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宁夏纳税人为粮食流通负担太重
据宁夏政府网最近报道， 1998年至今，宁夏回族自治区政府集中资金近4亿元，解决粮食流通环节的“老粮、老人、老账”问题。其中，先后安排9000多万元补贴历年保护价收购的高价位粮食价差，处理10亿斤超期储存粮食和陈化粮；安排5000万元下岗分流粮食企业职工10410人；政府由于出台政策致使国有粮食企业亏损买单2.4亿元。6年来，在粮食流通环节为国有粮食企业补贴近4亿元，宁夏的粮食流通成本实在太高了！纳税人的负担太重了！ 宁夏回族自治区农民人均纯收入只有2508元、城镇登记失业率达4.5％的条件下，每年用于粮食流通的政策性补贴高达6300万元。如果按照2005年宁夏全区粮食总产量299.8万吨、口粮消费400公斤/人·年计算，全区570万人需要消费口粮228万吨，进入流通的粮食只有71.8万吨/年，6年在粮食流通环节88.2元/吨；如果按照 2005年宁夏全区粮食直补（10元/亩）资金6021万元、粮食种植面积602万亩计算，6年在粮食流通环节补贴10.47元/亩·年。难怪宁夏财政收支缺口之大，2005年地方财政一般预算收入47.71亿元，财政支出高达158.71亿元。 国有粮食流通企业背着近4亿元的沉重包袱，长达六年之久，根本无法进入市场平等地参与竞争，最后背着一个不会经营管理的罪名，抬不起头、撑不起腰。1998年粮改时，全区国有粮食企业职工12000人，至2004年底，全区国有粮食企业职工减少到１590人，减幅88%。政府仅用5000万元，就减员10410人，每人仅用4800元就打发了。 2006年11月中旬，国家粮食局在宁夏召开深化粮食流通体制改革理论研讨会，对宁夏建立垂直粮食行政管理体系、垂直储备粮管理体系、构建粮食购销市场体系经验进行了充分肯定，并且要求在全国学习宁夏经验。 宁夏经验的精髓是什么？我理解实际就是将国家储备粮的优惠政策、补贴收入纳入地方粮食局统一经营管理，实行两块牌子（地方粮食局和储备管理局）一套人马，必将造成新一轮政企不分，所谓构建符合大流通大市场需要的粮食购销市场体系将无从谈起！将进一步制约企业进入市场。 |
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