山东千余村民数年买水吃

山东千余村民数年买水吃 农村临界水污染监

 

近日，《法制日报》记者来到即墨市环秀街道前南庄村。该村位于青岛市下辖的即墨市和城阳区(郊区)交界处，村庄西南方是连绵的丘陵，是典型的临界村。 　　“我们已经连续几年都是买水吃了。”前南庄村村民胡先生的妻子告诉记者，以前，村里打了一口大井，村民全部通过自来水系统饮用这口大井里的水。可是，自从附近山涧的猪舍和工厂建起来后，水井里水的味道就越来越难闻，后来甚至开始发臭。村民们饮水、做饭不敢再用自来水，只好花钱买水。“一桶纯净水1.5元，我家一周至少喝两三桶，一年下来光喝水就得几百元钱”。 一些前南庄村村民告诉记者，村里饮用水被污染已经好几年了，村民们为省钱，做饭时尽量少用水。 　　“问题就出在前面的丘陵。”在村民的指引下，记者沿村西南的丘陵前行，大老远就闻到了一股难闻的臭气。原来，在即墨市、城阳区的交界处，有几座规模不小的猪舍，猪舍旁边是一家玻璃瓶洗剂厂，而猪舍和洗剂厂的下边的一条山涧里，贮满了猪粪和工业废水，难闻的臭气就是从这些地方发出来的。 　　记者循着山涧往下走，发现山涧沿东北方流入一座中小型水库。一般的水库颜色都是淡青色的，而这座水库是墨绿色的，散发着一股腐臭气。正在水库旁边干农活的一名前南庄村村民告诉记者，几年前，水库里鱼虾成群，水库是村民们洗衣服、捞鱼摸虾的好去处。但自从山涧那边的猪舍和工厂建起来后，鱼虾死了，水草也不长了，这里也变成了一座臭水库。“每年一过冬季，特别到了夏天，水库里到处泛着黄色的大泡沫，南风把臭气吹到村子里，弄得村民大热天都不敢开窗”。 　　饮用水污染究竟谁之错 　　据当地环保人士介绍，高浓度畜禽有机污水排入江河，是造成水体富营养化的重要原因之一。畜禽污水排入鱼塘及河流中，会威胁水产业的发展。畜禽粪便中的有毒有害成分还易渗入到地下水中，导致地下水水质恶化。养殖场和养殖小区产生的大量恶臭气体，其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，污染周边环境，严重影响农村空气环境质量。 　　那么，即墨市前南庄村的污染是谁的过错呢？ 　　当地养猪户王道香告诉记者，她的养猪场没有办养殖手续，但每年要上交两三千元的承包费。既然没有办养殖手续，为什么要交承包费，这承包费交给了谁？ 　　即墨市环保局的一名工作人员告诉《法制日报》记者，这里是即墨、城阳交界处，地处偏僻，执法人员没有发现这个违法地方。而且，那几家养猪场和洗剂厂在城阳地界，他们没法处罚。 　　《法制日报》记者随后以市民身份拨打12369环保电话，接通到青岛市环保局城阳分局，一名姓万的工作人员说，环保执法属于属地管理，主要是污染源的问题，如果污染源在城阳区，则由城阳区环保部门查处；如果污染源在即墨市，则由即墨环保部门查处。如果分不清污染源，两地可以找青岛市环保局协调。 　　当记者问及环保部门如何检测污染时，这名工作人员告诉记者，虽然环保部门也定期巡查，但也有查不到的地方。对于一些小厂，环保部门可能不掌握情况。 　　农村临界水污染监管难 　　据了解，近年来，临界污染尤其是农村地区的临界污染问题越来越严重。 　　“三不管带来的互相推诿是最大难题。”青岛市有关法律界人士认为，农村环境污染主体分散，位置、途径、数量随机性大，分布范围广，防治难度大，排污不确定性强，不易进行环境监测。这使得农村环境污染的管理难度大、成本高。另外，区域单位面积上的污染负荷相对小，往往忽视其宏观效应。临界地区一般都是偏远的农村，很多位于山区、湖泊的分水岭上，这些地方经济落后，交通闭塞，信息不畅，上级主管部门很难巡视到这里。如果这些地方出了污染问题，相关部门往往是一糊二捂三拖，不出事不重视，出了事不曝光不处罚。 　　《法制日报》记者了解到，临界污染难治理，还有一大原因在于缺乏严格的准入制度。国家环保部早在2001年和2002年就出台了《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染物排放标准》，禁止向水体倾倒畜禽废渣，畜禽养殖场应当保持环境整洁，采取清污分流和粪尿干湿分离等措施。但一些村干部和养殖户对是否达标排放普遍不知晓。 　　此外，法律法规不健全也是一个重要原因。据悉，原有制定公布的污染物排放标准过低，已不能适应群众对环境质量的要求，这也造成了时下即使“污染严重”、环保部门也“无能为力”的窘境。 　　当地环保部门工作人员说，有时，面对一些企业的污染行为，执法人员想制止、处罚，却找不到相应法律文件的具体规定。即使有处罚条款，可操作性也不强，而且处罚金额也较低。“相对于昂贵的污水、废气处理费用，几万元到几十万元的‘违法成本’太低了。这也是很多企业有恃无恐乱排污的症结所在”。 　　“几个城市同城协作治理污染是大势所趋，但这种合作不是一时心血来潮，也非即兴表演，而是需要一种长期坚守，甚至要把两个城市变成全省、甚至全国制度性的一盘棋。环保出了事，更应当追究当地政府的责任。只有这样，才能控制住污染的势头。”中国海洋大学一位专家说。