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在市纪委派驻组调研会上的汇报
济宁市中小企业局
（2010年3月3）
首先，向市纪委派驻第六纪检组来我局调研的领导和同志们，表示热烈的欢迎，同时，也对第六纪检组自成立以来对我局工作所给予的关心、指导，表示衷心的感谢！下面，我代表市中小企业局党组，就局党风廉政建设、整体工作等有关综合情况，向第六纪检组进行汇报。
一、贯彻落实市委济发[2009]20号文件情况
济发[2009]20号文件下发后，我局认真组织了学习，一致拥护市委、市政府的决定，坚决执行市纪委派驻机构的各项规定，自觉服从派驻工作组的领导，积极搞好协调服务。局党组专门分工一名领导同志，联系派驻工作，负责局党风廉政建设以及与派驻组的工作配合，专门设立了一名联络员进行沟通协调。为方便派驻组工作，在局机关提供了专门办公室和办公设施。局党组认识到位，工作主动，及时汇报，主要做了以下工作：一是全力支持派驻机构的组建。按文件要求，局党组及时将监察工作人员及编制转入派驻组，组织了工作交接，提出了明确要求。二是全力争取派驻组的领导、指导。对局机关及系统有关重大决策、重要活动、重大事项安排、重要会议和有关工作，均提前告知了派驻组，主动接受监督。三是认真执行派驻组工作安排。按照市纪委要求，制订了2010年度党风廉政建设工作要点。认真组织开展廉政教育活动。组织党员干部集中观看了段义和案件警示教育片《欲之祸——济南市人大常委会原主任段义和堕落警示录》、中纪委发行的《忏悔录》电教片；组织学习了市委、市政府办公室《关于加强2010年元旦、春节期间有关工作的通知》（济办发[2009]159号）、市纪委《关于严格禁止领导干部私驾公务用车的通知》（济纪发[2009]21号）和市纪委、市监察局《关于加强2010年元旦春节期间党风廉政建设的通知》（济纪发[2009]22号）等文件精神；市中小企业局党组书记、局长李明晨同志还专门为干部职工做了警示教育报告。
二、学习贯彻《中国共产党干部廉洁从政若干准则》情况
局党组从加强和改进新形势下党的建设的高度，充分认识到了贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的重要性，要求局全体党员干部，深入学习理解和认真贯彻执行《廉政准则》的各项要求，严于律己，洁身自好，自觉接受监督，严格要求配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。
依据《廉政准则》，在认真分析了本部门党员领导干部廉洁从政方面的薄弱环节之后，局党组认为，要结合贯彻落实全市深化“三学三创”干部作风大会精神，通过深入开展“效能建设年”活动，解决好党员干部在廉洁从政方面存在的问题，推动《廉政准则》的实施。局党组确定了以下工作措施：
一是成立领导小组。成立以李明晨同志为组长的中小企业局“效能建设年”活动领导小组，定期研究解决活动中出现的具体问题，加强对活动的组织领导。
二是制定具体工作方案和措施。把“效能建设年”活动的各项要求和工作措施融入到局全年总体工作计划中，分解任务，责任到人。
三是建立工作“三账”。年初建立责任目标分工账，年中建立工作落实情况督查账，年末建立工作总结考核帐。明确责任，明确任务，明确时限，提出了工作要求。
四是加强对活动的跟踪、督查和宣传。建立定期督查通报制度，由“效能建设年”活动领导小组办公室负责对活动的各个阶段工作情况进行督查，对督查结果定期通报。
五是扎实推进政务公开。认真推行“阳光政府、诚信政府”建设，把机关重要工作、重大事项、重点项目责任分工、推进成效、服务承诺、部门权限、办事流程等，通过新闻媒体、政务公开门户、中小企业济宁网等渠道，向社会公开，自觉接受群众和社会监督，不断提高机关工作的透明度。
六是认真做好工作任务责任分解和落实。严格按照市委、市政府工作分工安排，认真进行责任分解，明确完成时限，全力全速做好各项工作。倡导“马上就办”的理念，落实“马上就办”的措施。改进作风，树立形象，通过抓作风建设促进局机关管理创新和效能提高，努力开创中小企业工作新局面，打好中小企业转方式、调结构的硬仗，推动全市中小企业实现科学跨越发展。
三、部门基本情况
（一）机构设置、人员编制、班子建设和干部队伍建设情况
根据《中共济宁市委济宁市人民政府关于济宁市人民政府机构改革的实施意见（济发〔2009〕24号）,我市设立市经济和信息化委员会，挂市中小企业局牌子,为市政府工作部门，正县级行政单位。原市民营委的职能、人员、编制整体划入市中小企业局。现编制18人，其中公务员编制16人，工勤编制2人，在职人员18人，设置科室6个（新的“三定”规定还没有完成审批程序）。几年来，市中小企业局狠抓了班子建设和干部队伍建设：
