|
目 录
一、利用档案 挽回损失 二、提供凭证 解决问题 三、提供依据 增收节资 四、设备改造 维护检修 五、凭借档案 维护权益 六、解决纠纷 处理上访 七、编史修志 宣传教育 八、利用资料 提高效率 九、开发信息 服务三农 ［编辑说明］档案是历史的真实记录，在社会实践中具有重要的参考和凭证作用。近年来随着我市经济建设和社会各项事业的发展，很多问题通过档案得以解决，充分说明了档案工作为地方经济发展提供了有效的服务，该书中记录的大量实例再一次证明了这一点。在编辑过程中，我们本着实事求是的原则，注重入选实例的典型性、代表性和真实性。《档案利用效果实例选编》对各级领导和各界人士进一步了解档案的作用和价值，增强档案意识，从而进一步重视支持档案工作，促进档案事业又好又快发展，使其更好地为佳木斯市各项事业服务具有重要的指导和参考作用。 由于时间和资料的局限，尚有许多方面的利用情况没有得到充分反映，有待充实完善。选用的素材是各单位提供的，实例中经济效益数额完全是提供者按照国家档案局《开发利用科技档案所创经济效益计算方法的规定》计算的。在此，谨向关心本编选的领导同志和提供实例的档案工作者表示衷心的感谢！ 本选编的语言没有更多的润饰，除对实例不顺的地方做了一些疏通之外，基本保持了原来的面目。 由于经验和水平的原因，不当之处在所难免，望各级领导同志和专业工作者不吝赐教。
佳木斯市档案局（馆） 编 者 2009年9月
序 言 《档案利用实例选编》的编辑工作，酝酿已久，今天终于和广大读者见面了。 档案工作的中心任务就是开发档案信息资源，向社会各界提供优质的信息服务，充分发挥档案资料的作用。 保存档案的目的是为了提供利用，离开对档案信息资源的开发利用和提供服务，那么所有的收集、整理、鉴定、保管等等基础工作也就失去了意义。 档案作用的发挥，要通过利用来展现，档案的价值融化于利用者利用档案而取得的直接或间接经济价值和社会效益之中。 这本小册子的问世，对佳木斯市档案管理工作无疑将起到一定的导向作用。它不仅对广大档案工作者是一本有益的读物，而且对提高各级领导同志和各类管理干部、技术干部、文书人员乃至于每个普通公民的档案意识也具有积极的意义。 档案工作是一项默默无闻，鲜为人知的工作。档案工作的价值在哪里？这本小册子从几个侧面做了生动具体的回答。我相信，佳木斯市档案利用工作，今后必将取得更大的进展，在推动我市经济建设和社会发展方面也将日益发挥更大的作用。 陈承武 2009年9月 （一）利用档案 挽回损失 1、佳木斯市永安粮库，根据会计档案中的往来帐目所反应的个人欠款问题，成立了专门清欠小组，利用半年的时间，对所有欠款人员进行催促还款或以实物抵欠。先后清理回麻袋2万余条，价值近10万元。其中以实物抵偿欠款计6千余元，现金总计2.3万元，共计12.9万元。避免了可能出现呆死帐的问题，从而减少了企业的损失。 2、佳市粮食中转库地处市郊区，占地面积大，保卫力量严重不足。中转库在国储库项目调整概算时，利用现有的档案地勘资料，从国储项目资金中调整出一部分资金，用于安装中转库的监控系统，保证了中转库的安全，避免造成大的经济损失，又争取了国家投资，节省资金近30万元。 3、2002年6月，佳市粮食中转库工程竣工验收已接近尾声，正在进行工程内业档案资料收集工作，在整理过程中，发现竣工图纸数量不够，为了确保工程顺利验收，档案工作人员积极与设计部门取得联系，从设计单位档案室借阅到了完整的竣工图，又重新晒图，使竣工工程档案收集齐全、完整，为中转库减少经济损失3万元。 4、中国人寿保险公司佳木斯分公司在处理保险合同纠纷过程中，售后部到档案室借阅档案，以大量证据驳回原告起诉，胜诉一起案件，为公司挽回损失4千余元。…… （二）提供凭证 解决问题 1、抚远县李海波的一辆杜鹃小客车于1997年8月投保了机动车辆及第三者责任险，保期一年，交保费4千元。