金融支持地方经济发展的调研报告
县委常委、副县长刘启明
（2009年4月30日）
根据《关于开展深入学习实践科学发展观活动专题调研的通知》（镇学组〔2009〕8号）安排，为了促进金融与经济的协调发展，增加信贷有效投入，县委常委、副县长刘启明带领人行、农行、信用联社等部门，就金融支持地方经济发展进行专题调研。调研报告如下：
一、县域金融发展情况
我县辖区共有农村金融机构3个、网点19个，从业人员184人。其中：农业银行网点1个、农村信用社网点13个、邮政储蓄网点5个，每1.1万人有一个金融网点。现行金融机构的发展，从机构看，农业银行的乡镇营业所已全部撤消，金融服务功能逐步萎缩，信贷功能逐步退化；邮政储蓄机构除能吸收存款外，不具有发放贷款等其他金融职能，业务上处于“跛足”状态；农村信用社作为支持“三农”主力军，起步较晚，正处于市场转型阶段，信贷支农压力巨大。从结构看，各金融机构的贷款多数集中投放于房地产、交通、种养业、运输业、教育、卫生等领域，对地方经济发展起主导作用的中小企业、农村基础设施、市政建设、民生工程等项目建设的信贷支持率不高。从贷款投放方式看，主要以抵押、担保和存单质押贷款为主，信用贷款少，信贷服务品种单一，与地方微观经济个体发展广泛性不相适应。截止2009年一季度，我县辖区内金融机构各项存款余额为135992万元，比年初增加2026万元，增长1.5%，同比增长2230万元，增长1.7%。其中，城乡居民储蓄存款余额94386万元，比年初增长7.4%。各项贷款余额79300万元，比年初增加3231万元，增长4.26%，同比增长4201万元，增长5.6%。从贷款期限看，短期贷款65697万元，占贷款总额的82.8%，比年初增加2685万元，增长4.3%；中长期贷款13603万元，占贷款总额的17.2%，比年初增加546万元，增长4.2%。从贷款结构看，工业贷款1550万元，比年初增长170万元，增长12.3%；农业贷款55554万元，比年初增加3574万元，增长6.9%；私营企业及个体贷款417万元。从各项贷款行业投向看，贷款投向主要集中在农业、工业和个人上，分别占贷款总额的70%、1.95%、14.6%。
二、金融对地方经济的支持情况
各金融机构加大信贷资金投入，以支持农业产业化龙头企业为切入点，把支持农业产业化龙头企业做大做强作为带动农业结构优化、产业升级、农民增收的重要措施，实现自身经济效益和社会效益；积极支持有市场、有效益、符合国家产业政策的中小企业信贷资金需求及创新产品推广，培植优质中小企业客户群体，以推动县域经济提升发展层次；支持农村种养殖业、运输、加工类农村经济合作组织，满足农村物流企业流动资金需求，促进农产品购销网络建设和以农产品流通龙头企业为主体的企业发展；支持城镇居民消费贷款，拉动居民消费资金需求的增长。2008年，金融部门支持全县企业和个体工商业户贷款3374户，贷款总额20241万元，与2007年相比，贷款幅度有较大增长，带动和促进了农村经济的持续快速发展。2009年一季度，完成县内生产总值28200万元，同比增长13.9%，完成全年计划的20.89%。其中，第一产业增加值11300万元，同比增长10.1%；第二产业增加值7000万元，同比增长26.1%；第三产业增加值9900万元，同比增长10.%。完成农牧渔业总产值17644万元，同比增长10.2%。完成工业总产值9515.5万元，同比下降3.9%。完成全社会固定资产投资18240万元，同比增长84.9%；全社会消费品零售总额9260.9万元，同比增长19%。完成财政总收入（含基金）1423万元，同比下降23.8%；地方财政一般预算收入1029万元，同比增长51.1%。
不可否认，在经济成分、经济结构多元化情况下，金融部门对地方经济发展的支持是多渠道的。在我县县域融资市场不很发达的现实条件下，银行信贷作为县域经济融资的主渠道，贷款投放仍是衡量金融支持力度的一个重要指标。近年来，农村信用社贷款余额连年增长，其对县域经济的支持力度不断加大。
三、金融支持地方经济发展的制约因素
近年来，各金融机构在支持地方经济发展问题上
