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如何当好劳教人民警察

 jz8848 2011-12-07
【随笔】如何当好劳教人民警察
发布时间: 2010-10-18 18:56:00 被阅览数: 957 次 来源:

作为一个从警多年,一直在基层工作的劳教人民警察,我就如何当好一名劳教人民警察这个话题,从三个大方面进行思考,与同仁进行交流、探讨,不当之处敬请批评指正。
一、具有基本的职业思想。
    谈到职业思想,我不想讨论概念问题,只想谈谈作为劳教人民警察所应当具备的最基本、最实质的思想要素。
一是具有法治精神和民权思想。
所谓法治,从静态意义上讲,就是要完善法律制度,做到有法可依;从动态意义上讲,就是要按照政策和法律规定,依法办事、按制度办事,实现良性的法制运行环境和和谐的法治社会状态。在座学法律的同志,比我更能深刻理解和懂得法治的含义,在此我就不再赘述。
民权,就是公民的平等权、人格权、生存权、发展权、财产权、教育权等等,是个广义的概念,范畴十分广泛。孙中山先生倡导的“三民主义”,提出了民族、民权、民生,都是民权的实证体现。
1、具有法治精神,主要体现在下列几个方面:
(1)要有基本的法治制精神,即要有基本的公平、正义、秩序,包括程序正义和实体法运用正义,就是要讲求实际、依据事实、规范用法、正确执法,就是要依法办事、严格执法。
从现实生活出发,还要结合儒家思想来讲,就是要通过法治来实现心理、利益、情感和法律的平衡、适度,就是平时老百姓所说的合情、合理、合法,要把握好三者之间的度,这是所有执法者必须考虑和面对的基本问题。
比如,交警要处罚一个进城而不遵守交通规则的农民,如果没有什么后果,批评教育一下就可放行;如果有了一定后果,还要考虑农民的经济承受能力和心理承受能力,即便处罚了还要做好思想工作,不要让被处罚者不服理、想不通。农民要是想不通,自杀了,尽管交警不需要负法律和民事责任,但是从道德上讲,他仍然要受到道德谴责,如果他扪心自问也会良心不安的。
再比如,两个戒毒学员打架,一个因为被欺负先动手,另一个欺负人的戒毒学员进行反击,都违法了所规队纪,在处罚他们时,就要考虑这起打架事件的原因、性质、情节、后果,考虑两人的一贯表现、对错比例、违纪程度,还要考虑对两人及其他众多学员的警示教育问题,要综合的考虑处罚与教育相结合、相适度,要“惩前毖后、治病救人”而不能“一棒子打死人”。
(2)要深刻理解和贯彻好社会主义法治理念。社会主义法治理念,其基本内容就是依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导,依法治国是社会主义法制的核心内容,执法为民是社会主义法治的本质要求,公平正义是社会主义法治的基本价值追求,服务大局是社会主义法治的重要使命,党的领导是社会主义法治的根本保证,这都是执法工作的大方向。
就贯彻社会主义法治理念,从工作现实出发,要具体把握好下列几个方面:
第一,依法治国,就要先考虑执法的严肃性和后果的严重性,要依法行政,按制度办事,而不要违规执法、唯领导指令执法,绝不能因违规执法、徇私枉法,甚至违法犯罪,把自己的声誉和前途搭进取,把自己的家庭和亲人牵连进去,把自己的上级领导牵扯进来,这个后果是每一个执法者必须把握好的底线和警戒线。
第二,执法为民,就是要端正执法指导思想,树立民本意识和服务意识,真正重视老百姓的民生、权益,要维护老百姓的权利和利益,否则就不配谈、更谈不上执法为民、执政为民。作为人民警察,就是要以《人民警察法》和人民警察职业道德规范为行为准则,不怕流血、不怕牺牲,危险面前,挺身而出,切实肩负使命、履行职责,责无旁待的充分发挥自身的职能作用,为社会稳定、经济发展和人民安居乐业做出自己应有的贡献,才能真正称得上执法为民。
