* 僵局可能延续到2012年大选之後
* 明年还将出现艰难的预算之争
* 不太可能通过重大立法
记者 Tim Reid 编译 程琳
路透华盛顿7月27日电---华府债务上限之争僵持不下,国会因分歧严重而在扭转违约前景的道路上举步维艰,都预示着一场更深层次的危机--美国或许正在步入政治僵局的时代.
总统奥巴马几乎已经无力在明年11月大选前促成重大立法,无论2013年谁入主白宫,都可能面对一个解决不了重大问题的国会.
美国大学国会和总统研究中心(Center for Congressional and Presidential Studies)主管James Thurber指出,由数十年来选区划分不公,意见两极分化和赤字爆炸性增长中产生的治理危机,可能在短期内持续,也可能持续10年.
"我们麻烦很大,将会面临持续不断的僵局.国内外经济表现都乏善可陈的时期,亦将是政府僵持不下的时代."
"全世界都在等着我们做出成熟的决定,却没有看到.我们所处的状况空前独特,并且形势非常严峻."
美国公众的愤怒情绪正在升温,美国当局迟迟无法就提高14.3万亿(兆)美元举债上限达成共识,令海外观察人士日益困惑难安.
华府面临的现状是,国会政治核心在过去30年里不断收缩,令众议院在意识形态上的两极分化格外严重,双方都不愿做出妥协以求共识.
资深独立政治分析师Charlie Cook指出,众议院的僵持局面或将持续到明年11月国会选举之後,民主党及共和党都不太可能有效控制参议院,这样一来,重大立法就很难通过.
**任何一党都难得到绝对多数席位**
Cook预计,无论哪个政党在2012年参议院100个席位的角逐中胜选,都将是以刚过50席次这种微弱优势取胜.估计任何一方都难得到能在参议院阻碍对方议案通过所需的60个席位.换言之,具有争议的立法议案都将很难获得通过.
"两极分化已经达到前所未见的程度,"Cook称,"我认为没多少人预计未来一年半能通过什麽重大立法,老实讲,这会让人不禁思索2013和2014年将是什麽情况."
但布朗大学(Brown University)政治学家Wendy Schiller却更加乐观.
她表示:"这是周期性现象.当一个政党做过头时,另一个政党就会取而代之.效率就由此而来.机构能够修正自己的行为."
眼下的僵局意味着,在共和党控制的众议院和民主党控制的参议院,重要法案不会取得进展.
两党僵持不下已经造成美国联邦航空管理局(FAA)失去资金来源,航天飞机或许因此上不了天.高速公路信托基金(Highway Trust Fund)也拿不到钱,修建或修缮公路的计划恐将因此搁浅.
美国开国者们没有采取英国式的议会制,而是在制衡及权力分立的基础上建立了一套三权分立的政体,总统常要面对国会意见不合,或是由反对党控制的国会.
曾任前总统克林顿国内政策顾问的William Galston表示:"只有在妥协与和解之下,我们的体系才能发挥作用."
"而现在,这成了一个严重问题.就目前来看,美国政党彼此对立,且政党内部没有不同的声音,导致达成妥协的基础被大大削弱."
**痛苦与拖延**
Thurber尤其担心的是,目前这种僵局意味着华府无力达成有意义的长期减赤计划,从而引起投资者和评级机构的负面反应.
国会之前就没能通过下财年预算.
这提高了重蹈上财年覆辙的可能,当时国会只能以一系列短期方案来维持政府资金运转,但4月还是导致政府停摆.
最终,两党领袖在最後一刻达成包括削减支出在内的协议,扭转政府停摆危机.
Thurber称:"我们正造成预算问题充满痛苦和拖延的局面,痛苦会很多.我们可能又得停摆.此外还有经济低迷,这让情况更难以忍受."