一是兴终身学习之风，建学习型机关。制定学习制度，要求领导干部树立终身学习的观念，把学习当作一种责任、一种素养、一种觉悟，着重在学以立德、学以增智和学以致用上下功夫，力求学有所成，争做学习型干部。着重健全领导班子中心组学习，通过单位学习或到党校学习，听专家讲座，举办研讨班、学习班，做读书笔记，写心得体会等多种形式加强学习。坚持集中学习与分散自学相结合，以自学自修为主。使学习成为风尚，成为领导干部的自觉行动。
二是兴开拓创新之风，建创新型队伍。领导带头坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，增强创新意识，提高创新本领。紧紧围绕实践科学发展观，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，从创新机制和管理入手，把创新落于各项具体工作中。要求单位副科以上领导干部结合工作实际，围绕工作重点，每年确定1—2个课题，深入调查研究，形成调研报告，推进工作再上新台阶。
三是兴团结干事之风，建团结型堡垒。严格执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，的要求，健全领导班子内部议事规则和决策制度，坚持和完善民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，提高民主生活会质量。注重提高领导干部自身素质，以制度建设为保证。加强对领导干部的教育管理，维护领导班子团结，努力使维护团结成为领导内在的道德修养、外在纪律要求。成为领导干部的自觉行动。
四是兴求真务实之风，建求实型班子。制定考核目标责任，明确责任人和责任单位、协作单位，建立奖惩机制，年终进行考核，从而树立了领导干部真抓实干、求真务实的良好风气，调动了干部职工的积极性，使全市中小企业、民营经济快速健康发展。
五是兴艰苦奋斗之风，创廉洁型集体。严格执行中央提出的领导干部廉洁自律各项规定，认真执行党内监督和廉政建设的各项规定，加强党内监督，切实落实党风廉政建设责任制，从根本上构筑起拒腐防变的防火墙。
几年来，我们没有因为人员少、任务重而延误工作，市委、市政府安排的各项工作任务都出色完成，赢得了社会各界的认可。在全市电视服务承诺、万名代表评机关、群众评部门等活动中，都取得了好成绩。2009年，市中小企业局获全省中小企业系统先进单位称号，在全市组织的群众评议市直部门活动中，市中小企业局科教科名列经济科教类部门第三名。
（二）财务管理情况
1、完善修订财务管理制度
为进一步加强机关财务管理,规范内部财政行为,完善财务管理制度,严格财务收支审批程序,精打细算,勤俭节约,杜绝浪费,提高资金使用效益,更好地为机关服务,促进党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。根据有关财经法律法规、政策、《行政单位会计制度》,结合本单位的实际情况,制定了严格的财务管理制度，对办公、交通、差旅、会议等一切经费开支都作了严格规定，所有经费支出必须由经办人签字，分管负责人审核，主要领导审签，有效地保障工作的顺利进行。
2、财务收、支情况
2009年度，局收入总计 2,647,204.62元，支出总计2,534,803.32元。收入全部来源于市财政拨款，主要是用于在职干部职工和离退休干部职工工资、办公经费和专项活动经费支出。在支出方面，严格按照财经制度执行，大额支出必须经由局长办公会集体研究决定，办公设备采购完全按照政府招标采购规定和程序进行，所有支出全部报市财政结算支付中心。在局经费十分紧张的情况下，局机关全体人员牢固树立了节俭意识和过紧日子的思想，坚持厉行节约，制定具体节支办法，对出国、公车、接待、节电、节油等指标压减到位,坚决制止浪费现象，努力建设节约型机关。
3、充分发挥监督作用
进一步完善了财务监督的理论体系、组织架构和工作机制。财务人员做到了账目清楚，手续完备，日清月结，现金收付准确无误，财务报表及时发至单位每位领导，自觉接受监督，确保经费的正确使用。
四、近年来业务工作开展情况
（一）全市中小企业、民营经济实现了平稳健康发展