第三,公平正义,就是要考虑社会公众的利益和期待,在法律允许、制度规定的范围内,重视和考虑被管理者及其家属的合法权益,重视和考虑他们的心理感受和承受能力,重视和平衡基层执法者及其家属的现实利益和思想情感,要合理适当地尽量维护好、实现好众多人的权益和利益。根本上讲,就是要以理服人、以情感人、依法管人,而不能硬性执法、僵化执法,尽量自觉减少和主动克服没有人情味、不通情理的管理和执法。
第四,服务大局,就是要为社会稳定和单位大局着想,从治安形势和工作大局出发,围绕主业和中心工作,服从大局,维护大局,服从领导,维护领导,千方百计为单位发展、社会和谐做出努力。要做好宣传,营造氛围,主动沟通,善于纳言,注重实际,群策群力,尤其及时发现、化解、消除矛盾,团结一切力量,才能更好地把握大局、服务大局、引导大局、推动大局。
第五,党的领导,说明各项事业是党的事业、人民的事业,而不是哪一个领导的事业,不是哪一个人单打独斗就能干成的事业,就是要坚持党的核心领导地位,坚持党的集体领导,充分发扬民主,不搞集权、适度分权,不仅要在工作中领导、管理和教育执法者,也要在实践中培养、修正和提升执法者,还要在创业中引导、使用和褒奖执法者,更需要依靠广大干部众,群策群力,团结协作,实干巧干,和谐共事,只有感情融洽、真心合作、和谐相处、荣辱与共才能富有合力、团结干事、有所作为、创新发展。
二是具有警察意识和警察责任。作为人民警察,肩负着执行法律、维护安宁的神圣使命,教育挽救违法者、促进家庭和谐、维护社会稳定、推动社会发展,就是劳教人民警察义不容辞的责任。
第一,要有人民警察所特有的意识,即专政意识、人权意识、大局意识、法治意识、形象意识、管理意识、服务意识、沟通意识、纪律意识、团队意识、奉献意识、创新意识、忧患意识、危机意识、证据意识、善后意识等。这些基本的意识,是人民警察从思想上所必需具备和时刻牢记的,任何一个合格的优秀的人民警察,都必须重视、培育和践行这些思想观念。这些思想观念会决定着每一个人民警察的作为和命运,每一个人民警察思想观念的转变和成熟,做人做事的通达和适度,都离不开这些最根本、最重要的意识,因为思想决定出路、做法决定命运。
第二,要有人民警察特有的责任,即工作职权和基本义务两个方面。既有来自《人民警察法》的义务,也有法律法规和工作职能所赋予的职责。人民警察法第二条规定:人民警察的任务是维护国家安全,维护社会治安秩序,保护公民的人身安全、人身自由和合法财产,保护公共财产,预防、制止和惩治违法犯罪活动。作为劳教人民警察,管理、矫治、帮助和挽救违法人员,就是我们法定的职权和责任。劳教人民警察要始终坚持首要标准,要把教育挽救工作作为根本主业,把教育矫治违法犯罪人员作为自己的基本政治良知来遵守和奉行。
此时,我还是想从下列方面,具体阐释一下警察意识和警察责任:
1、应当坚持“三个至上”(党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上),自觉维护人民政权,自觉维护党和政府,自觉维护社会大局,自觉维护人民利益,自觉维护团结,而不能打着组织的幌子,打着奉公的幌子,打着正义的幌子,做有悖民众根本利益和合法权益的事情。
2、应当强化言行修养,警容严整,举止端庄,语言文明,摈弃封建特权思想,克服官僚作风,文明、热情、耐心对待民众,态度友好和善,禁止打骂体罚或变相打骂体罚的粗暴行为和各种违规执法行为。不要作威作福,不要张狂嚣张,不可一世,为人还是应该谦虚谨慎、低调圆润。
3、应当注重保障人权,要讲政策和策略,对违法犯罪人员要给予起码的人道待遇,要切实保障他们的生命权、人格权、财产权、就医权、民主权、辩护权等等,要通过法律制度、工作机制和执法措施切实维护他的合法权益和利益。绝不能把小集体或个人的政治利益、经济利益凌驾于法律和正义之上,甚至牺牲违法犯罪人员基本人权,否则无论从道德上还是现实中都要受到谴责。
