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温兴生
跨越发展，根本在人，关键看能力，干部能力是重要保证。当前，部分党员干部面临“能力不足的危险”，尚未完全适应“能力席位”的要求和形势发展的需要，加强党员干部的能力建设至关重要，非常紧迫。
能力席位标准再认识
湖北要实现跨越式发展，要靠拥有与沿海发达地区同样的“思想武器”和“发展武器”。在公务员管理上，要大胆借鉴他们工商领域的管理经验，实行以“事”为中心的能力管理，大力推进能力席位标准建设。
以能力席位标准强化效能建设。政府创造环境，人民创造财富。我省要实现高水平、高层次、高效率的跨越式发展，必须以思想大解放、精神大跨越为引领，加强公务员队伍作风和能力建设，建立办事高效、运转协调、行为规范、适应社会主义市场经济体制的行政管理体制，向公众提供优质、高效、专业的服务。这将对作为政府施政水平微观基础的公务员能力提出更高要求。实施公务员能力席位标准，不仅为公务员能力建设指明方向，而且有利于提高行政效能，优化发展软环境。 以能力席位标准强化责任意识。责任造就公信力，公信力也是生产力。实施公务员能力席位标准，明确机关各职位职责及能力标准，将部门职责和工作目标，分解落实到每个职位及公务员身上。每个公务员职位都将是一个集责任、权力、义务和任职资格为一体的能力席位。这不仅为机关责任管理提供制度依据，更为建立“确责、履责、问责”的机关责任体系奠定基础。 以能力席位标准强化科学管理。实现我省跨越式发展的目标对公务员管理提出了更高要求，即要向精细化、规范化、科学化转变。如何实现“三化”？归根结底，其基点是能力席位标准和职位职责规范。只有明确了不同职位的能力席位标准，人岗相配才具有可操作性，公务员管理才有依据。能力席位标准强调以为立位，引导公务员在提高能力上下功夫，形成“尊贤尚能”的激励机制，促使优秀人才脱颖而出。 强力推进能力席位标准建设
公务员能力席位标准，强调一个职位就是一个能力席位，所有公务员岗位都是能力席位。能力席位标准从理念到实施，创新性强，必须发扬高度负责、真抓实干的作风，将其落到实处。
改革创新抓落实。《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》指出：建立岗位职责规范。根据岗位的性质、任务和要求，逐步建立健全公务员岗位职责规范及其能力素质标准，作为公务员考核评价的基础和依据。富有本土化色彩的能力席位标准，是公务员管理走向科学化的重要创新环节。其原创性决定了必然会给传统管理模式带来冲击、挑战。我们务必从深化干部人事制度改革、为我省跨越发展提供能力保障的战略高度，以开拓创新的精神和敢为人先的气魄，勇于担当、克难奋进，不断提高公务员管理的科学化、制度化水平。 主动作为抓落实。执行就是能力，落实就是水平。落实是一个充满艰辛的过程，也是一门富有智慧的艺术。干部人事部门应以科学理性、求真求效的态度，做好机关定编、定岗、定责工作，理顺责任体系，不留责任死角，确保制定的能力席位标准有用、适用、管用，保证机关内部事有专管之人，人有明确之责，责有考核标准。 完善机制抓落实。良好的机制是落实的保障。一是完善评估验收体系。以评估为手段，使能力席位标准变虚为实，变抽象为具体，变理念为行动。二是完善动态管理机制。能力席位标准建立后不可能一劳永逸，而应建立动态机制，适应机构、编制、职位、职责、人员管理的新要求。三是完善配套管理措施。建立能力席位标准信息库，将其作为遴选考录、考核奖惩、教育培训等的前置条件及办理相关业务的重要依据。 科学管理给力跨越发展
制度的生命力在于执行。能力席位标准能否在我省经济社会发展中助推给力，关键在于能否将其贯穿于公务员管理的全过程，发挥基础性作用。要根据能力席位标准选拔任用公务员、培训提升公务员、激励约束公务员、新陈代谢公务员。这是能力席位标准提高管理科学化水平应遵循的路径。
依据能力席位标准选拔任用公务员。能力席位标准的建立，使公务员的考试录用、公开遴选、竞争上岗、考核任用等各个环节有据可依，有章可循，既便于操作，又可提高选人用人的准确性和公信度。 依据能力席位标准培训提升公务员。能力席位标准是公务员培训和能力提升的重要参照，以胜任力为导向分析培训需求，干什么学什么，缺什么补什么，增强培训的针对性和有效性，建立培训评估体系，以学习力提升发展力，使培训内容真正转化为工作能力。 依据能力席位标准激励约束公务员。建立以岗位职责为基础、能力匹配为原则、履职情况为内容的平时考核体系，加大治懒治庸力度，使公务员考核考实、考真、考准；实现能者上、平者让、庸者下；完善问责机制，规范履职行为，使公务员有责可履，有责必履，履正确的责，正确地履责。 依据能力席位标准新陈代谢公务员。按能力席位标准的要求，健全退出机制，规范出口管理，吐故纳新，优胜劣汰，建设一支优化、精干、廉洁、稳定、高效的公务员队伍。形成能上能下，能进能出，动态有序，充满活力的新陈代谢机制。 （作者系省人力资源和社会保障厅副厅长、省公务员局党组 |
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