订单农业何以难成香“饽饽”

“规范化生产、集约化经营、订单化管理、合同化销售”本应是兴企扶农支农的好方针，但笔者发现在提供合同行政指导、规范发展“订单农业”促进农民增收工作中存在的一些问题，使企业和农户思想顾虑较重，不愿实施“订单农业”，走“订单之路”。
　　———信息渠道不畅通，农产品价格变化差异较快，涉农企业无法全面真实的掌握得到市场行情，签定合同时心中无底，只有数量没有价格。
　　———企业认为“订单农业”前期投入多、摊子铺得大。如为农户提供种籽、化肥、农药甚至资金等等，增加了企业的运作成本和精力，过多的投入人、财、物，不合算，还是“以静制动”随行就市好，能收就收不能收就等。
　　———农户都处于分散种植状态，企业收购农产品时大都是统一结算付款方式单一、呆板不象小贩运户那样采用现钱现货灵活多变的多种收购方法，农户担心东西交给了企业，过后收不到钱，或者是拖的时间太长。
　　——企业提供的种、苗生产的农产品大部分都是用于加工的，种植技术要求相对较高。农户由于受自身条件的影响，生产出的农产品质量和产量都较自己熟习的品种低，且在市场上不是很受消费者所喜爱，收益反而比自己种植老品种低，同时还担心如果企业发生意外自己种出的农产品还不知卖给谁。
　　———至今为止全国还没有统一规范的农业订单示范合同文本，存在合同条款不公平、主体不规范、订单内容不完备、市场变化快难以及时修正等因素。
　　笔者认为，要打消企业和农户的顾虑，首先应尽快提高企业和农户的文化、科技等素质培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，进一步强化农民的发展意识、市场意识、竞争意识、风险意识、创业意识，努力提高他们的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力；选择具有一定经济实力、诚信度较高的龙头企业和文化素质较高的农户作为“订单农业”示范户，让农民看得见、信得过，以此消除其他企业和农户的思想顾虑，共同营造一个良好的“守合同重信用”的社会氛围；要在广泛认真听取企业和农户意见的基础上，加强调查研究，尽快制作订单内容完备，便于修正的农业订单示范文本；要加强检查引导，及时了解情况，发现违约纠纷，依椐法律和订单约定及时调解，对于恶意不履行合同的一定要坚决打击，避免出现法不责众和法难责众的现象重演；企业应建立起爱农联农机制，及时帮助农户解决一些实际问题，搭建销售平台。
　　□攀枝花市仁和区工商局李艺锋