4、社会在发生巨大变化和深刻变革,要面对各种复杂局面和艰难险阻,尤其面对违法犯罪这个综合性的社会问题,劳教人民警察在化解社会矛盾、推动社会管理创新、服务广大人民民众、提高执法公信力上,坚持法律和正义,规范、文明执法,积极帮助民众解决困难,做好解释说明和善后工作,主动化解各种矛盾,还要广开言路建立沟通渠道,进行耐心细致的说服、教育、疏导工作,绝不能简单执法、粗暴执法、消极执法、违规执法,防止矛盾激化,酿成上访事件、治安事件或引发刑事案件。
三是具有职业良知和职业道德。职业良知是做人良知的一种具体体现,就是要通过履行职责来表达和实现做人的基本良知。人民警察的职业良知,就是要通过遵守、执行和维护法律,维护社会秩序,保护人民民众,救助弱势群体,极力惩恶扬善,理性追求法治。绝不是以牺牲公平正义、牺牲民众利益、牺牲警察形象、牺牲政府威信为代价的、简单的惟命是从、惟利是从,也绝不是以少数人的政治利益为目标的一叶障目、混淆视听、欺上瞒下和粗暴压制。
而职业道德,是人民警察与执业活动和职业特征相适应的道德规范,具体内容如下:
一、对党忠诚:坚定信念,听党指挥,维护宪法,忠于祖国。
二、服务人民:热爱人民,甘当公仆,爱憎分明,除害安良。
三、秉公执法:不徇私情,不畏权势,严禁逼供,不枉不纵。
四、清正廉明:艰苦奋斗,克己奉公,防腐拒贿,不沾不染。
五、团结协作:顾全大局,通力协作,相互尊重,相互支持。
六、勇于献身:忠于职守,业精技强,机智勇敢,不怕牺牲。
七、严守纪律:服从领导,听从命令,遵守制度,保守机密。
八、文明执勤:谦虚谨慎,不耍特权,礼貌待人,警容严整。
所有道德规范,在于人格的信仰,在于心灵的守护,在于行为的践行,尤其领导干部的遵循,否则都会无人重视、流于形式、形同虚设、逐渐消亡。
二、具有基本的职业技能。
一是学习政策法律和掌握执业规范。
国家的大政方针、各项政策、相关法规和制度规范,是人民警察必须学习、熟识的,尤其要自觉遵守和积极贯彻的。重点是:宪法、刑法、刑事诉讼法、人民警察法、行政法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、公务员法、反分裂国家法、治安管理处罚法、处置突发事件法、劳动教养试行办法、禁毒法、劳教人民警察执法细则、新疆劳教机关执法监督检查工作实施办法、新疆劳教管理局行政执法过错追究办法等法律法规。
执法的随意性,源于对政策、法律的淡漠、无知和下达指令的随意性。因此,领导干部率先掌握和自觉遵守政策法律尤为重要,领导干部对下属部门和工作人员执法工作的及时、有效的检查、监督也极为必要。
二是加强理论实践和推动工作创新。实践锻炼,是每一个人成长、成熟的必由之路,年轻人要不怕实践、不怕吃苦、不怕受挫、不怕犯错和不怕批评,在实践中不断锤炼,才能够增长见识、提高能力,才能成长、成熟、成才。另一个方面讲,时代在发展,社会在进步,工作必然离不开创新发展,只有创新发展工作才能得到更好的推动,工作创新发展是每一个人建功立业的必由之路。
首先,我想在加强实践方面,谈谈我个人的浅薄体会:
1、要加强基础业务技能的实践锻炼。即队列指挥、队前讲评、直接管理、定置定位、现场布控、安全检查、思想摸排、收集信息、四知道、民主管理、病员管空、包夹监控、个别谈话、课件制作、课堂教学、辅助教育等等。这些基础工作,是劳教工作创新发展的根本所在,重在规范化、常态化、科学化的落实和坚持,尤其基层民警长年累月、不厌其烦的坚持,极不容易。因此,需要从制度层面加以推动、规范、确立和规定,更需要基层领导的管理、指导、帮助、检查、监督、考核和推动。
2、要加强十种基本能力的实践锻炼。即战略思维、团结协作、基础管理、危机管理、应急处置、执法管理、成本管理、心理调适、语言文字、科学执行的能力。要想劳教工作有质的飞跃,这十种能力就得有量的积累和巨变,尤其是整个团队的积累和巨变,这是制约劳教工作创新发展的瓶颈,也是劳教工作创新发展的基础,必须高度重视。
