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怀安乡人民政府
关于印发《怀安乡党委换届工作 实施细则》的通知
为了保证乡党委换届工作顺利实施，确保乡党委换届圆满成功，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《凉州区乡镇党委换届实施方案》和市、区关于乡镇党委换届的有关精神，为了切实搞好这次换届，结合我乡实际，制定本实施细则。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设“五个好”党委为目标，以选优配强党委班子为重点，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部选拔到乡党委领导班子中来，进一步加强党的执政能力建设、先进性建设和基层组织建设，为实现全乡“十二五”时期目标任务和经济社会跨越式发展提供坚强有力的思想、政治和组织保证。 二、领导班子配备 1、委员会组成。乡党委委员按7人配备。乡党委设书记1名，除兼任政府乡长的副书记外，另设副书记1名（兼任纪委书记）。人大主席、武装部长原则上进党委班子。党委委员与政府副职可交叉任职。党委委员中吸收1名优秀村党支部书记，年龄一般不超过50岁，具有高中（中专）以上文化程度。乡纪律检查委员会按5人配备，设书记1名，由党委副书记兼任，设专职副书记1名，委员3名。 2、优化班子结构。改善领导班子知识、专业和工作经历结构，重视领导班子成员性格、气质、阅历、特长互补，实现优化组合，增强整体功能。新进乡领导班子成员原则上不超过45岁，党政领导班子应配备1名30岁以下的干部和1名女干部。 3、领导职数。乡党政领导班子职数按7名配备。 三、党委工作报告的起草 形成一个好的工作报告，是我乡党委换届工作的一件大事。要形成一个好报告，重点抓好三项工作。 1、报告要求：工作报告要实事求是地总结过去、认真分析存在的问题、不足以及面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划“十二五”期间的经济、社会发展和党的建设。 2、报告内容：围绕农业结构调整、现代农业和设施农业建设、新农村建设、基础设施建设、项目建设、人口与计生、改善民生、基层组织建设等方面的重点工作，领导班子成员要深入村组、企业和党员群众开展调研，广泛征求、吸收广大党员群众的意见建议。 3、报告产生程序：按照以下程序产生报告：1、成立由党委书记任组长的工作报告起草小组，抽调人大主席、党委副书记、文秘等相关人员，党委书记亲自主持起草党委工作报告。2、确定调研提纲后，组织班子成员和具体写作人员深入村组、辖区单位，走访广大党员、先进人物、各界代表进行素材收集，深入调研。3、在充分调研的基础上起草报告，形成初稿。4、初稿形成后，采取召开座谈会，发放征求意见函，上门征求意见等形式广泛征求乡、村、组干部、辖区单位负责人、本乡各级党代表和人大代表、区级及以上表彰的先进模范人物、党员群众代表的意见形成修改稿。5、在征求包乡区级领导和区级包乡部门意见后，形成讨论稿。6、召开乡党委扩大会议进行讨论后，形成审议稿，提交党员大会审议。 乡纪律检查委员会工作报告，主要包括过去工作的回顾和总结，提出今后乡纪律检查工作的主要任务和具体措施。 四、时间安排及步骤 乡党委换届从6月份开始，至8月中旬，分三个阶段。 第一阶段：前期准备阶段（6月10日至7月5日）。 1、6月10日—7月5日，乡党委安排“组织找党员”活动。摸清党员底数，了解思想动态，确保每一位党员都能以积极的态度参加换届选举工作。组织乡干部、村干部、党小组长和党委换届指导员认真开展换届工作业务培训，使其熟练掌握换届的程序、步骤、工作要求，切实提高把握和运用换届政策的能力。 2、6月17日—6月20日，对现任领导班子进行考核。组织召开干部大会进行民主测评、民主评议。 3、7月1日—7月2日，召开党委会议，成立领导机构，制定工作实施细则、工作流程和相关操作性文件。 4、7月3日—7月5日，起草关于召开党员大会的请示，报区委审批，着手组织起草党委工作报告；对全乡各支部党员进行公示。 第二阶段：组织实施阶段（7月6日至7月31日）。 1、召开换届动员大会（7月6日前）。乡党委召开由乡、村干部、辖区单位负责人、各村支部委员、党小组长参加的换届动员大会，安排布署乡党委换届选举工作。 2、推荐确定乡党委领导班子人选（7月4日—7月23日）。 （1）对新一届党委领导班子进行民主推荐提名（7月6日—7月10日）。召开由乡机关干部、各党支部书记、村委会主任、辖区单位负责人、本乡“两代表一委员”代表参加的干部大会，对新一届乡党委领导班子和纪委领导班子成员进行全额定向推荐提名。全额定向推荐票未过半数的现班子成员不再提名。全额定向推荐会议可与民主测评会议合并进行。党委领导班子成员全额定向推荐时按“1＋2＋4”的职数推荐产生委员候选人，即党委书记候选人人选1人，党委副书记候选人人选2人（包括政府正职），党委委员候选人人选4人；纪委领导班子成员全额定向推荐时按“1＋1＋3”的职数推荐产生委员候选人，即纪委书记候选人人选1人，纪委副书记（专职）候选人人选1人，纪委委员候选人人选3人。 （2）组织考察（7月11日—7月14日）。根据推荐结果，乡党委按照不低于30%的差额比例确定委员候选人初步人选，报区委组织部。区委组织部通过汇总推荐、测评情况，报区委研究确定考察人选，并进行组织考察。考察时要扩大谈话范围，注意听取基层党员干部的意见，注意征求纪委、检察院、审计、计划生育、信访、维稳综治等部门意见。坚持考察预告和公示制度，考察对象在一定范围内进行为期一周的公示。 着手进行党员大会会务准备工作，起草党员大会的主持词，下届党委委员、纪委委员候选人预备人选名单及情况介绍，选票、计票统计表、计票结果报告单、领导讲话等。 （3）区委研究（7月17日—7月20日）。考察人选公示期满后，区委组织部部务会讨论研究，按不低于20%的差额比例提出乡党委委员候选人预备人选，提交区委常委会研究。 （4）乡党委上报请示（7月21日—7月23日），区委研究后，根据区委反馈的乡党委委员候选人预备人选名单，乡党委正式上报请示，报请区委批复。 3、组织召开党员大会（7月24日—7月31日）。 （1）保证党员参会率。对于流动党员要尽量动员其返乡参会；对于老、弱、残等党员，要采取车辆接送、医疗保障等措施保证其参会，最大限度地提高党员参会率，保证党员参会人数达到应参会人数的五分之四以上。 （2）改进候选人介绍办法。在全体党员大会上，逐一介绍候选人的基本情况，采取组织候选人与选举人大会见面的方式，通过书面介绍基本情况、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解。 （3）不通过预选，一次性选举产生党委委员。在召开党员大会时，向代表介绍乡党委委员候选人的提名理由和组织考察的有关情况。选举时，不通过预选，一次性选举产生党委委员。 （4）选举产生出席区党代会代表。在召开党员大会的同时，乡党委按照区委分配的名额，选举出席区党代会的代表。采取自下而上的方式提名，经过充分酝酿协商，根据多数党组织或多数党员的意见提出代表候选人初步人选；乡党委对候选人初步人选进行考察，在征求所在单位和有关方面的意见后，召开党委全体会议，按不少于应选代表25%的差额比例确定代表候选人预备人选，代表候选人预备人选经区委审查同意批复后，经党员大会讨论通过后，并以代表候选人建议名单形式，提交党员大会各党支部进行酝酿讨论，确定代表候选人名单，代表候选人名单确定后，选举产生出席区党代会代表。 （5）改进投票、划票方式。大会选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓名笔画排序。适当扩大党员座位间隔，保证党员表达真实意愿。要加强党员教育培训，增强党员议事能力，引导党员正确行使民主权利。 （6）上报选举结果。大会结束后，召开乡纪委第一次全体会议，选举产生书记、副书记；召开乡党委第一次全体会议，选举产生书记、副书记，报区委审批，选举产生的纪委书记经新一届党委会第一次全体会议通过后，报区委审批。 第三阶段：工作总结阶段（8月1日至8月5日）。 乡党委对换届工作进行全面系统总结，向区委组织部上报乡党委换届工作总结报告，对整个换届选举过程中形成的材料及时整理归档，确保资料完整。 五、工作要求 这次乡党委换届工作时间紧、任务重、要求高，全乡各级党组织要高度重视，切实加强领导，统筹考虑、及早谋划，精心组织、周密安排，确保换届工作有序、健康、平稳开展。 1、加强组织领导。做好党委换届是我乡党的政治生活的一项重要内容，召开基层党员大会是贯彻党的民主集中制、充分发扬民主的重要体现。乡党委成立换届工作领导小组和办公室。抽调专人，组成我乡党委换届工作指导组，切实加强对换届工作的指导。 2、严肃换届纪律。加大换届政策纪律宣传力度，教育引导广大党员讲政治、讲党性、讲大局、守纪律，积极参与支持乡党委换届工作，要认真贯彻落实中央纪委、中央组织部严肃换届纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律规定，及时掌握工作动态，认真研究换届工作中可能出现的问题，做到教育在先、警示在先、预防在先。要加强对换届工作全程监督，努力营造风清气正的换届环境。 3、严格工作程序。要坚持依法办事，严格遵循换届程序，要按照乡党委制定的换届工作进度表，做好每一个环节的各项工作，做好法定的程序不变通，规定的步骤不减少，确保换届工作制度化、规范化、科学化。 4、大力宣传引导。认真做好乡党委换届的有关宣传工作，大力宣传我乡经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型。引导党员干部立足本职创先进，履职尽责争优秀，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断。 6、做到统筹兼顾。要把党委换届工作作为重中之重的一项工作，精心组织实施。同时做到统筹兼顾，抓好日常各项工作，努力做到换届和其他各项工作两不误、两促进。 |
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