突出重点求实效注重落实作表率
中直机关工委普法办
全国“五五”普法开展以来，中央直属机关工委高度重视，精心组织，充分发挥职能作用，统筹协调中直机关各单位，紧紧围绕党和国家工作大局，紧密结合机关中心工作和党员干部实际，坚持工作标准，完善制度机制，组织开展了一系列丰富多彩、富有成效的法制宣传教育活动，广大机关干部的法律素质和法治观念不断增强，有力推动了依法治理和依法执政，圆满完成了“五五”普法各项目标任务。
一、以中心组学习为抓手，扎实推进领导干部学法用法
中直机关作为党中央直属工作部门，在党和国家工作全局中处于特殊地位，担负着重要职责。与各个社会部门相比，机关执政骨干最集中、领导干部最集中、权力与责任最集中。对中直机关来说，加强领导干部法制宣传教育，既是提高依法执政能力的关键环节，也是这次普法教育的重点任务。“五五”普法工作开展以来，中直工委以部委 (党组)中心组学习为工作抓手，突出处级以上领导干部这个重点，要求中直机关各单位把法律知识作为部委(党组)中心组学习的重要内容，进一步加大工作力度，努力推进领导干部学法用法制度化、规范化，带动面上法制宣传教育不断深入。中直机关各单位结合实际，着重围绕依法决策、科学决策、民主决策，加强法制理论、与领导工作相关的法律法规和廉政建设法规的学习，各级领导干部带头学习和运用法律法规，在学法用法方面为全机关作出了表率。中央宣传部、中央政法委等单位建立了中心组学法制度、领导干部法制讲座制度，中央对外联络部把学法用法和按制度办事情况列为局级干部年终考核工作指标进行量化测评，有力促进了领导干部学法用法。中央对外宣传办公室、中央编委办公室、中国外文局等单位注重将重点法律法规和新颁布的重要法律法规纳入中心组学习计划，明确学习要求，切实推动领导干部带头学法用法，发挥示范带头作用。中央党校、中国出版集团等单位领导同志亲自为干部职工讲法制课，扩大普法影响。
二、突出学习重点，不断提高普法工作实效
中直机关各单位在全面普及法律知识，不断提高机关干部职工法律意识和法律素质的同时，注重突出重点内容的学习，有针对性地开展法制宣传教育，使普法工作更为贴近机关党员干部的思想和工作实际，进一步提高了法制宣传教育的实效性和吸引力。一是突出抓好国家根本大法的学习。《中华人民共和国宪法》是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。各单位在普法过程中，通过开展宪法知识竞赛、征文、专家座谈会等形式，组织了有声势、有深度的宪法学习宣传活动，为贯彻实施宪法创造了良好的舆论氛围。二是突出抓好党内根本大法的学习。《中国共产党章程》是具有最高权威的党内法规，在党内生活中具有非常重要的地位和作用。各单位通过开展形式多样的《党章》学习活动，教育广大党员干部树立和增强党内法规意识，严格执行党章，进一步推进机关党的建设，促进党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。各单位还认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》等党内重要法规。中央纪委、中央办公厅、中央政法委等单位以举办专题辅导报告、培训班等方式学习了《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《行政机关公务员处分条例》等。三是突出抓好与本职工作密切相关的法律法规的学习。各单位结合工作实际，采取多种形式重点学习了《公务员法》、《行政许可法》等与日常工作密切相关的重要法律法规，有力推动了机关各项工作水平的提高。如中央统战部、中央政策研究室、全国台联在《保密法》颁布后，专门开辟教育专栏，集中开展保密法学习活动，组织观看保密资料片，有效提高了干部职工的保密意识。中国文联、中国作协等单位组织重点学习了《著作权法》、《出版管理条例》、《世界版权公约》等与业务工作密切相关的法律法规。
三、抓好重要群体、重点岗位人员法制宣传教育
中直机关各单位在普法过程中，始终把抓好重要群体、重点岗位人员的普法教育作为工作重点，采取一系列有力举措，推动了普法工作的全面深入开展。中央办公厅坚持加强对机要、保卫、财务等岗位人员进行《工作人员保密守则》、《政府采购工作规程》、《国家信访条例》等法律法规的宣传教育，不断增强党员干部遵守、执行法律法规的自觉性。全国总工会将法制宣传与法律服务结合起来，针对农民工的特点，编辑出版了3万余册《劳动合同法简明手册》，免费发放给在京农民工。共青团中央坚持每年在“12·4”法制宣传日前后开展青少年法制教育宣传周活动。广电总局将编辑、记者、播音员、主持人、制片人等广播影视从业人员列为重点普法对象，不断加强依法从业、依法办事、依法经营教育，加大法制教育培训力度，并建立了持证上岗制度。经济日报社邀请报社法律顾问，针对领导干部、采编人员和广告经营者等普法重点人群日常工作中可能涉及的法律问题，从工作生活中选取典型案例进行讲解，收到良好的教育效果。中国出版集团对新进职工培训有关出版的法律法规和政策，并随时把典型案例及最新司法动态以电子邮件等形式发送给编辑人员，提醒他们在工作中注意相关问题的处理。
四、注重学用结合，不断提高依法执政能力
中直机关各单位把学法用法作为促进和提高本单位、本系统依法办事、依法行政、依法管理水平的有效措施，努力做到“三个结合”：坚持法制教育和法治实践相结合，坚持学法用法和推进部门依法管理相结合，坚持学法用法和干部职工道德建设、廉政建设相结合，充分运用各种宣传教育手段，采取请专家教授讲座、举办学习班、组织参观、开展知识竞赛、进行案例分析等灵活多样、切合实际的学习形式开展法制宣传教育，有力促进了普法工作的深入开展。一是在日常工作中体现法治理念。广电总局等单位建立了重要决策事前法律咨询制度、规范性文件发布前合法性审查制度，依法办事成为单位防范重大风险的工作抓手，法制工作成为领导的重要工作内容，在日常管理工作上实现从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的转变。中央外办等单位严格按照普法依法治理工作的相关规定和要求，积极将公务员学法用法纳入总体工作规划，实现普法工作的机制化、长效化。二是积极参与国家相关法律的立法工作。中直机关许多单位既是普法工作的主体，同时也依法承担一定的立法职责。他们在依法制定本行业本领域相关法律法规上取得了突出业绩。如中央纪委自“五五”普法以来，研究制定并出台了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《行政机关公务员处分条例》等近50部反腐倡廉方面的法规制度，有力推动建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉法规制度建设。中央台湾工作办公室参与制定《反分裂国家法》、《台湾同胞投资保护法》等涉台法律法规，不断提高运用法律手段管理涉台事务，开展对台工作的能力和水平。全国总工会积极推进参与和职工权益密切相关法律法规的制定修改工作，先后参与了《物权法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等十多项法律法规的制定，加大了工会从源头上普及法律和依法开展维权工作的力度。三是深入开展行业依法治理和加强内部依法管理。中央宣传部加强对文化市场的依法治理，与有关部门多次共同开展“扫黄打非”、“反盗版百日行动”等集中行动，组织开展打击“一号多刊”、网络侵权盗版等专项治理活动。中央外联部五年来共制定部内廉洁从政类和反腐倡廉有关规章制度51项，对各项建设工程的招投标等工作实施严格监督，先后开展了治理商业贿赂活动、清理规范评比达标表彰活动，治理“小金库”活动等。中国科协结合科协工作特点，认真组织学习和掌握《科普法》、《社会团体登记法》等法律法规，提高科普工作人员依法行政、严格执法的水平。