3、要加强适应现实社会的实践锻炼。每个人的家庭条件、成长环境和社会经历不同,思想观念、适应能力、工作能力和应变能力也会不同。但客观存在的各种社会现实问题,每个人在家庭、婚姻、做人、工作、处事等方面所要经历的风雨,基本上都是有一定规律的,给每一个人的考验都是相似的。适应社会现实,是一个很复杂的综合性问题,就心理适应能力、挫折承受能力、沟通协调能力、关系维护能力、综合适应能力等方面,每个年轻人都是需要切实加强实践锻炼的,特别需要良师益友的指导和点拨,否则就会走弯路、受伤害、遭打击。尤其是在处理重大的复杂的人际关系、政治关系、利益关系上,靠的就是实践能力、社会阅历,当然也需要一个人的敏锐性、判断力和天生悟性。
其次,在推动工作创新方面,我想谈谈自己的看法。
1、要切实转变改革观念,更加自觉的夯实基础工作,更加务实的推动实践,稳扎稳打、循序渐进,才能坚实地推动改革、创新和发展;
2、要吃透现行政策和法律,寻找改革创新空间,顺势而上完善制度,才能不在政治上和法律上吃亏或做无谓的牺牲;
3、要立足管理和矫治规律,寻找切入点和突破口,因势利导完善工作机制,才能不偏离“首要标准”和充分发挥职能;
4、要循着队伍建设规律,科学管理和培养人才,专业人才的塑造培养,消除个别人基急功近利的浮躁和盲目片面的攀比,使广大民警职工在思想上、工作上更加务实,在创业实践上轻装上阵,营造更加有利于改革发展的氛围,才能更好更快地不断铸就新辉煌;
5、要优化发展战略,从基础工作、主业工作,到队伍建设、机制建设,再到各项工作定位、改革措施,都要具有战略的眼光和更加科学的规划,才能更好地步入良性发展、科学创新的轨道。
三是注重自我提升和做好传帮带扶。从提升自我这个话题展开,每一个人,随着知识的丰富、实践的锻炼、阅历的增长,都会逐步成长和成熟。作为劳教人民警察,应当始终注重自我提升,具体的讲大致在三个方面:
1、要提高理论水平。要在实践的基础上,加强法律、历史、政治、财务、国学、管理学、心理学、社会性等方面的学习,切实提高自己的理论水平,尤其要把理论和实践有机结合起来,相互促进、相互推动,这样才能很好的提升自我。
2、要提高四种素养。劳教人民警察要提升什么呢?这一点很重要,知识、能力的提高,自不必说,我想更重要的还是要提高劳教人民警察的内在素养,即人文素养、科学素养、领导素养、艺术素养。要做一个优秀的管教民警,一个优秀的领导,这四种素养的提高必不可少,尤其有一定职级的领导更是如此。正所谓,人不可有书生气,但不可无书卷气!
3、要开拓眼界和胸怀。俗话说,破万卷书不如行万里路,就是要增长见识,丰富阅历,开拓眼界。开拓眼界的根本目的,在于拓展思维,解放思想,在于让胸怀真正宽广起来,成为开明磊落、豁达通融的人,才能在做人做事上走的久远、走的精彩。
人的成长、成熟,离不开良师益友,离不开良师益友的传、帮、带、扶。做好传帮带扶,一方面,要着眼于年轻民警的成长经历、思想状况、工作生活等实际,充分认识他们的个性特点、长处和短处,将“授之以鱼”和“授之以渔”相结合,从知识结构、工作方法、管理经验、做人处世、矫治艺术等方面,加以教育、引导、培养,做好对他们传、帮、带、扶,促其成长、成熟、成才。另一方面,作为年轻人,更要有自知之明,虚心好学,学用结合,一旦基本功扎实了,在实践中磨练成熟之后,就可以自我发挥、自我创新了。三人行必有我师,要看到别人的长处,尤其要懂得——山外青山楼外楼、强中自由强中手。毛泽东同志也曾告诫同志,人不可骄,志不可满,欲不可纵,这是值得我们每一个人警醒的箴言。所以,做人做事要切忌,绝不可骄傲自满、轻狂自负。
三、具有基本的人生准则。
一是懂得人情世故和知恩感恩报恩。当我们刚刚踏入社会的时候,很多做人做事的道理还不懂,还不够深刻,正所谓“书生意气,不谙世事!”。因此,我们要好好学习掌握社会上的人情世故。人情世故,是大学问,人一辈子都不一定学得懂,都难以做得好。但是,每个人都不是活在真空里,都不是外星人,怎么着也得硬着头皮去学、去做,做好了终身受益,做不好就有诸多难处。此时,随谈一二,权作自省。