2009年，市中小企业局在市委、市政府的正确领导下，在市纪委的关心指导下，以科学发展观为指导，引领全市中小企业、民营经济，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全省中小企业工作会议精神，认真贯彻国家和省、市一系列扩内需、保增长、促发展的政策措施，坚定发展信心，积极应对危机，不畏困难，共克时坚，实现了平稳较快发展。2009年全市中小企业、民营经济在迎战金融危机中，表现非同寻常：民营经济户数发展到32.9万户，其中，中小企业2.87万户，规模以上工业企业3219户，新增563家；民营经济从业人员187.3万人。实现营业收入4792亿元、增加值1367亿元、上缴税金151亿元，分别增长20.6%、17.5%和17.2%。完成固定资产投入670亿元，同比增长25.7%。民营经济户数、注册资金居全省第七位，得到中央、省财政扶持资金居全省第五位。
（二）突出重点，强化措施，各项工作都取得新成绩
1、在应对金融危机创新工作指导方面开创了新局面。一是坚持运行监测和跟踪指导。实行了月调度季分析制度，坚持每季度召开一次运行分析会。二是深入基层帮扶指导。年初，组成4个工作组，深入到280多家企业，调查研究，指导企业正常生产。在市政协领导的支持下，筛选了部分有困难的企业与政协专家对接，帮助企业解决发展中的实际问题。三是加强调查研究。针对全民创业、农民工返乡、产业集群、融资难等突出问题，开展了一系列调研活动，形成了9篇调研报告，为市委、市政府领导决策提供了参考资料。全民创业调研报告被市评为优秀调研报告，中小企业产业集群调研报告在济宁政报上发表。四是积极宣传中小企业，全面及时反映发展信息。编发民营经济工作信息简报24期，编发《济宁民营经济杂志》12期；在中小企业济宁网发布工作动态、政策等信息400余条；在济宁日报、大众日报、齐鲁晚报等市级以上新闻媒体发稿15篇；上报市委、市政府、省府办信息193条，其中，市委、市政府采用11条，省府办采用2条，市政府普刊采用3条，市政府信息公开166条。
2、在拓宽融资渠道缓解资金压力方面实现了新突破。各级多次组织召开政银企对接洽谈会，协助银行设立了中小企业信贷专柜，创新了集体土地使用权抵押、钢结构厂房担保低押、应收账款抵押等金融产品。联合济宁邮储银行推行了小企业信贷业务，开辟了新的融资渠道。2009年，全市担保机构发展到48家，比年初增加8家，注册资金12.2亿元，比年初增加4.2亿元，累计为近4000家中小企业提供担保贷款35亿元，比上年增长75%。全市有919家中小企业参与组建了76个联保体，比年初增加了24个联保体，联保贷款12.7亿元。
3、在大力开拓市场帮扶企业度难关方面有了新作为。在全市推广了嘉祥县“百名干部帮扶企业拓市场”和邹城市市直部门“督帮企业制度”的经验做法。开展了“直邮服务中小企业开拓市场”活动。组织中小企业积极参加中博会、民博会，共引进科技成果7个，引进人才69人，签订商务合同、意向32个，金额7.95亿元。市民营委获第六届中博会最佳组织二等奖，获第四届民博会优秀组织奖。
4、在加快企业自主创新转型升级方面有了新提高。通过现场会的形式，在全市推广了微山润峰集团，嘉祥神力索具、圣润纺织，曲阜圣阳电源结构调整、转型升级、自主创新的典型经验。实施科技创新计划，着力突破核心技术瓶颈，大力发展新能源、新材料、新医药等新兴产业，重点扶持壮大新兴产业龙头企业。通过一年的努力，中小企业在自主创新、转型升级方面有了新的提高。润峰集团1兆瓦太阳能光伏电站已并网发电，是我省第一家并网发电的太阳能示范电站，也是全国第一家民营企业投资的太阳能光伏电站。7家民营企业受到省政府表彰。中小企业济宁网站获省一等奖。
5、在大力培植中小企业产业集群和特色产业镇方面有了新进展。召开了全市中小企业产业集群工作会议，命名了13个市级特色产业乡镇，出台了《关于加快中小企业产业集群发展的实施意见》（济政办发[2009]70号）。市民营委联合市委宣传部和有关新闻媒体，对省、市命名的5个特色产业乡镇进行了集中宣传报道。
6、在加强人才培训提升企业素质方面取得了新成效。市民营委举办了八期中小企业经营者和财会人员培训班，免费培训人员1200余人。联合北京大学、复旦大学，举办了管理创新高层论坛和转型升级前沿讲座，免费培训企业家300余名。在实施 “千人创业培训”活动中，市县两级共培训6000余人次，其中，市、县政府公益培训4000余人次。3月份，组织200多家中小企业参加了曲师大“大学毕业生供需见面会”，吸引省内外1万多名大学生参会应聘，成功招聘大学生1800余名。
7、在加大政策扶持争取财政资金支持方面取得了新成果。组织成长型中小企业和服务机构申报了两批中央、省、市财政资金扶持项目，申报国家级项目3个，省级项目16个，市级项目59个。
（三）今年的任务目标和工作重点
