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科学构建动物疫病防控体系 安徽省天长市畜牧兽医局 王庆 黄本军 （摘自中国畜牧兽医报 第1028期 2011年7月10日） 畜牧业是国民经济的重要组成部分，是农业经济中的支柱产业，而动物疫病是影响畜牧业生产能否持续健康发展的重要因素，动物疫病防控工作，不仅可以加强公共卫生建设和增加农民收入，还能促进畜产品的正常贸易。当前，在畜牧业生产规模化和体制化的变化中，安徽省天长市畜牧业面对动物疫病的流行和防控工作出现的新情况和新问题，经实践探索，研究出一套行之有效的动物疫病防控措施和办法，为该市动物疫病防控工作建起一座高效严密的动物疫病防控体系，推动了畜牧业生产又好又快地发展。 加大动物防疫体制改革，建立健全三级动物防疫体系。通过抓住畜牧兽医体制改革机遇，进一步加大防疫体制改革力度，优化人员结构，建立健全行政管理、行政执法、技术支撑三大体系，才能有效地形成市、镇、村三级动物防疫网络。 增强领导意识，强化动物防疫责任制。只有提高领导意识，才能在思想上重视，在行动上体现。必须不断加强动物疫病防控领导工作，层层签订目标责任状，做到措施具体，责任明确。 推广两个模式，确保免疫密度和质量。为调动各级干部参与到动物防疫过程中去，同时解决防疫中遇到的难题，天长市通过实践总结两个模式，即“双线模式”和“多针模式”。 “双线模式”是基层兽医站负责动物防疫技术工作，镇政府和村委会负责部署、发动、组织等工作。行政、业务两条线同时作战，形成合力。“多针模式”是注射禽流感疫苗时，同时注射新城疫疫苗，注射口蹄疫疫苗时，不同点注射猪瘟、蓝耳病疫苗。 筹集防疫经费，解决防疫人员后顾之忧。通过落实防疫人员的劳动报酬，充分调动其工作积极性和自动性。政府应帮助基层人员办理养老保险、医疗保险和失业保险，妥善解决已退休人员养老问题，同时将防疫经费和防疫人员补贴纳入政府财政预算，并协调各乡镇统筹安排防疫启动资金和防疫人员报酬，确保村级动物防疫人员年防疫收入。 广泛宣传，营造全民参与氛围。动物疫病防控工作涉及人民群众的切身利益，事关养殖业的健康发展，通过利用广播、电视、网络等宣传方式，配合印发资料、简报、横幅标语等方式，广泛宣传动物疫病防控的法律法规和措施及相关知识，普及动物疫病防控知识，增强群众的责任感和紧迫感，同时积极开展科技进万家活动，组织技术人员深入到农户家中，做到家喻户晓，人人皆知，使老百姓的动物疫病防控意识明显提高，由过去强制免疫变为主动要求免疫。 构建有效的检测和预警预报机制和突发事件的快速反应体系，提高疫情预警和疫情扑灭能力。只有采取主动监测与被动监测相结合的办法，严密监视动物疫病的流行状况，实行定时定点持续监测制度、疫情报告和核查制度、重大动物疫病联系制度等一系列行之有效的动物疫病防控制度，健全和完善疫情测报网络和动物疫病应急体系，才能使防控预案更具针对性、实用性和可操作性，有效提高疫情预警和疫情扑灭能力。 建立健全定期消毒机制，彻底消灭病原。做好卫生消毒工作是切断病原和疫病传播的途径，控制疫病发生和流行的重要措施之一。把消毒灭原作为动物疫病防控的一项基础工作来抓，督促生产、屠宰、加工、交易、运输等有关场所和重点环节，建立并落实定期消毒机制，深入开展消毒灭原工作，做到“制度健全、设施完善、执行有力、到边到角、不留隐患”，切实有效地杀灭病原和切断疫病传播途径。 加强动物卫生监督执法，提高畜产品质量安全水平。当前，让群众吃上放心的畜禽产品已是社会热点问题，只有狠抓畜禽及其产品的监督工作，建立畜产品、兽药、饲料和生物制品质量安全体系，才能保障畜产品质量安全。通过认真贯彻《动物防疫法》、《畜牧法》等畜牧兽医法律法规，加大法制宣传力度，开展执法队伍培训，提高执法人员素质。同时加强对养殖场、畜禽交易市场、屠宰加工场所的监管，严把饲料环节、屠宰环节和流通环节检疫监督“三道关”。另外，严格执行兽药、饲料和生物制品安全使用准则，加大对养殖投入品的监管力度，强化对养殖和饲料生产、销售经营秩序的整顿，依法打击有关违法违规行为，建立良好的生产和市场秩序，维护生产者和消费者的权益。 |
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