1、淡泊处世,心态平和,不争名利,不贪名利,是修身立命之根本。要低调做人、高调做事,要有出世之心,做入世之事。只有这样,才能保一生宠辱不惊、平稳处世。
2、互换角度量人,给他人留面子,言行不能苛刻,给自己留余地,积极参与、处理朋友和同事婚、丧、嫁、娶、病、难、节、庆诸事,做到用心做人、圆融处世。
3、懂得感恩,学会报恩,扶危济困,修善积德。不要忘记教育、帮助过自己的良师益友、领导同事的恩情,知恩图报是本分,不要怀着嫉妒、仇恨对人对事,不要做亲者痛、仇者快的事,更不要落井下石、整人害人,要尽力善待有良知和德行的人,尽力帮助有困难和险境中人,这样才能有好品行、好心情、好人缘、好前程。
二是保持操守廉洁和拥有人格独立。无论政治清明或政治黑暗,任何社会都需要清官,他们是国家的脊梁、民众的希望。在物欲横流的社会,做廉洁奉公的人更是实属不易,有良知、有正义的人无论处境多么艰难都会义无反顾的坚持。
1、要有守廉的策略和方法。每个人或多或少都有正义和良知,谁都想做清正廉洁的人,哪怕贪官都是如此,都想过励精图治、奋发有为。可是贪污腐败,就是从小事、小利、小钱和小交换开始的。缺乏权力的约束和监督,神仙都会腐败。所以,拒腐防变,不仅是思想防线问题,需要内敛和自省,还是策略方法问题,更需要完善环节和有效监督。加强民主建设,完善制度措施,进行联合管理,人、财、物分权分管,拓宽监督渠道,延伸监督环节,强化综合治理,加大查处力度,是确保每个民警清正廉洁必不可少的。
2、要拥有人格独立。人格独立,是人基本的尊严所在,包括义务感、良心感、荣誉感、幸福感和正义感等等。人民警察应忠于法律、忠于国家,对党政组织,对上级领导,还是对商旅富甲,无论如何都不该形成人身依附关系,否则从精神到行为都会被不同程度的控制,就无法获得真正的自由,就会失去人格尊严,就会被私欲利用,被当作棋子一样任意摆布,甚至身败名裂、家破人亡。无论领导、商甲,无论民警自己,都要给下属、给他人和自己留有独立的人格,尊重所有人的人格,否则所遭到的对立、反抗和报复就会是最坚决、最彻底的。这是每个人民警察必须警醒的,也是保持独立人格、坚持公平正义、维护法律权威所必须的。
三是坚守做人底线和彻悟人生真谛。每个人都有自己为人处事的原则,但法律和正义、人格和信义始终是人民警察最基本的底线。一方面,作为劳教人民警察还应该我们每个人自己所拥有的做人底线,那就是坚守人的良知和维护民众合法权益,要做到慎规、慎权、慎行、慎独。如果仅为一己私欲、个人名利就出卖自己良知,出卖法律和正义,就牺牲民众利益,迟早都会受到道德的审判和法律的制裁。另一方面,作为劳教人民警察,要懂得健康、家庭、孩子、父母、亲友,才是我们的生活之根。要树立多元、多层次的进步观,只要是有利于个人和家庭的都是进步,职务的提升、岗位的轮换的进步,修养的提升、知识的丰富是进步,能力的提高、思想的成熟是进步,战胜困难和挫折是进步,包括孩子健康成长、夫妻日益和睦、老人健康长寿也是进步,社交关系的拓展还是进步,不要把个人的进步观念还是局限在“升官发财”上了。我们不要狭隘的理解进步和成功、僵化的服从和工作、片面的攀比和虚荣,而要用心去经营自己的事业、生活、家庭,更应当有自己的人格和思想,有自己的健康和家庭,有自己的亲友和同事,有自己的爱好和追求,有自己的空间和时间,有属于自己的生活和幸福。
一个合格的人民警察,必须忠于党、 忠于祖国、 忠于人民、忠于法律、忠于事实、忠于职守,只有立足于永恒不变的忠诚之心、发扬敬业勤业乐业的职业精神,才能做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办,真正做到永怀爱民之心,常办利民之事,恪守为民之责,事事为民众着想,处处维护民众利益,真心实意为民众做好事、办实事,以实际行动树立人民公仆的良好形象,铸就人民警察之魂。

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