1、2010年全市中小企业、民营经济发展的总体思路：以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议、全省中小企业工作会议和全市工业经济会议精神，组织实施科技创新、中小企业成长、特色产业提升和小企业培育“四项计划”，以提高中小企业核心竞争力为主线，加快调整产业结构、技术结构、产品结构；加快推动中小企业自主创新和转型升级；加快推进中小企业产业集群和特色产业乡镇发展。健全完善融资担保、技术信息、人才培训、行业协会等社会化服务体系，不断提高发展质量和效益，确保全市中小企业、民营经济在转方式、调结构工作中，实现平稳较快发展。
2、预期目标：新增规模以上工业企业400家；规模以上中小企业增加值758亿元，增长15%；中小企业实现增加值1180亿元，增长14%。全市民营经济户数33.3万户，从业人员192.3万人；营业收入5270亿元，增长10%；实现增加值1550亿元，增长13%；上缴税金163亿元，增长8%；固定资产投资770亿元，增长15%。
3、工作重点：
一是认真贯彻落实国务院36号、省政府127号关于促进中小企业发展的政策措施。制定出台我市《关于进一步促进中小企业加快发展的实施意见》，成立市促进中小企业发展领导小组。推动设立中小企业发展专项资金、中小企业融资担保基金和中小企业贷款风险补偿基金。
二是抓好中小企业转方式、调结构，不断提高发展质量。大力发展新能源、新材料、新医药、新信息等新兴产业，引导企业向低碳无碳经济和生态环保经济方向发展。
三是加快推进企业自主创新和转型升级，不断提高核心竞争力。力争年内新增市级以上高新技术企业16个，培育技术创新示范企业14个，新建市级以上技术中心10个。
四是加快发展中小企业产业集群和特色产业乡镇。培育主导产业、主导产品、龙头骨干企业和区域品牌，重点培植过100亿元、过80亿元、过50亿元、过10亿元的中小企业产业集群，过5亿元的特色产业镇。
五是破解融资难题，千方百计拓宽融资渠道。健全完善信用担保体系，组建一批规模大、实力强、信誉好、特别是注册资金过亿元的担保公司。继续发挥联保组织的作用，不断扩大融资规模。积极引导组建小额贷款公司、中小企业银行。鼓励中小企业多方吸收民间资本，抓好企业上市培育。
六是开展多形式创业培训，切实提高创业能力。大力实施“千人创业培训计划”，编制3年培训1万人的计划。今年，计划举办6期中小企业经理人和4期中小企业财会人员培训班；举办1期高级经理人培训班，到浙大等高等学府参加培训。力争全市培训达到3000人。
七是建立健全现代企业制度，加强企业管理。努力完善法人治理结构，强化企业财务、质量、人力资源、安全生产等基础管理，推进管理理念、管理制度创新，大力开展中小企业信息化建设。
八是创新营销方式，提高市场开拓能力。组织有条件的企业“走出去”，充分利用国际国内两种资源、两个市场，不断拓宽企业发展空间，提高市场占有率。重点组织好第七届中博会、第五届民博会和上海世博会的参会参展工作。年内力争开展电子商务的中小企业达到500家。
九是加快推进中小企业服务体系建设。进一步健全完善融资担保、信用评价、人才培训、技术信息、法律服务、行业协会六大服务体系，不断提升社会化服务能力。加快建设一批产品研发、检验检测、技术推广等公共服务平台，对作用大、成效突出的公共服务平台，积极推荐纳入国家和省、市扶持重点。
十是加强经济运行监测与分析，做好中小企业、民营经济和乡镇企业统计工作。开展全市中小企业现状调研摸底活动，将全市不同所有制、不同行业的中小企业的基本情况摸清楚。
五、党风廉政建设情况和下步反腐倡廉工作打算
（一）党风廉政建设情况
1、抓学习，构建反腐倡廉教育体系
一是抓好政治理论教育。组织机关党员干部认真学习党的理论，特别是学习中央和省、市委关于反腐倡廉的重要决策部署，把中央纪委十七届三次、省纪委九届四次和市纪委十一届四次会议精神编入年度学习计划；认真学习科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要理论，特别是认真学习领会党的十七大会议精神；认真学习贯彻党章，把学习贯彻党章作为加强党风廉政建设的重要内容；运用反面案例开展警示教育，组织全体人员观看纪委和机关工委举办的图片展，以刘仲本、王砚和等典型案件教育党员干部，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。
二是抓好政治纪律教育。制作了《济宁市国家工作人员“十个不准”》警示牌，促使党员干部增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，坚决反对任何否定党的领导和社会主义制度的言论，自觉抵制各种否定改革开放的错误思想；坚决维护省、市委的正确领导，不截留政策和棚架政令，确保市委各项重大决策的贯彻执行。
