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农村寄宿制学校存在的问题及对策 酉阳县两罾乡中心校 自国家实施农村寄宿制工程以来，农村寄宿制学校的硬件建设明显改善。它有效解决了农村孩子读书难（路途远，行走困难，村小年级不全）和学校师资难（村小学生人数少，不可能开齐所有年级、即使开齐也没有那么多教师）的现实问题。农村寄宿制工程的实施，使以乡（镇）为单位，让村一级四年级以上的学生到乡（镇）中心校就读变成现实。它有效破解了农村学生的实际年龄与就读年级不一致的瓶颈。 近年来，国家针对贫困地区农村的贫困家庭出台了许多政策措施，特别是给家庭困难的住校学生发生活补助费，基本解决了贫困家庭学生的生活问题。但是，随着农村寄宿制学校学生宿舍、食堂投入运行，随之又增加了一些新的问题：一、学生宿舍、食堂聘请的工作人员，工资没有保障。二、按劳动法规定，学生宿舍、食堂聘请的工作人员应该由聘请单位买社保，经费却没有来源。三、农村学生大多数家庭贫困，家长一周一般拿30元生活费，学生的就餐质量没有保障。四、虽然国家实行了生活补助，但是一般只有30%左右的学生能够享受，普及面太窄。五、由于学生家长经济困难，学校食堂的餐费标准低，学校一般都是亏本经营。六、由于学校增加了住校学生，安全保卫工作难度增大，而农村学校又没有专门从事安全工作的保卫人员（门卫）。七、由于农村寄宿制工程实施时间不长，学校在管理方面经验不足，还处于摸索阶段。 针对以上问题，我提以下建议及对策供决策者参考：一、根据农村寄宿制学校住校学生人数，核定学校后勤从业人员编制（含门卫），根据编制把他们的工资纳入财政预算。二、划拨专项经费解决从业人员的社保问题，以确保他们安心工作，老有所养。三、结合农村学校实际，国家不要只看到贫困学生，农村学校在经费（特别是学校食堂经营）方面也是弱势群体，是极为困难的。国家可对此进行专项补贴，减轻学校压力，提高学生的生活质量（因为他们正是长身体的时候）。四、在进一步提高学生生活补助费的同时，扩大补助普及面，让绝大多数或全部农村住校学生能够享受到党和国家的温暖（在农村，一般很难鉴定哪家穷，哪家富）。五、国家应加大对农村寄宿制学校后勤管理人员的培训力度，可把后勤管理人员的培训纳入“国家贫困地区义务教育工程”，开办“国家贫困地区义务教育工程学校后勤管理人员培训班”，以弥补学校在这方面的不足。六、加快农村寄宿制学校的建设步伐（有些乡镇还处于规划、建设阶段），让还没有宿舍、食堂的学校学生早日免除早晚在乡间上学路上的奔波之苦。 注：本文内容主要指贫困地区农村小学 2009年3月10日 |
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