□廖保平
近日，一个名为“中郡县域经济研究所”的机构在各大媒体公布第十一届“百强县市”榜单，记者对照国务院扶贫办 “新时期592个国家扶贫开发工作重点县名单”发现，竟有17个属于“国贫县”。其中，陕西府谷县等3个“国贫县”入围“全国百强县（市）”，河南固始、重庆开县等14个“国贫县”进入“中部百强县（市）”“西部百强县（市）”榜单。
消息一出，立即引发公众的关注和质疑，为什么那么多“国贫县”挤身“百强县”？事实上，这一现象并非今年，也并非这一个榜单所独有，至少我们印象中，这几年已出现多次“国贫县”挤身“百强县”的事。
一般来说，一旦列入“国贫县”，就会有种种的政策优惠，但一个“百强县”榜单中竟出现17个国家级贫困县，占比接近20%，就不能简单地视为“百强县”在混水摸鱼。毕竟，“国贫县”的评定是有一套严格的机制。这些硬杠杠基本上能堵死很多“百强县”试图挤身“国贫县”的机会。现在这种荒谬现象，我相信并不是说大量的“国贫县”乔装打扮成“百强县”，或是“百强县”乔装打扮成“国贫县”，而是有以下两个重要原因。
一是“百强县”的评选指标与“国贫县”的评定指标侧重不同，“国贫县”的评定指标重在贫困人口数量、农民收入水平、基本生产生活条件等，当地的人均国内生产总值、人均财政收人等综合指标只是作为“兼顾”的对象，而百强县完全相反，主要以人均国内生产总值、人均财政收人等综合指标为依据。两者的侧重不同，数据不同，结果不同，但却极有可能完整真实地反映在一个县身上，即一个县人均国内生产总值、人均财政收人等综合指标进入全国百强，而贫困人口数量、农民收入水平、基本生产生活条件还徘徊在“国贫县”内。这看似矛盾的结合其实并不难理解，只能说明该县的发展是极不平衡的，出现了较大的贫富差距，极少数人占有巨量财富，而大部分人仍处在贫困之境。
二是“国贫县”的退出机制不灵。目前，“国贫县”是十年一评，由国家评估，虽然自2007年起，国家中止了 “百强县”的评比，给像“中郡所”这样的“百强县”评比机构以空间，坚持一年一评。但现在县域经济发展非常快，有些拥有大量资源的西部县能在短时间里暴富，迅速挤身“百强县”，可自身的“国贫县”帽子却迟迟未摘。这样，有些已不符合标准的县仍在“国贫县”之列，有些仍是“国贫县”的却又添了顶“百强县”的帽子，还在享受项目、资金、物资、技术推广等扶贫开发的倾斜政策。
如此看，我们就不必对那么多“国贫县”跻身“百强县”大惊小怪了，除了完善“国贫县”的退出机制，我们更要关注这一现象所折射出的贫富差距问题。关键是如何避免贫富差距包括在县域的进一步拉大。
