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冷战结束后，美国成为唯一超级大国，其独霸世界思想急剧膨胀，悍然轰炸南联盟，继续打压俄罗斯的北约东扩，向外输出美式文化，推动“颜色革命”颠覆独联体国家。但没想到其灾难骤然降临，2001年9月9日，美国本土遭遇恐怖主义袭击，给了美国致命一击，美国开始旷日持久的反恐战争，同时陷入单边主义陷阱。
（一）911后，美国悍然发动了两场战争：入侵阿富汗战争和入侵伊拉克战争。阿战历经10年，陷入类似于越战一样的泥团，步履艰难，前景黯淡，不得不做出逐步“撤军”的抉择。美国虽通过伊战推翻萨达姆政权，也将萨达姆推上绞刑架，但伊拉克社会混乱，以伊朗为大本营的什叶派掌控了伊拉克民众乃至政治。伊战与其说是美国的胜利，不如说是伊朗的成就。 伊拉克巴格达大学政治学教授萨巴赫•谢赫指出：9•11事件后，美国发动战争的战略意图是加强对中东事务的控制，打造一个亲美民主样板，进而逐渐改造中东，铲除恐怖分子滋生的土壤，确保自己最大的政治、经济和安全利益。对伊拉克而言，美国的入侵打破了原有的政治生态，既是一场灾难，也是一次彻底变脸。 （二）911后，美国将与其作对的国家伊朗、朝鲜、委内瑞拉等列为邪恶轴心国，动员西方资源全力打压，同时支持针对俄罗斯、中国的恐怖组织的恐怖活动，这些至今不仅没有取得实际成效，反而遭致舆论质疑其反恐的真实意图和双重标准，致使其难以在全球范围内建立反恐统一战线。 （三）911后，美国很快先后发布了《美国国家安全战略》、《打击恐怖主义国家战略》，首次正式提出了向恐怖分子和敌对国家发动主动进攻的“先发制人”战略，表示美国将把战斗引到恐怖分子所在之处，并且在必要的时候单独行动。这种凌驾于联合国框架之上的单边主义行动导致了严重的后果，使人们感到联合国虚化，而担心与恐惧美国独霸全球的野心，从而恶化了美国的国际形象和外交。 英国国际战略研究所跨国威胁和政治风险专家奈杰尔•英克斯特指出：从短期来看，“9•11”事件的影响十分重大而显著，它决定了美国的外交和安全政策的整体方向。从长期来看，“9•11”事件可以被视为美国单边主义走向尽头的一个征兆。而它比许多人预想的要来得快，世界格局力量对比再次出现了重新平衡和调整。 俄罗斯世界经济和国际关系研究所伊斯兰问题专家安德烈•亚什拉夫斯基指出：美国发动的反恐战争并未对全球反恐进程生成明显的积极影响。美国的对外政策，特别是小布什总统期间的对外政策，在中东地区乃至世界生成巨大影响。这一政策总体上似乎催生这样一种倾向，即某个国家可以在不经联合国安理会和国际社会授权或许可的情况下，对其他国家采取单方面行动。 （四）911后，美国即发布了《爱国者法案》，在维护国家安全的名义下，赋予有关当局更多的侦查和搜查权；公布了美国历史上第一份《国土安全国家战略》。这项战略要求采取各种措施，加强国内安全，防止美国遭到类似“９•１１”事件的恐怖袭击。这些的严重后果即是美国民众的自由与人权受到前所未有的侵犯。而美国设立特别军事法庭审判外国恐怖嫌疑犯，也让外界质疑其侵犯自由与人权。 （五）十年来，美国历经两任总统，倾国之力，在漫长的战线上对付基地组织，耗费了庞大的人力物力财力，虽最终炸死了拉登，但其“美式反恐”确越反越恐，恐怖势力遍布全球，恐怖主义网络和跨国恐怖主义组织之间的联系依然存在。基地组织在结构上进行了调整和重组，招募并培训信仰他们精神的西方国家青年，并安排他们返回自己国家实施恐怖袭击。