三是认真开展“干部作风建设年”活动。组织了专门的工作班子，由局主要领导任组长。制订了专门的活动方案，切实推进“干部作风建设年”活动。认真开展学习实践科学发展观活动，大力解决我局党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题，做到了以干部作风的新转变推动全市民营经济发展的大跨越。
2、抓制度，构建反腐倡廉制度体系
一是严格执行各项制度。严格执行中纪委提出的“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政的各项规定，严格执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《济宁市党员领导干部廉洁从政十条规定》，严格执行《济宁市国家工作人员十个不准》，杜绝出现谋取不正当利益的腐败现象。进一步规范完善了规章制度，编印了《市民营委机关建设制度汇编》，涵盖了27项制度和规定以及各科室职责，组织机关人员定期集中学习，思想觉悟明显提高，机关行为更加规范。
二是加大党风廉政制度建设和执行力度。严格执行民主集中制，加强调查研究；严格执行个人重大事项报告制度，机关党员干部以事前报告、书面报告的形式，向组织汇报个人重大事项；严格执行礼品登记和收入申报制度，确保干部队伍廉洁从政。
3、抓监督，构建反腐倡廉监督体系
一是进一步完善政务公开制度。扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。把涉及全局性的重大问题和涉及干部职工切身利益的事情作为公开重点，在中小企业济宁网上开辟专栏，并在《民营经济杂志》上进行公开，同时按照市政府要求，做好济宁网政府公开事宜，实行办事程序公开、办事结果公开，增强办事的透明度。同时进一步坚持述职述廉制度和领导接访制度。对群众提出的问题及时做好登记、转办工作，做到件件有着落、事事有答复。
二是加强党风廉政调研工作。先后配合市直机关工委等单位，深入基层，深入企业，进行党风廉政建设方面的调研，倾听群众呼声，解决企业难题，优化了济宁市中小企业、民营经济的发展环境。
三是认真开展“双评”活动。在去年“双评”活动中，我局身兼双重任务。作为市直部门既要接受群众评议，同时还要组织好市属民营系统代表对市直部门的评议活动。市“双评”活动会议以后，市中小企业局迅速召开党组会议，研究确定了开展“双评”活动工作措施。党组书记、局长李明晨同志还接受了市新闻媒体的现场采访，代表局机关就做好“双评”工作向社会进行了承诺，接受监督。2009年11月26日，局组织召开了企业负责人参加的市属民营系统“双评”活动动员会议，就做好民营系统的投票工作做出了部署和安排。仅用四天时间，所发放的224张评议票就已全部收回，回收率100%。
（二）存在的问题
在肯定成绩的同时，我们也认识到当前党风廉政建设工作中存在一定的问题和不足，教育方式还需要丰富，个别制度还需要进一步细化，流程上需要进一步完善等。出现这些问题的原因在于：一是在廉政建设工作方面专业理论知识还有待于丰富和提高；二是在开展党风廉政教育工作的方式上、内容上、效果上，还缺少长远的、深层次的思考；三是面对新情况、新形势、新变化，在创新工作方式方法方面探索研究的力度还不够，新形势下党风廉政建设工作的新机制还不够完善等。
（三）下步反腐倡廉工作打算
在今后工作中，市中小企业局将结合《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的要求，深入学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步落实党风廉政建设责任制，从学习、制度、监督全方位入手，努力构建拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监督机制，从而建立完善和谐的惩治和预防腐败体系，不断推进党风廉政建设和反腐倡廉建设，为推动市中小企业、民营经济跨越发展提供有力的政治保证。
1、构建反腐倡廉教育体系，增强拒腐防变能力
一是抓好政治理论教育。深入学习实践科学发展观与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，切实加强中国特色社会主义理论体系教育，加强理想信念和廉洁从政教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，通过开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观和权力观、地位观、利益观，坚持正确的事业观、工作观、政绩观，不断提高拒腐防变的意识和能力。