1998年11月27日该车超越二轮车时车左侧边裙刮在摩托车手柄上，将摩托车刮倒，驾驶员受重伤，抚远县保险公司根据保险条款赔付8万元。此事在电视新闻媒体宣传，使有车辆的单位和个人看到了当车出事故时，保险公司能积极赔付损失的好处，为保户分担忧愁。通过宣传有一些人主动投保，从6月份至8月份增加保费12万多元。 2、佳木斯市土地局市场科同志来土地局档案科调阅1218号卷宗，目的是核查一起非法转让案件。调卷后查明，该卷是佳市某单位未按审批用途建成的综合楼，建成后又私自转让给另一单位，而且多建建筑面积2574平方米。在查处过程中，该单位迟迟不按处罚决定到用地审批部门补办手续，后起诉到法院。此卷档案在案件审理中给法庭提供了最有力的证据，收回各种费用3.86万元。 3、2005年8月，房地产事务所到佳市土地局档案科查阅170号档案，目的是查处违法占地案件。该卷是佳市某建筑公司承建的一综合楼,建成后私自转让。执法部门在对该公司进行执法检查时，该公司不服检查，后此案移交法院协助执行。在法院审理调查中，此案卷向法庭出示了该公司原始批件，证实是私自转让，实属违法行为。该卷为法院提供了证据，且收回了流失的土地资产15万元。 4、2004年6月，同江市财险公司办公楼房出现裂缝需要维修，找到施工单位后，对方要求提供土地使用证和房屋建筑施工图，而现在财险公司的同志都是新人，根本不知道土地使用证和建筑施工图在什么地方，抱着试试看的心理来到了公司综合档案室，令他们高兴的是综合档案室将所有的基建档案保管的相当完善，通过利用档案既节省了资金又节省了时间。…… （三）提供依据 增收节资 1、佳木斯市劳动教养管理所在开展档案信息资源利用中，既取得了较好的经济效益，同时也收到了良好的社会效益。近几年来，劳教所的追逃工作是全省劳教系统中成果最好的先进单位，尽管极个别的劳教人员脱逃时间较长，但有较详细的档案资料，通过查找档案资料了解信息，使追逃工作少走了不少的弯路，大大减少了追逃费用，为发展佳木斯地区经济，维护社会治安稳定作出了贡献。近三年来，全所节约追逃费用达10余万元，取得了可观的经济效益和社会效益。 2、1998年初，佳木斯市政府决定为市民承办26件实事。佳木斯市城市规划设计研究院接到文件后，根据建设局提供的材料，档案室先后为站前广场、红旗广场、飞机场、华联商厦、红旗路、四丰街、光复路、乐园街等工程提供了详实准确的档案资料，为领导科学决策，城市规划建设顺利进行提供了保证。通过利用这些档案资料，节省人力、物力60余万元，保证了26件实事园满完成，得到了市委、市政府领导的多次好评。 3、为了农民的增产增收，桦南县农业技术推广中心的土肥站、化验室，通过查阅以往的档案数据，为农民提供施肥配方，通过全县应用测土配方施肥，三大作物总节资增收3296万元。 4、佳木斯市水源八厂供水工程是我市的重点建设项目，总投资高达二亿八千多万元，它的建成投产将极大地缓解城市生活用水的紧张局面。为了使建设项目在投产前搞清各生产环节污染物产生状况，市环保局研究所对该建设项目进行了环境影响评估工作，按照黑环科监字［1990］3号文件的收费标准，环境评价监测费用多达14万元，在确保环境影响评价质量的前提下，充分利用已存档的环境监测数据，使环境评价报告通过了省环保局组织的专家评审，节省资金6万元，获得了较好的社会效益和环境效益。…… （四）设备改造 维护检修 1、佳市永安粮库保卫股根据有关消防方面的档案信息，利用现有的解放141型货车改装成容量为10吨的消防车，节约资金4万余元，保证了粮库的消防安全。 2、佳木斯发电厂随着全市对供热需求量的不断增加，原供热机组又面临退役，2002年6月电厂对11#、12#机组进行供热改造，两台机组的改造设计由省电力设计院负责。