此外，基地组织地区分支的活动日益活跃，特别在也门、索马里等中央政府无力治理的国家，恐怖组织的势力迅速扩张。十年来，恐怖袭击事件在全球、特别在欧洲频频出现。而恐怖主义阴影至今笼罩着美国，美国如惊弓之鸟。 俄罗斯卡内基中心伊斯兰和车臣问题专家阿列克谢•马拉申科说，十年来，国际社会并未找到应对恐怖主义的有效方法，恐怖主义威胁并未削弱。如今，恐怖主义具有“系统性”特征，在形式上有所发展，策略和方式也在发生变化。恐怖主义是一个长期存在的问题，其生成和发展有复杂的经济、社会、政治、宗教原因，并不仅仅由社会不公、贫困等问题引发，而是地缘政治现象，是文明冲突的某种表现。 （六）美国的行动还加剧了与伊斯兰世界的对立。实际上，极端的原教旨主义普遍存在于任何宗教中，而美国式的反恐战争将伊斯兰世界、穆斯林同伊斯兰原教旨主义者划等号，激发了要求平等与信任的穆斯林们的敌对情绪，进而影响了反恐进程。而美国总统布什在911事件后脱口说出所谓“新十字军东征”行动的话，令穆斯林感到震惊和不能接受，客观上也为基地组织在一些国家实施渗透和扩张提供了机会。 美国凯托学会高级研究员泰德•卡彭特指出：“9•11”事件让美国人生成这样一种认识：对于恶意的袭击，唯一的回应就是进行强硬并且不分对错的反击。这种认识导致美国在阿富汗进行的战争出现扩大化，而这场被大幅扩大的战争以糟糕的方式让美国卷入阿富汗的内部事务。当然，伊拉克战争本身就同“9•11”无关。这两场战争恶化了美国同伊斯兰世界的关系。 美国布鲁金斯学会副总裁马丁•因迪克指出：“9•11”事件深刻地影响了美国的国际地位。美国在“9•11”事件之后的反应令它同阿拉伯世界的关系复杂化、使伊朗在中东地区的影响得以扩大，而美国自己却付出了高昂的鲜血和金钱代价。今天，这种影响依然存在。这是“基地”组织在发动“9•11”袭击时所无法想像的。 埃及开罗大学政治学教授赛义德•穆斯塔法•卡梅尔指出：“9•11”事件不仅为美国发动两场战争以及向它不喜欢的阿拉伯国家政权施加压力提供了理由，而且也使华盛顿能够利用事发后对其有利的国际环境，将反恐列入国际议程，借助国际力量实现自己的战略意图。然而，美国没有看到的是，“9•11”事件实质上是对美国对外政策的一种抗议。除非美国调整其对外政策，否则它仍有可能遭受更多攻击。 （七）反思美国的反恐行动，十年来，就整体而言，美国因其单边主义的以暴易暴行为，因其采取不同的反恐标准，令其反恐行动收效甚微，陷入了摸不着头脑的困境，陷入了基地组织游击式的恐怖战的汪洋大海。 肯尼亚对外关系研究学者维鲁•马查理亚指出：美国近年来的反恐政策越发倾向于依赖军事实力强行打压极端主义和恐怖主义。然而，这种以暴易暴的手段反而催生了极端主义和恐怖主义的扩张，越来越多的激进分子加入实施武力袭击的行列。在一定意义上，以暴易暴，很多时候反而令美国引火烧身。恐怖主义有时就像弹簧，“针尖对麦芒”的对抗模式必然解决不了问题。 埃及共和安全研究中心主任塔拉特•穆萨拉姆：非正义的战争不仅不能消除恐怖主义，反而会催生更多的恐怖袭击。美国没有从在阿富汗进行的反恐战争中取得其希望的结果，并且没有从错误中吸取教训，接下来在伊拉克和利比亚继续犯错。作为大国，美国应该认识到非正义行为导致暴力，而暴力导致恐怖主义。美国必须放弃霸权主义思维，才能重新赢得世界的尊重。 |
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