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在州监察局第三届特邀监察员聘任会议上的讲话 州委常委、州纪委书记 王承先 今天，州监察局召开第三届特邀监察员聘任工作会议，有十一位来自不同岗位的同志被聘任为州监察局第三届特邀监察员。首先，我代表州纪委、州监察局向各位特邀监察员表示衷心的祝贺。第二届特邀监察员任期已满，特邀监察员在任期间积极参与纪检监察工作，发挥了参谋咨询、双重监督和桥梁纽带作用，为我州的党风廉政建设和反腐败工作做出了积极贡献。在此，我代表州纪委、州监察局向第二届以吴刚同志为代表的七位特邀监察员表示衷心感谢。下面，我讲几点意见，供同志们参考。 一、对第二届特邀监察员工作的简要回顾 我州开展特邀监察员工作是从1997年7月开始的，2001年7月，州监察局从无党派人士和社会各界选聘了七位同志为第二届特邀监察员。这七位同志在本单位和社会各界都担任着重要的领导职务或繁重的业务工作，尽管他们工作繁忙，在认真做好本职工作的同时，以强烈的责任感和事业心，积极投身于纪检监察事业，与纪检监察干部携手战斗，克服困难，无私奉献，发挥了自身的特长和优势，起到了很好的不可替代的作用。在党风廉政建设方面，积极参政议政，献计献策，提出了许多有建设性的意见和建议，有的得到了领导的重视和有关部门的采纳，起到了很好的参谋作用。在联系群众方面，利用信息广、渠道畅通的优势，广泛收集和反映群众意见、建议和呼声，向群众宣传反腐败斗争的形势和成效，起到了良好的桥梁和纽带作用。 二、提高认识，切实增强搞好特邀监察员工作的责任感和使命感 建立并实行特邀监察员制度，既是纪检监察机关依靠各界群众推进反腐倡廉建设的重要举措，又是纪检监察机关接受社会监督和群众监督，加强自身建设的有效方式，更是提升纪检监察工作水平的现实要求，是新形势下反腐倡廉行政监督体系的重要组成部分。这是因为特邀监察员既担负着对行政机关依法行政的监督，又担负着对纪检监察机关是否依法执纪的监督。搞好特邀监察员工作，有利于调动广大人民群众支持和参与反腐倡廉的积极性，推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化；有利于发挥特邀监察员凝聚智力资源的优势，广泛吸纳和反映社会各方面、各阶层的意见建议，促进社会和谐稳定；有利于拓宽监督渠道，把党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督结合，实现有效监督，是实践证明了的反腐倡廉建设的有效措施。 我州特邀监察员工作起步于1997年，应该说发挥了一定作用，取得了一定的成绩。但同时也存在一些不足，主要是特邀监察员代表性不够广泛，缺乏有效的工作机制、活动载体和系统的工作计划及业务指导。本届特邀监察员的聘任，州纪委监察局按照覆盖面广、代表性强、结构合理、素质优良的总体要求，在选聘程序上，我们充分发扬民主，吸收各方面推荐意见，并对推荐的人选按照聘任条件和要求进行了审查；在选聘人员结构上，充分考虑了广泛性和代表性。这次受聘的十一名同志，应该说已经光荣地接受了组织和群众的重托，承担起了反腐倡廉建设的重大责任。我们一定要牢记重托、不负使命，切实增强履行好特邀监察职责的自觉性。 三、发挥优势，开创特邀监察员工作新局面 特邀监察员具有广泛代表性和社会影响力的优势，要真正成为下情上达的“直通车”，反腐倡廉的“监督哨”，了解干部的“显微镜”，经济发展的“助推器”。具体要做到： 一要充分发挥自身优势的作用。特邀监察员要充分发挥特邀监察员具有专业知识和行业的优势，密切联系群众，切实履行职责，充分发挥民主监督作用。一方面，要立足本行业、本系统，在依法行政、执法检查等容易产生不正之风方面，对各单位、各部门贯彻党的路线方针政策、国家法律法规和廉洁勤政的情况进行监督检查，及时发现问题并与州监察局沟通，保证政令畅通，促进廉洁勤政，提高行政效能。