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“我们计划通过轨道交通建设把各个城市组团带动起来，您认为有什么需要注意的？”昨天下午，市政府专家顾问团成员刘太格到访我市，市委副书记、代市长刘悦伦专门就城市规划建设向其问计。
新加坡规划之父刘太格 曾担任新加坡重建局局长与总规划师的刘太格素有“新加坡规划之父”美誉，自2009年担任佛山市政府专家顾问团成员以来，对我市城市规划建设一直非常关注，多次建言献策。昨日首次与刘太格会面，刘悦伦首先虚心请教关于我市城市规划的总体建议。刘太格建言佛山应拉长规划年限，在做城市规划时，不妨将人口规模预设大一些，做好城市结构布局。 紧接着，刘悦伦又抛出更为具体的问题：“佛山最近正在推进地铁一号线延长线开发建设，并计划建设二、三号线，我们希望通过轨道交通建设把组团带动起来，如何更好做到这一点？”刘太格表示，轨道交通实际上是城市服务功能的一部分，它的建设应与商业中心和住宅区充分结合统一考虑，因此不妨在轨道沿线设置一些中高密度的住宅，这样可以提高轨道交通效率。 “我们目前正在思考佛山的城市发展如何更进一步。”刘悦伦向刘太格介绍了我市城市发展的总体思路。他说，我市将进一步做强老城区的文化特色，除了东华里片区之外，佛山名镇将继续推进，争取尽快完成；东平新城也将加速建设，并将轨道南延，地上地下开发统一考虑；改造后的老城区加上东平新城，就是佛山的新中心。此外，顺德德胜新城、南海千灯湖、三水云东海等都正在规划发展。刘太格表示，将尽其所能为佛山城市规划建设建言献策。 对人口规模要做“最坏”打算 “城市的发展就像一只逐渐长大的大鹏鸟，因此城市规划要拉长年限。现在很多国内城市的规划不到几年就要重新修编，不停改变城市原有体系，如同养了很多只小火鸡，成不了大鹏鸟。”市政府专家顾问团成员、“新加坡规划之父”刘太格昨天到访佛山，与市国土规划部门负责人就我市组团城市建设、老城改造、新城建设等问题进行了交流。 刘太格认为，佛山地处珠三角腹地，对外来人口具有相当的吸引力，在进行城市规划时应有“岛城”意识，对人口规模要做“最坏”打算，在现有城市规划的基础上，做好50年乃至更长年限的城市总体发展规划。
【专家建言】 “组团城市的理念是很好的，但是人口规模没搞清楚，组团城市谈来谈去是没有用的。”刘太格认为，进行组团城市规划，必须有足够合理和可靠的人口规模预测，有了这个基础，才能决定该用什么理念去建设。“人口就等于规划定位。” 刘太格认为，佛山的组团城市规划人口是900万，可以慎重考虑以三个250万~400万人口的相对独立的城市规模进行规划，它们都应具备基本的城市功能，其中一个最大的在350万~400万人口是更高级、功能额外齐全的城市。“总体来说，如果一个区域人口达到这个规模，就已经足以成为一个高度地相对独立的城市。” 刘太格还强调，珠三角经济发达，对外开放程度高，对外来人口的吸引力相对较强，因此对人口规模不妨预算大一些，以避免未来一再地更换规划方案。“人口的增长是洪水，抵挡不住，你们要把佛山规划好了，会吸引更多的人来，我们要做的不是抵挡这股洪水，而是进行有效的引导。” 关键词：老城改造处理好老城保护与开发 佛山问计 作为历史悠久的文化名城，佛山具有深厚的岭南文化底蕴。目前，佛山正在大力推进东华里、佛山名镇等老城区改造，如何处理好改造与开发的关系，形成鲜明的佛山城市特色？ 【专家建言】 “刚才看了佛山历史文化名城的宣传短片，我是流口水的，多么美丽的东西。”刘太格直言，现在国内许多人口中的城市形象，其实在他眼中并不美。高架桥、见缝插针的高楼其实都是在解决之前因为没有长期的城市规划带来的遗留问题。 不过，由于老建筑修复成本要远高于建新房，因此对于老城保护和旧楼修复中遇到的保护与开发之间的关系问题，刘太格亦认为，这在规划中是一个常见且比较复杂的问题。“中心的商业区最好不要有住宅。”新加坡的旧城改造中，只有某些区域因为是传统的居住地，无法改成商业，才保留居住功能。不过该区域原来的居民不能回迁，必须结合拆迁过程中得到的赔偿和经济能力购买和入住政府提供的新房，因为改造后的房价很贵。 私人开发商也可以参与旧城改造，不能在改造区域内盖住宅，不过由于地价包括拆迁修复老房子的费用，投标地价会相对低，政府还将提供房子给拆迁户。通过这些措施，既保持老建筑修复，又满足商家的经济效益，又按照政府规划原则来使用土地。 关键词：长远规划将佛山视作“岛城”进行规划 佛山问计 对于一个城市来说，如何来安排自己的远期规划，才能有利于城市的长远发展，避免出现“四不像”现象？ 【专家建言】 “我们先要知道我们远期需成为一个什么样的城市，才能更好地知道起步的时候应该做什么。”刘太格认为，佛山可以尝试做一个期限到2070年、2080年的长期规划，然后再倒推回来做一个2020年的规划。不过发电厂、化工厂、机场等对居民会产生负面影响的工程，则应以远期的计划来建设，以保证城市即使大幅度扩张，都不会受到其负面影响。 “比如佛山现在的人口是700万，假设2070年是1500万，那么城市规划的理念就会完全不同。”刘太格说，做城市规划编制时对于人口规模的测算，太大显然比太小好，否则如同现在国内许多城市一样，每隔几年就对城市规划进行修编，就会不断地破坏原来的体系，出现“四不像”的现象。 刘太格进一步说，新加坡是一个岛国，因此在上世纪90年代提出做百年规划时，得到了政府的支持。其实，佛山也不妨提高自身的危机意识，在进行城市规划时将自己视作一个“岛城”。其实，你们的土地并不是想象中的那么多，土地还是非常缺乏，做好长期规划一样有必要。 刘太格简介： 新加坡人，1938年出生。现任新加坡大学建筑系咨询委员会主席。曾任新加坡重建局局长与总规划师等职，在他的领导下，重建局完成了新加坡概念图的调整方案，国内外都认为这是一套具有前瞻性且能引导新加坡迈向一个卓越现代城市的规划方案。 2009年和2010年，刘太格先后获聘为佛山市政府专家顾问团成员。 |
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