“新加坡规划之父”刘太格：京津冀应长期规划到2070年

“第三届野三坡中国经济论坛”于9月15-16日在中国·河北·野三坡举行，主题为“提升城市竞争力”。著名国际城市规划大师、新加坡国家艺术理事会主席刘太格出席本次论坛并发表主旨演讲，题目为《明智化的城市规划》。

刘太格认为，城市规划不能流于表面，要将城市规划的眼光放长远。作为规划师理当研究人类生活的基本需求，并将其纳入城市规划之中。而明智化的城市规划，离不开“价值观”、“科学性”与“艺术性”三个标准的统一。

“新加坡的经济竞争力在世界排第一或第二，这跟城市规划是有关的。”刘太格说，一座健康而美丽的城市，才会吸引人才，提升城市效益和吸引力，促进城市竞争力与经济的发展。

以下为演讲全文：

我是建筑师，不是经济学家。以新加坡的经验，如果新加坡的经济发展比较顺畅，这同好的城市规划是有关系的。因为有好的城市环境，功能做得好，配套做得好，才可以吸引更多的外来投资者和人才。这是我在新加坡的经验。那么如何把城市做好？我觉得关键是要做明智化的规划。

城市规划是一门学问，但还没有达到科学化的水平。所以我对小孩子说，我画一只大象，如果我画得不好，小孩子一眼就能看出来是画错了。但如果我要画一张城市规划图，那即使画得再坏也没有人知道，同理，画得再好也没有人知道。所以我们做规划师还是需要动脑筋的。

城市规划师需要研究城市规划的基本问题。城市规划应当怎么做？我的答案是做一个长期的城市规划，因为我觉得人类生活的基本需求是千年不变的，那规划师的工作是去研究人类生活的基本需求是哪些，然后把这些因素规划进去。

本次演讲我以中国人的身份来谈，因为我在国内也做了40来个城市的规划，对国内城市的情况还是比较了解的。今天的演讲内容主要是以下两部分：

一是新加坡的工作经验。从1960年到1985年，新加坡基本上用了25年时间就变成了一个宜居、繁荣、进步的社会。从1960年到1985年，我们是如何将工作做好的呢？

首先，城市结构要设计好，新加坡的城市规划是以交通为主的，而且在主要地铁线交叉的地方就是主要的商业中心。其次，我们还要注意城市历史。我经常来中国，每次都觉得很可惜，因为新加坡的历史不过100多年，中国的历史是以千计的，可是你们还是漫不经心地把它们拆掉。

其次，城市要有自己的特色。一般人说，城市的标志性建筑是城市的特色，但我觉得，一个城市最大的是自然环境，但在中国好多地方都改掉了。一个是自然环境，还有一个是城市密度。上海和保定是两个完全不一样的城市，所以城市密度非常重要。

现在我们觉得，中国城市人口越来越庞大，一个北京或者上海就相当于整个澳大利亚大陆，城市病问题比较突出。但在小小的新加坡，人口密度基本是每平方公里11000人，比中国多数大城市还要密，但新加坡交通不会拥堵，城市病问题也不明显。我在1990年时将新加坡分成五个片区，片区下再分卫星镇。为什么呢？因为这样一来，片区里面有片区中心，卫星镇有卫星中心，中央商业区的压力就比较小，跟这个有关系。

再者，城市规划需要解决科学规划的问题。城市规划可以很简单，但应当是复杂的。如果光在城市规划图上改几条线、一些色彩，那是很容易，但其实这背后的学问是非常多的。新加坡人口密度最高，但宜居度也最高。另外，新加坡的经济竞争力在世界排第一或第二，这跟城市规划是有关的。

最后，我们在做城市规划时也要同时考虑人的生活。25年内，新加坡的基础设施做得很好，很重要的一点是达到了市区化，所有的棚户区都不见了，今天93%的公民都有房住，这和政府的政策有密切关系。

我把小小的新加坡分成5个片区，25个卫星镇，但如果是北京、上海的规划，我就不希望把它当作城市来规划，而是当作城市群，就像新加坡一个小地方是分成了5个片区。另一方面，如果考虑的是京津冀的城市规划，我觉得可以把它当成城市来规划。这不是完全没有到道理的，比如京津冀在网上看是很大的样子，但放远来看，其实就只是天上的一颗星。

具体来说，京津冀要想把城市做宜居，离不开长期的规划，我觉得应当要规划到2070年。需要考虑人口规模，2070年人口规模有多大？如果规模大的话，城镇的身份越高，建筑高度越高一些，密度也必须高一些。所以我希望每次做一个城市规划，首先要敲定这个城市的身份。比如北京是董事长夫人的身份，野三坡就是乡村姑娘的身份，每一个城市都要把他的身份体现出来。其实从整个中国的角度来看，如果每一个城市的身份敲定了，用不同的身份手法来做推广，全中国的旅游业就会大大升华。

总而言之，如何把城市规划做好？我觉得取决于三个因素：价值观、科学性、艺术性。价值观是人文学者的心、科学性是科学家的脑、艺术性是艺术家的眼。三者都需要兼备，所以要有规划团队，成员有的要心好，有的要脑好，有的要眼好。科学性就是要将城市组装成一个理想的生活机器。艺术家的眼就是与土地谈恋爱，一个规划师要记得跟土地谈恋爱。

城市规划的主要目的是两个字：“人”和“地”。人要做到宜居，地要做到可持续、宜居住。这两者之间的关系就像一个人的两只手，是分不开的。你拍手必须两只手，一只手是拍不出声来的。

城市和人一样，不仅仅要看外在美，更要看内在美，只有这样，城市居民才有乡愁，才是一个健康、美丽的城市，对经济发展才有帮助，才会吸引人才。总结来说，要提升城市效益和吸引力，要珍惜先天资源，要做明智化的规划，还有要有明智化的行政。谢谢大家。