银行守押社会化 欲说爱你好困惑 困惑三:催生了银行与**部门之间的利益博弈,即银行守押社会化的条件是否成熟? 问卷调查得出:守押社会化必须具备三个条件:一是两家以上资质合格的安保公司;二是具有完全民事行为能力的独立法人;三是具有独立偿付资金损失或转移资金损失的能力。而目前怀化守押社会化的条件尚未成熟。一是只有一家保安公司,其实质是由私人控股、**部门参股的公司,缺乏公平竞争的环境。表现在服务收费上一口价,很难协商。二是存在队伍成分复杂、稳定性差,且服务设施老化等若干致命缺陷。三是每年投保的保险理赔额只有3000万元,损失赔偿能力低。四是**部门身兼“裁判员”与“运动员”双重身份,难以公正监管,在银行与保安公司利益博弈时不自觉地站在保安公司一边,使银行苦不堪言。一句话,保安公司与银行的利益搏弈,共实质就是银行与**部门的博弈。 困惑四:滋生了银行与安保公司的利益博弈,即守押社会化,银行的负担是加重了还是减轻了?从调查看到:守押社会化前三年,怀化银行机构安保费总支出为1634.50万元,且每年费用增长不大。交保安公司后,仅2008年支出就高达1400.72万元,相当过去三年安保费用的总和;2009年高达1708.53万元,增长率为21.97%;2010年上升为2417.29万元,增长率为41.48%。可见银行安保费支出的增长速度惊人,经营成本与负担大大加重,且呈越演越烈之势。据测算:以怀化这样经济不发达地区银行机构为例,全国330多个地(市)级银行机构每年要支付安保公司的费用大约为80-90亿元人民币,而自己守押有20亿元足够了。基层银行安保员工问:花这么多钱,自己搞不好守押吗?他们认为“将守押业务交保安公司是不负责任和劳民伤财的、令人悲哀和气愤的行为。作为一线员工,他们觉得心痛!”从这一点看银行机构上级管理部门花钱买平安、买放心这个经营理念还是有一定问题的。 困惑五:伴生了保安公司利润与银行资金安全的博弈,即守押社会化,银行库款风险能否真正转移? 调查发现:守押社会化后,银行安保员工在“风险”判断选择“与原来一样存在”的40票,占总回收答卷61份的65.6%。因为目前保安公司存在五个致命软肋难以改变:一是保安员成份复杂,素质不高,服务态度与质量较差。押运库款过程中乱扔乱摔导致钱箱损坏严重,押运途中乱停靠上、下人员,不按时上、下班等等;一些银行机构反映保安公司经常借口人手不够,对临时头寸需要不肯提供押运服务,这种矛盾在农村网点非常突出。二是对安保人员缺乏严格的监督与管理,专业培训欠缺,招录的员工仅经过简单培训就上岗。三是保安人员待遇不高,导致思想不稳定、流动性大。2008-2010年保安公司共招录保安人员345人,自动离职75人,辞退3人,人员总流动率高达22.6%。四是追求效益最大化,一人兼顾多岗位工作,存在着枪弹混岗、交叉管理现象。五是保安公司对资金损失的赔偿能力太低,向保险公司投保的金额仅3000万元,当年赔偿备付金仅占2010年前三个季度守押库款月均余额的5%。如果一旦发生特大被盗、被抢等案件,银行库款就会蒙受巨大损失。可见,守押社会化银行库款的安全隐患依然存在,难以实现风险的真正转移。 困惑六:激发了保安公司与社会公众利益的博弈,即守押社会化是否会影响银行正常的经营? 调查发现,当前银行与保安公司存在两大矛盾:一是收费标准与上涨幅度矛盾突出。由于缺乏多家保安公司公平竞争的环境以及**部门的利益介入,保安公司在内在利益动机的趋动下,不顾商业银行实际任意抬高收费总额和增长标准。保安公司觉得目前对银行执行的每车每年守押费34万元偏低,而自己测算的每车每年守押费是48万元;而银行觉得每车每年守押费34万元与临近其他市28-33万元则明显偏高。二是服务要求与服务质量矛盾突出。保安公司在服务点、面上存在着顾此失彼的现象,特别是农村信用社、邮政储蓄银行反映强烈:网点多、网点距离远,保安公司由于车辆与人手有限,很难保证正常押送的需要,造成农村网点库存经常超限或缴拨款不及时;同时在时间上脱节,有时候上午需要押款,下午才能出车,严重影响了农村网点正常的经营需要。更为突出的是农发行收购旺季需要头寸,保安公司不能提供押送服务,经常自己组织车辆和人员押运,留下很大的安全隐患。 2009年初,怀化建行守押合同到期,保安公司要求增加守押费遭到拒绝后,以停押相威胁,造成了几个网点营业停止,在当时引起了很大的社会振荡,也严重影响了银行的正常经营。后虽经市人民政1府及银监局、**部门的协调,事情才得以平息。可以说,在守押社会化缺乏公平竞争的条件下,银行与保安公司这种利益博弈永远不会停止,类似的恶**件还会重演! 困惑七:诱发了保安公司内部管理者与员工的利益博弈,即保安公司内在矛盾怎么化解? 