从此项目的可行性研究到工作设计共调阅了11#、12#机组的设计、建筑、设备安装档案60余卷，有关资料20余册，档案利用时间3个多月，使9259万元的供热改造工程从立项、设计到施工得到顺利实施。根据科技档案创造经济效益计算公式，节省设计费287万元。 3、佳木斯发电厂6#、7#、9#、10#机是1957年至1966年扩建的机组，由于设备陈旧磨损严重，2005年6月，电厂对四台机组康复性大修并应用科技成果对通流部分进行全面改造，在大修前和大修期间应用档案室科技档案，查阅机组原设计资料，并提供科技成果推广项目的技术资料，使四台机组的改造性大修顺利完成，收效明显，单机煤耗下降10吨，仅此项四台机组一年可节省46万余元。 4、1997年6月，佳市热力公司敷设热力管道时，热力公司事先不知道此段路上电缆的走向，待热力管道铺好后，方知有300多米管道与万力木业公司敷设的两条电缆平行。根据规程规定两者平行间距为2米，如果不符合这个要求就有可能发生意外，所带来的安全隐患及经济损失将不堪设想。在万力木业档案室，施工单位和电业局没有查到此段路的竣工档案，在佳市城建档案馆的大力帮助下，查到了电缆平面位置图、道路管线工程申请表等档案资料。根据查到的资料，明确了管道与电缆间距、走向，发现间距过近，安全隐患极大，万力木业公司迅速与热力公司、规划局、电业局取得联系，但管道已铺完，想重新更改管道，施工难度相当大，并且还要投入很多资金，经研究决定由热力公司负责迁移万力木业公司电缆，减少了不安全的隐患，避免了不必要的损失。…… （五）凭借档案 维护权益 1、2001年2月6日，中国农业发展银行抚远县支行职工于力强向人事科提出实际工资与应得工资不符的问题，具体情况是：于力强同志在出差工作中发现桦川县支行有一名与他职位、学历、工龄、职称等相关条件相同的同志，比他工资多35元。经查找人事和工资档案发现2000年总行调整工资时，于力强同志的工资没有进行调整。人事科查阅转发总行《关于调整人员工资标准和增加离退休费的通知》后，发现于力强同志符合总行调整工资的规定要求，经与市行人事科联系后，重新调整了于力强同志的工资，并补发了前几个月所欠工资。 2、佳木斯市向阳法院在查办佳市经济开发区基建公司一经济案时，需要查阅佳建一公司针织住宅综合楼图纸，若查阅发案单位图纸，怕惊动发案单位当事人，为了秘密侦查，向阳法院考虑到城建档案馆可能有原始图纸资料，抱着试一试的想法去了城建档案馆，档案馆的同志十分热情，很熟练地从档案分类帐中查出了针织住宅楼图纸，并协助计算数据，通过计算查出佳市经济开发区基建公司在销售商品楼时多计算房屋面积6平方米的违法行为，及时平息了一起上访两年的久诉不息的案件，为消费者挽回损失1.2万元，受到了控告人的好评和赞扬，维护了消费者的权益。 3、唐某是同江市一所中学的高中教师，在晋升教师序列的中级职称时，因他的个人档案里没有晋升初级职称的资料，同时他也提供不出初级职称的资格证明书，从而没有资格申报中级职称。为此，他去过许多部门都没能够解决问题，后来到同江市教委档案室找到了当年晋升初级职称的审批表，使其顺利办理了中级职称的申报。该教师感慨地说：档案真的是太重要了，帮助我解决了晋升职称的问题。 4、邹某于1993年参加工作，又于1995年招为以工代干。2006年按照上级文件的规定，凡属聘干的可转为正式干部，在办理过程中，由于个人档案材料里没有招聘的依据，因此到人事局档案室咨询，查找到邹某档案中招聘为干部时的有关考核材料，为其顺利办理转为正式干部提供了详实的依据。…… （六）解决纠纷 处理上访 1、2007年12月，桦川县永胜乡朝阳村法人代表告发电厂自1993年起排放的煤灰严重污染良田，影响作物生长。