二是抓好政治纪律教育。认真开展党的纪律特别是政治纪律教育，引导党员干部坚定中国特色社会主义信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚持党的基本路线，始终同党中央保持高度一致。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严禁公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，不允许编造、传播政治谣言，不允许参与各种非法组织和非法活动，杜绝反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，切实增强党的纪律观念，确保政令畅通。
三是抓好干部作风建设。认真落实“三个从严”，以服务发展、提高效能、提高执行力为重点，以争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型五型机关为目标，大力解决我局党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题。进一步提高办事效率、服务效能，优化发展环境，增强干部作风对科学发展跨越发展的服务保障能力。
2、构建反腐倡廉制度体系，规范从政行为
一是落实廉洁自律规定。严格执行中纪委提出的“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政的各项规定，严格执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《济宁市党员领导干部廉洁从政十条规定》，严格执行《济宁市国家工作人员十个不准》，杜绝出现谋取不正当利益的腐败现象。
二是坚持民主集中制度。局重大问题决策前，要在调查研究，自下而上充分听取大家的意见和建议的基础上集体研究决定，做到民主决策、科学决策。
三是加大党风廉政制度建设和执行力度。严格执行诫勉谈话制度，坚持教育为主，预防为主，对有违纪苗头的干部，进行谈话诫勉；严格执行个人重大事项报告制度，机关党员干部以事前报告、书面报告的形式，向组织汇报个人重大事项；严格执行礼品登记和收入申报制度，确保干部队伍廉洁从政。
3、构建反腐倡廉监督体系，强化对权利运行的监督
一是加强党内监督力度。认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，确保权力正确行使。加强对领导干部的监督，严格执行党员领导干部民主生活会、述职述廉和民主评议等制度规定。
二是完善政务公开制度。扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。把涉及全局性的重大问题和涉及干部职工切身利益的事情作为公开重点，实行办事程序公开、办事结果公开，增强工作的透明度。
三是落实述职述廉制度。结合年度工作考核和党风廉政建设责任制的考核，组织局机关党员干部述职述廉，接受群众监督。
四是建立领导接访制度。对群众提出的问题及时做好登记、转办工作，做到件件有着落、事事有答复；局主要负责人亲自处理重要来信来访，认真协调解决群众反映强烈的突出问题。
4、加强领导，进一步落实党风廉政建设责任制
一是完善领导责任制。按照党要管党、从严治党的要求，局主要负责人对本单位党风廉政建设负总责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，抓好党风廉政建设责任制的落实。
二是认真实施一岗双责。领导班子成员对所分管的科室，既要对其业务工作负责，又要对其廉政情况负责，做到廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查，真正把党风廉政建设责任制落到实处，促进我市中小企业、民营经济平稳较快发展。
六、对市纪委派驻纪检组的工作建议
对纪检监察派驻机构实行统一管理，是全面落实党风廉政建设和反腐败任务，深入推进反腐倡廉建设的必然要求；是优化发展环境，推动我市中小企业工作又好又快发展的客观要求。建议市纪委派驻第六纪检组对我局纪检监察工作进行全方位监督，多提供政策信息，多指导中小企业工作，特别是利用新体制、新机制形成的优势，在开展反腐倡廉工作等方面给予具体的指导，促进我局建立起完善的廉政制度，优化的工作流程，促进我局“效能建设年”活动的开展，推动党风廉政建设再上新台阶。
以上报告，不当之处，请批评指正。
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