同志们：
这次全县司法行政工作会议，是认真贯彻落实全国全省全市政法工作、全市司法行政工作会议精神和县党代会、县两会精神的一次重要会议。刚才，刘航局长作了一个很好的工作报告，全面客观总结了去年全县司法行政工作的情况，部署安排了今年的工作任务。特别是对今年工作的安排，指导思想明确、工作思路清晰、工作重点突出、工作措施实在，我很赞成。希望同志们结合实际，认真抓好贯彻落实。
过去的一年，我县司法行政机关在县委、县政府和上级司法行政机关的正确领导下，高标准定位，以“整体工作全市争位次、特色工作全省争影响”为目标，出色地完成了全年的工作任务，为我县的社会稳定和经济发展做出了积极的贡献。司法行政工作特色鲜明，“五五”普法中期工作受省、市表彰，法律援助、矛盾纠纷防激化和依法行政工作受省司法厅表彰，年度考核继续获综合工作全市一等奖。这些成绩的取得是广大司法行政干部和法律服务工作者艰苦奋斗，团结拼搏，开拓创新，充分发挥职能作用的结果，县委、县政府对司法行政工作是满意的。在此，我代表县委向在座的各位并通过你们向全县司法行政系统的干部职工和法律工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！
随着我们面临的国内、国际形势的不断发展变化，司法行政工作任重而道远。为切实做好今年全县司法行政工作，我结合全国、全省和全市政法工作会议的精神，再讲三点意见：
一、围绕中心，服务大局，切实为社会发展提供法治保障
全县司法行政系统的同志要认真贯彻落实县委十三届五次党代会精神，紧紧围绕县委确定的今年工作的目标任务，立足司法行政职能，整合律师、公证、基层法律服务、法制宣传等司法行政资源，找准结合点、切入点和着力点，努力为社会经济发展服务。
一要为经济发展提供优质的法律服务。要通过组织开展“促转型、促升级；助稳定、助发展”为主题的“双促双助”法律服务专项活动，努力为经济发展提供良好的法律服务。根据我县经济发展的特点，引导律师围绕推进自主创新和结构调整，依法办理企业融资引资、兼并重组等法律事务；大力加强政府法律顾问工作，特别是要把社会知名度较高的律师吸收到政府法律顾问团，为政府部门加强和改善宏观调控、转变经济增长方式提供法律意见和建议；公证机构要积极拓宽公证范围，实现与社会需求的有效对接，认真办理企业并购、知识产权保护等公证事项，为企业转型发展服务；要以司法建议、法律咨询等有效形式，帮助企业“把脉”各项管理制度，消除漏洞和隐患，促进企业发展，维护企业权益。
二要为沿海开发营造优良的法治环境。司法行政机关要把服务沿海开发作为当前和今后一段时期工作的重中之重，把服务工作做细做实。要通过组织“法律服务沿海行”活动、组建“服务沿海开发普法宣讲团”、印发《沿海开发法制宣传手册》，加强生产经营、风险防范、投资开发、国际贸易、就业保障、环境保护等方面法律法规的宣传，为沿海开发构筑坚实的法律“防波堤”。
三要为法治射阳建设深化法制宣传。继续深化“五五”普法工作，积极组织开展形式多样的法律进机关、进单位、进学校、进企业、进农村、进社区“六进”活动。认真落实领导干部学法、任前法律知识考试等制度，依托农村党员远程教育网建立农村网络法制学校，建立健全县法制宣传教育基地，不断推进普法工作的制度、载体和形式的创新。充分发挥大众传媒宣传教育作用，提升法制宣传栏目的品牌效应。切实加强法律援助工作，加强法律援助机构窗口服务，主动到外来民工多、弱势群体多的地方，宣传法律援助制度，提供法律援助和法律帮助。
二、进一步发挥司法行政职能作用，深入推进三项重点工作
社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法是中央政法委今年部署的三项重点工作，县司法行政机关要积极发挥职能优势，切实保障和促进三项重点工作顺利完成。
一要健全完善大调解工作机制，着力预防和化解社会矛盾纠纷。按照省委政法委的统一部署，司法行政机关要扎实开展“大调解机制建设提升年”活动，牢固树立“调解也是执法”的理念，不断提高社会矛盾化解水平。要进一步形成化解矛盾纠纷的整体合力。按照“整合资源、整体联运”的要求，不断完善人民调解、行政调解、司法调解衔接配合、相互融合的机制。要进一步加强基层调解工作。在村、社区、学校和其他企事业单位，广泛开展“无矛盾激化、无民转刑案件、无群体性上访”的“三无”村（单位）创建活动，促进基层单位把矛盾纠纷解决在萌芽状态和初始阶段。要进一步加强专业调解工作。在劳动争议、医疗纠纷、交通事故、食品安全、环境保护等矛盾纠纷多发的领域，通过在调处中心设立专门调解小组、在行政主管部门设立调解工作室、组建专业性的人民调解委员会等多种方式，建立健全专业调解机制，扩大专业调解的覆盖面。这一条今年要作为一项十分重要的工作抓到位。要进一步加强群体性事件的预警和化解工作。随时发现和掌握各种可能引发群体性事件的矛盾纠纷苗头和隐患，加强综合研判和报告反馈。县、镇两级司法行政机关要主动参与群体性事件处置工作，积极组织调处中心和各类人民调解组织深入一线、靠前调处，着力做好稳定事态、化解矛盾、法制宣传工作，促进群众依法解决纠纷，维护社会秩序稳定。