要求：（1）立即停止对原告土地的侵害；（2）赔偿土地绝产、减产造成的损失250万元；（3）承担土地恢复地力费用；（4）赔偿对养渔池造成的损失。为此发电厂决定由生产、安监部门负责应诉解决此事，档案室负责提供有关证据。档案管理人员查阅了灰池地质报告、施工记录、测量数据、地质勘测报告等档案材料，从中获取大量数据和依据，为发电厂胜诉创造了条件。 2、同江市林某是畜牧局职工于1985年申请停薪留职一年，合同期满后七个多月未到单位报到，单位根据劳动合同法将其林某作除名处理，并付林某一定补助金。林某不服，说自己并未领取补助金，要求单位重新解决安排上班。于是单位于2007年2月派政工人员到档案馆查实。终于在畜牧局发[1986]95号文件中查找到有关林某除名的申请、批复，以及补助金额的领取材料。档案使无理取闹者在铁证面前心服口服。 3、同江市秀山乡永秀村村民陈某与同村谭某因山林权属问题发生纠纷，经乡、村干部多次调解无效，于是陈某于2004年6月到林业局档案室查阅秀山乡永秀村的林权档案，发现林权证档案中没有谭某提出的归属问题，是谭某本人在其保管的林权证上做了涂改，于是陈某向当地法庭提起民事诉讼，依据林权档案相关证据，维护了其自身合法权益。 4、同江市前卫乡的温某在1996年承包了车某的土地，合同签到2000年，后来他们又在此基础上续签了10年，2007年年初车某想要收回自己的土地，两人为此事闹到法院，温某到档案馆查阅了他们当年在公证处公证的土地承包合同原件，打赢了这场官司，维护了自己的权益。…… （七）编史修志 宣传教育 1、2008年8—9月份，佳木斯向阳区政府编史修志的人员到佳市档案馆共查阅300多卷档案资料。对向阳区前身，佳木斯市二区、长安区、长安社区、向阳公社、向阳区的建置和在政治、经济、文化、教育、医疗卫生、工业、商业、城区建设的原始文件资料进行了查阅。凡是对写区志有用的资料都进行了摘抄或复印，收集整理了400多页重要资料。查档人员说：“这些资料非常的详实清晰，对编写向阳区志最基础的原始材料具有很高的利用价值”。2009年6月份，佳市向阳区政府编史修志人员多次来到市档案馆进行大量系统的档案资料查阅，共查阅300多卷档案资料。对建国初期长安人民公社、工业、企业的变化，职工劳动工资的变化，区文教卫生机构的设置，商业发展和布局；历届人民代表大会，党代会，团代会召开的时间和机构设置等。有些内容已经查到了，但是不准确，还有很多漏掉的内容，认为非常有必要进行细致查阅。在查档结束时，贾山和许长青同志说：这几次的查档，收集到了方方面面的更具体、更准确、更全面的历史资料，充漏、补充了1000多条数据和事例，摘抄了250页。通过利用市档案馆资料，保证了向阳区史志的顺利编写，帮助我们再现了向阳区的历史。对市档案局，档案馆给予我们提供的资料和热心周到的服务，表示衷心的感谢！ 2、佳木斯市前进区史志办三名同志，为编写区志于2009年4月至5月中旬，历时半个月的时间，在佳市档案馆进行查档阅卷，共查阅一百余本档案。.这部分档案资料对编写近50年来前进区政府在政治、经济、文化、教育、民政、计划生育、市区人口普查工作都有详细记载。内容详实，依据可靠，为前进区政府顺利圆满做好修志工作提供了可靠的保证。查档人员说：“五十多年的历史资料，保存的这样完好无缺，是没想到的，我们很满意”。 3、2005－2006年，同江市粮食局派人多次来同江市档案馆查阅建国初期的档案资料用于编写《同江市粮食志》。一年多来，他们查阅档案资料上百卷，收集了大量有用的素材，经过进一步加工整理，编写了粮食志的相关篇目。这是一本反映同江粮食情况的专业志书，详实的档案资料为该书编制工作提供了大量的素材。目前该书已通过评审，出版发行。 4、2000年11月，佳木斯合成实业有限公司在参加全国卷烟订货会上，为扩大市场销售份额，提高企业知名度，充分利用原始档案提供的相关业务资料、照片宣传企业的新产品开发和企业发展历程，公司将把宣传企业作为重要环节。