调查发现,保安公司向银行收取的守押费在连年攀升,以守押工资、社会保险、节假日加班、福利费等名义收取的费用人均在2200元以上,但实际到普通员手里的却大打折扣,一线普通保安员平均工资在1000元左右,且许多福利难以落实到位。加之员工工资、福利待遇缺乏专业部门的监督,使保安员工的权益得不到保障。由于待遇较低,社会地位不高,导致了两种不利后果:一是保安队伍稳定性差,留不住高素质的保安人才;新招进的与留下来的保安人员素质呈下降趋势。二是触发了一些员工的不满心态,导致消极怠工等思想的萌生与滋长;更有甚者会诱发犯罪心里,那将是引发社会和银行业振荡的惊天大案,绝非危言耸听! 尽管存在上述疑惑与利益博弈,但银行守押社会化已成了一种不可逆专的浪潮。因此银监当局、银行机构、**等部门要通力协作、积思广益,尽快拿出切实可行的方案,使各种矛盾博弈体始终保持平衡状态。其想法是:努力清扫守押社会化改革中体制上、观念上的各种“淤泥”,疏通“五种”行为管道,使保安公司与银行能够共生共荣。 一、疏通银行机构上层与下层“利益诉求”管道,促使决策者与基层执行者“理念与价值观”通畅,扫除守押社会化的思想障碍。 一是建立银行上、下层对话框架与信息沟通平台,使各种政策信息能够及时传递与交流;各类政策出台前充分征求和听取基层意见,消除分歧,得到广大基层员工的拥护,使决策不断民主化、科学化。二是从实际出发,不搞“一刀切”和“拉郎配”。条件成熟地区的银行守押业务可交给保安公司;条件尚未成熟地区应积极做好各种准备工作,待条件成熟后交保安公司。三是消除“一交百了”的经营心态。深入开展调查研究,倾听基层意见与建议,掌握基层安保员工思想动态,有的放矢,做好思想引导工作,消除各种思想抵触情绪,为顺利实施全面守押社会化扫清思想障碍。 二、疏通银行业务与安保“工作互动”管道,促使银行业务与安保两项工作“内在功能”通畅,铺垫守押社会化的坚实基础。 目前,银行机构应绷紧安保工作这根弦,时刻保持高度清醒的头脑,正确处理好拓展业务与加强安保工作的关系。其做法:一是机构要健全,人防不能松懈。继续下大力打击银行自动柜员机、票据、信用卡、电子汇兑等领域的犯罪活动。二是提高安保员工待遇,建立安保工作正常的职称晋升、职务提拔机制,解决后顾之忧,稳定队伍人心。三是继续加大物防投入力度。对基层银行机构网点的防盗、防抢等电子监控设备实施定期升级与改造,加大监控覆盖面,减少安保工作盲区。四是在技防上下功夫,加大安保人员培训力度,开展安保专业技能培训,提高预防和打击金融犯罪的水平,为银行守押社会化铺垫坚实的基础。 三、疏通保安公司“市场准入”管道,推动安保业健康发展的“竞争机制”通畅,营造守押社会化的良好氛围。 银行监管当局、银行机构应敦促**部门准许引进一至两家新的保安公司,打破保安公司垄断经营局面,为守押社会化创造公平的竞争环境。同时督促**部门从保安公司的利益纠葛中解脱出来,成为真正履行监督职能的监管机构,推动守押社会化氛围的形成。 四、疏通银行监管当局与各有关部门“行为协调”管道,确保加强银行机构与保安公司监管的“政策传导”通畅,加快守押社会化的历史进程。 银行监管当局在守押社会化改革中应发挥重要作用,作到有为有位,把银行机构的安保监管与经营活动监管放在同等的位置上,做到“两手抓,两手都要硬”,确保辖内金融秩序平稳。一是牵头建立银行机构与保安公司工作联络机制与信息交流平台,实现案防信息的及时交流与共享,做到安保行动的统一协调。二是举办多种形式的培训班,适时培训银行机构与保安公司员工,提高双方安保工作的能力。三是自觉当好维护双方权益的“裁判员”与矛盾化解的“仲裁员”。即加强对保安公司收费价格的监督与引导,根据物价指数与本地实际,确定守押收费的合理增长标准,让银行与保安公司双方满意;在守押工作中强调“换位思考、相互理解,协商解决”的原则,有效化解守押工作中存在的各种矛盾与困难。 五、疏通保安公司薪酬与责任对等的“利益动态”管道,推动保安公司向专业化公司跃进的“发展轨道”通畅,构筑守押社会化的安全屏障。 以建立员工工作责任与利益对等机制为契机,推动保安公司苦练内功,不断提升安保服务水平与质量。一是督促保安公司成立工会,每年举行员工工资、福利待遇听证会,保障员工合法权益,提高员工地位,留住高素质保安人才。二是加强对保安公司运作的监督与管理,要求保安公司加大安保设施投入力度,并提高保险额度,塑造出经营行为规范、服务效率高、服务质量好、保障可靠的新型保安公司。三是督促保安公司完善用人机制,把好用人关,保持队伍的纯洁性与稳定性。并对员工进行严格的培训,提高员工安全防范能力特别是特殊情况下的战斗保障力。打造出一支素质过硬、作风可靠、战斗力顽强的优良团队,让银行和社会各界放心。 |
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