去年，省委决定由司法行政机关负责全省13个市社会矛盾纠纷调处成功率的评价考核工作，今年又在此基础上将考核范围扩大到51个县（市）的党政正职。我们要高度重视，认真组织实施，完善考评办法，建立并实施责任倒查制度，对因调解不力或不及时造成有重大影响的民转刑案件或群体性事件的，按照党政领导干部问责的规定对责任人提出责任追究建议。
二要加强社区服刑和刑释解教人员管理，全力推进社会管理创新。目前，我县司法行政机关管理的社区服刑和刑释解教人员总数1750人，做好这部分人的管控工作，是社会管理的重要内容。要进一步做好刑释解人员安置帮教工作。认真贯彻落实中办、国办即将转发的《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的若干意见》，做好服刑在教人员的教育改造和职业技能培训，为安置帮教工作打好基础；加强衔接管控，建立司法所与监狱、劳教所和家庭、单位、社区的衔接机制，防止脱管漏管；加强对刑释解教人员的教育，帮助他们解决就业、就学、生活等实际困难，促进他们顺利融入社会。要切实加强社区服刑人员管理。强化思想教育、法制教育、社会公德教育，组织开展公益劳动，提高教育矫正效果；严格执行各项管控措施，防止脱管失控，防止重新违法犯罪；做好帮困扶助工作，为他们回归社会创造条件。同时，要积极参与重点地区综合治理和网络虚拟建设管理。
三要加强法律服务人员管理，促进公正廉洁执法。要根据《律师法》规定，加强对律师机构、人员的管理，从健全职业规范、开展教育整顿、实施日常监督、办理投诉案件、处理违纪行为入手加强对律师机构和人员执业行为的监督；要按照《公证法》和有关规定，按职业道德、执业纪律和行为规范的要求加强公证人员执业行为的监督。同时，加强法律服务市场监管，促进全市法律服务工作者依法为经济建设、社会稳定、维护人民群众利益提供优质、高效的法律服务。要围绕提高司法干警的业务素质和执法能力，进一步加大教育培训力度，促进司法行政工作人员熟悉方针政策、法律法规和业务知识，会收集信息、会化解矛盾、会执法办案、会做群众工作。
三、进一步加强基层基础建设，不断提升基层司法行政工作水平
加强基层基础建设是司法行政工作的长期任务。各地要切实帮助基层解决实际问题，不断增强基层实力和战斗力。
一要大力加强基层司法所建设。在继续抓好司法所办公用房建设的同时，把主要精力放到“软件”的提升上来。以规范化建设为载体，全面加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力建设，进一步健全管理体制、完善管理制度，提高司法所履行职责能力。要积极探索司法所管理的办法和途径，全面活跃基层司法行政工作。
二要大力加强村居（社区）司法站和民调组织建设。将司法行政工作进一步向基层延伸，加强司法站建设，做到标准化运行，科学化管理，职能作用显著发挥，努力使村级司法站、民调组织成为化解社会矛盾、维护社会稳定的一线实战平台。
三要大力加强司法行政队伍、律师队伍建设。深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观活动，加强社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育，确保广大干警和法律服务工作者始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”。要着力抓好律师“中国特色社会主义工作者”主题教育实践活动，让广大干警和法律服务工作者受教育、得锻炼。大力加强律师行业党的建设，充分发挥律师行业党组织的战斗堡垒和律师党员的先锋模范作用。大力加强领导班子建设，司法局的班子要团结奉献，坚强有力，继续保持良好的工作状态。要严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法和腐败行为。
四要大力加强基层经费保障。要认真贯彻中办、国办转发的《关于加强政法经费保障工作的意见》精神，提高司法行政经费保障水平。认真落实省里关于基层司法行政机关公用经费的保障标准，力争按照新的标准逐年足额保障到位。要落实好国家关于调整司法助理员岗位津贴标准的文件精神，把党和国家对基层司法行政工作人员的关心落到实处。要加快推进司法行政系统信息化建设，提高信息技术在司法行政工作中的应有水平。
同志们，今年我县改革发展的任务更加艰巨，司法行政部门维护社会和谐稳定的任务同样繁重。希望全县司法行政部门在县委、县政府的正确领导下，继续传承优良传统，坚定信心，开拓奋进，努力创造一流的工作业绩，不断提升司法行政工作整体水平，为开创我县港海经济新局面作出新的更大的贡献