本着这种精神，销售公司的同志来档案室查找相关资料，其中有十二张宣传企业创新发展的相关照片资料、新产品的资料说明、企业简介等。通过公司完整、系统、详实的内容介绍，在这次物资订货会上为合成实业有限公司在全国签订了3500吨销售合同，比去年多签订销售合同1250吨，取得了辉煌的战果。一部分新客户正是通过相关资料认识了解了企业，并同企业建立了客户关系。新老客户也通过展室加深了对企业的印象，为企业树立了新形象。通过此事，企业领导深深体会了企业档案的重要性。档案的作用与效果,在企业的销售中得到更大的体现。…… （八）利用资料 提高效率 1、佳木斯市水利勘测设计研究院承担了同江市水利规划设计工作，该项任务是一个综合性较强的设计，需要大量的内业和外业资料。在工作中勘测院对《同江市鸭北涝区初步设计》和《同抚堤防工程初步设计》中的规划设计成果、测量成果和地质勘查成果予以了重复利用，既节省了外业勘察费用8.04万元，又缩短了大量的设计工时，经济效益显著。 2、2000年佳市水利勘测院承担了佳木斯市城市防洪工程规划设计工作，在工作设计过程中重复利用了多项佳木斯市城市防洪工程以往的规划设计图纸380张、测量成果和地质勘查图纸140张,节省了大量的外业勘察费用4.63万元，缩短了大量的设计工时。 3、2001年佳市水利勘测院承担了鹤岗市小鹤立河水库消防扩建工程初步设计工作，在设计过程中水利勘测院重复利用了该项设计规划设计重复利用图纸160张，测量、地勘重复利用图纸97张，既节省了大量的外业勘察费用2.33万元，又缩短了大量的设计工时，经济效益显著。 4、同江市三江办充分利用农业综合开发科技档案信息资源，使档案发挥自身作用，为农业开发服务。在编制永红小区项目建设书时，利用原有的水利设计研究院为开发区编制的技术报告，应用其中的水利、土壤、气象等科技资料做为依据，在编制项目建议书的过程中，节省了实地勘测、踏查、设计费用8千元，提高了工作效率。…… （九）开发信息 服务三农 １、2004年4月，桦川县梨丰乡东岗村农民丁山在翻新房屋时，邻居张文立及其家人多次阻拦，认为丁山占了他家的地方，双方各执一词，矛盾激化，村上调解不成，丁山无奈只得停工。丁山找到县国土局，查阅个人住宅档案后，认为自己未占张文立的土地。县国土局信访办认定以两家宅基地登记表为依据，按宅基地登记表上所标尺寸进行测量，告知张文立，丁山并未占用张文立家土地。张文立自觉理亏，不再争辩。后在国土资源局工作人员和村干部的劝说下，两邻家抛弃前嫌重归于好。真是：“一纸档案当判官，铁证如山化恩怨”。 ２、各地农村信用档案的推出，帮助解决了农户贷款难的问题，为农民增收破解了资金“瓶颈”。2002年以来，桦川县农村信用联社开展了全面建立农户资信档案工作，截至2009年2月底，二万多农户建立了资信档案，其中已有二万多户获得了不同形式和额度的贷款。 ３、在园区建设中，桦川县新成镇同力村村民李某所属宅基地被国家依法征用，在发放征地补偿款时，由于李某不慎将宅基地使用证丢失，眼看别人已如约领取补偿，自己却无据可依，李某急得吃不下饭，睡不着觉。同力村的档案管理人员得知情况后，告诉李某在乡村开个证明，然后与李某一起到县国土局档案室查找原始资料，经过确认，将原证证号作废，为李某及时补办了新的宅基地使用证，李某也如愿领取了征地赔偿款。 ４、桦川县星火乡中星村村民刘某夫妻自1995年起在浙江打工.，看到种粮免交农业税等好政策相继出台，2005年夫妻俩回家耕种自己承包的责任田。一天，刘某发现黄某和他家一样的人口，责任田却比自己的宽，并与黄某发生了纠纷。由于时间太久，村的土地账已丢失，村长到乡档案室查到了土地承包凭证，一场纠纷平息了。…… |
|
|