另一方面，还要对纪检监察机关及其干部进行监督，对存在的问题提出批评意见和建议，督促监察机关正确执行各项法规，正确地行使监督权力，提高行政监察效能。 二要不断拓宽监督检查的工作领域。特邀监察员每年除参加州监察局明确的各项工作外，还要紧紧围绕我州“两个战场、三项任务”积极开展监督。在现阶段，就是落实在灾后重建、扩大内需、综合防治大骨节病和扶贫开发、牧民定居行动计划、帐篷新生活、“9+3”义务教育等重大民生工程上，这都需要特邀监察员发挥作用。要深入群众，注意倾听群众的呼声，收集和征求群众的意见，及时向监察机关反映，为解决群众反映强烈的各行各业的突出问题献计献策。同时，要积极向群众宣传党和政府反腐败工作的部署和取得的阶段性成效，宣传行政监察工作成果，以赢得社会各界的理解和支持。 三要努力创新监督检查的工作方法。特邀监察员要根据新的反腐败的形势和任务，结合自己的工作，利用自己所在行业的特点，就党风廉政建设和反腐败斗争中群众反映强烈的热点问题及一些带有倾向性的问题开展明查暗访，准确掌握民情和社会问题，积极向州纪委、监察局提供综合性的情况反映或理论研讨文章、调查报告等，为监察机关有针对性地开展惩治和预防腐败工作提供准确的决策依据。 四、完善机制，为特邀监察员工作的深入开展提供坚强保障 第一、要健全强化特邀监察员工作的领导机制。要把特邀监察员工作纳入纪检监察的整体工作中，与其他工作一并研究部署,一并组织实施,一并检查落实。要定期不定期地听取特邀监察员工作的情况汇报。从现在起，凡是召开全州性部署党风廉政建设和反腐败工作的会议，州纪委监察局的有关业务会、案件通报会，都要安排特邀监察员参加。做到政治上充分信任、工作上给予支持，充分调动特邀监察员的积极性。 第二、要健全强化特邀监察员工作的管理机制。重点坚持六项工作制度：一是坚持情况通报交流制度，州纪委监察局定期向特邀监察员通报中央、省和州委、州政府对反腐倡廉建设的部署要求和全州纪检监察工作的总体情况或专项工作情况，介绍先进地区成功经验，发送信息资料、学习材料等，以便于特邀监察员吃透上情、掌握下情、了解外情。二是坚持对口监察制度，要根据特邀监察员的专业特长和行业类别，合理分配监察任务，以便于特邀监察员发挥专长、有效监督。三是坚持信访接待制度，对特邀监察员转递的控告、申诉信件和特邀监察员向州纪委监察局反映的有关问题，要根据领导批示实行归口办理。四是坚持情况反馈制度，对特邀监察员提出的建议、意见，要件件有着落，事事有回音，并由承办部门向特邀监察员反馈。五是坚持评比奖励制度，要与特邀监察员所在单位（党派）保持经常性联系。每年年底，要将特邀监察员的工作表现等情况，书面告知其所在单位（党派）。要定期或不定期召开表彰会，对表现突出的人员予以表彰，对不履行职责的实行动态调整，以形成有效的激励约束机制。六是坚持教育培训机制，进一步加大对特邀监察员的培训力度，不断提高特邀监察员的理论水平和业务水平。各位特邀监察员要正确处理加强学习与做好特邀监察员工作的关系、做好本职工作与兼职工作的关系、履行监督职责与自我约束的关系，勤于学习、勇于实践，严格要求自己，认真履行职责。 第三、要大力支持特邀监察员工作。特邀监察员是受聘于州监察局，一定程度上讲是代表州监察局在履行监察职责。因此，州纪委监察局派驻到这十一名特邀监察员所在部门的纪检组长们，务必大力支持他们的工作，如果没有派驻纪检组的，单位领导就有责任给予他们支持，不要错误地认为他们是在给自己过不去，作为监察对象，特邀监察员们恰恰是廉政参谋，会随时提醒你哪些事干得，哪些事干不得。当然，州纪委监察局更是大家的坚强后盾，工作中有什么困难和压力，请多联系沟通，我们大家一起来排解压力。 同志们，特邀监察员工作非常重要。这次会议的召开，必将对今后全州特邀监察员工作的深入开展起到重要的推动作用。希望同志们以今天的会议为新的起点，积极参与全州反腐倡廉建设，与广大纪检监察干部一道、携手并肩、共同努力，为实现全州纪检监察工作的新提升做出更大贡献。 |
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