师资教学队伍，重点围绕登记准入、商标、广告、市场、合同监管、公平交易执法、计算机操作等课题，按照基层“缺什么、补什么”的原则，由师资队伍边研究课题、边形成教案、边授课培训，切实增强教育培训的针对性、实用性，提升整体培训效果。

五、完善奖惩激励机制

2009年将在全市工商系统建立教育培训考核评估机制，全面推行逢训必考、逢升必考制度，把培训成绩与工作业绩、干部提拔任用挂钩。对每个干部的参训情况建立培训档案，定期对培训落实情况进行检查和督促，凡是有组织的培训教育，必须进行严格的结业考试，并将评价记入个人培训档案。学习综合评价不合格的，不能参加当年度的各项评优，并实施诫勉。连续两年不合格的要采取组织措施，待岗学习，增强广大干部自我加压、自我提高的紧迫感和危机感。

六、落实培训层级责任

要按照“统一领导、分级管理、分层培训”的要求，进一步强化对教育培训工作的归口管理。市局主要承担各县、市（分）局副职、工商所长、科长和本局副科长以下干部的教育培训；各县、市（分）局主要承担本局一般干部和工商所一线工作人员的教育培训；工商所负责本所干部日常基础业务学习培训。

七、培训方式和要求

1、各单位可根据各自实际，一是充分利用现代化技术手段和丰富多样的培训形式，通过开展双向教学、案例教学、举办讲座，模拟现场办案，实施远程教学培训、考试考查、评比竞赛等形式，突出实效性，全面深入地开展干部教育培训活动。二是采取上挂、下派等方式，市局与各县、市（分）局互派干部挂职锻炼、交流学习。

2、各单位要把干部教育培训与促进工商管理工作紧密结合起来，通过以考促学、以赛促练，真正使全体干部适应岗位，胜任职责，成为各个岗位的“行家里手”，做到技能练兵和工作两不误，双丰收。市局将对各县、市（分）局的教育培训情况进行抽查、考评，并把干部教育培训工作和年度目标责任制考核相挂钩，同落实，同考核。

3、全市工商系统班子成员全年累计参加18天以上的脱产培训，一般干部每年参加培训时间累计不少于15天。中层以上干部每半年至少撰写一篇论文或调研报告；一般干部，每年至少撰写一篇论文或调研报告。要通过各种有效途径，激发干部的学习活力，形成人人善于学习、勤于思考、勇于探索的良好学习风气，创建学习型机关，争当学习型干部。