施工现场、安全、环境管理

  施工现场、安全、环境管理

 

 

 

第一节    综述

 

 

施工项目现场管理十分重要，它是施工单位项目管理水平的集中体现。施工

现场是施工的“枢纽站”。这个“枢纽站”管得好坏，涉及到人流、物流和财流

是否畅通，涉及到施工生产活动是否顺利进行。

在施工现场项目的质量管理、合同管理、成本控制、技术创新、分包管理等

各项专业管理工作按合理分工分头进行，而又密切协作，互相影响，相互制约，

很难截然分开。施工现场管理得好坏，直接关系到各专业管理的技术经济效果。

工程施工现场是施工单位的精神面貌、管理面貌、施工面貌集中体现和真实

反映。一个文明的施工现场有着重要的社会效益，会赢得很好的社会信誉。

工程施工现场管理是贯彻执行有关法规的“焦点”。每一个在施工现场从事

施工和管理工作的人员，都应当有法制观念，执法、守法、护法。

项目的现场管理要做到有条不紊，有条有理，明确管理职责是规范项目现场

管理的前提。项目部要根据工程规模大小和类别，配备相应的现场管理力量，并

按各自的职责明确相应的责任。

健全完善管理制度，认真落实岗位责任制是规范工程项目现场管理的关键。

施工单位要想保证项目现场管理的良性运转，必须在建章立制上下工夫，靠制度

约束人，靠制度管理人、靠制度激励人。项目部建立了以项目经理为第一责任人

的文明施工领导小组，建立了质量保证体系、安全生产保证体系和文明施工管理

框架网络，与全体施工人员签定了岗位责任制，确保员工思想观念到位、组织管

理到位、管理措施到位、安全责任到位。

加大监控力度，严格考核兑现是规范项目现场管理的保证。项目部建立了经

济收入与文明施工、现场管理相挂钩的考核评分制度。施工过程中加强检查监督

力度，认真开展自查自纠工作，对发现的问题及时做到定人、定期限、定措施予

以整改。对不重视现场管理，违反规定和要求的给予相应的经济、行政处罚。另

外，结合这几年的现场工作实际，具体介绍一下施工项目现场管理的内容及体验。

要保证场内占地合理使用。当场内空间不充分时，应会同建设单位、规

划部门和公安交通部门申请，经批准后才能获得并使用场外临时施工用

地；

施工组织设计是工程施工现场管理的重要内容和依据，尤其是施工总平

面设计，目的就是对施工场地进行科学规划，以合理利用空间。在施工

总平面图上，临时设施、大型机械、材料堆场、物资仓库、构件堆场、

 

 

 

 

消防设施、道路及进出口、加工场地、水电管线、周转使用场地等，都

应各得其所，关系合理合法，从而呈现出现场文明，有利于安全和环境

保护，有利于节约，便于工程施工；

加强现场的动态管理。不同的施工阶段，施工的需要不同，现场的平面

布置亦应进行调整。当然，施工内容变化是主要原因，另外分包单位也

随之变化，他们也对施工现场提出新的要求。因此，不应当把施工现场

当成一个固定不变的空间组合，而应当对它进行动态的管理和控制；

作为现场管理人员，应经常检查现场布置是否按平面布置图进行，是否

符合各项规定，是否满足施工需要，还有哪些薄弱环节，从而为调整施

工现场布置提供有用的信息，也使施工现场保持相对稳定，不被复杂的

施工过程打乱或破坏；

注重员工的培训，提高员工文明施工意识。使文明施工、现场管理由要

我做变成我要做；

施工结束后，项目管理班子应及时组织清场，将临时设施拆除，剩余物

资退场，组织向新工程转移，以使整治规划场地，恢复临时占用士地，

不留后患。

 

 

第二节    项目现场管理

 

 

一、现场管理目标

 

项目现场管理以文明施工、规范管理为主要目标，保证建设计划的顺利实现。

项目是以特定人群为服务对象，在项目建设过程中，更需要充分体现“以人

为本”的理念。在进行现场设计、安排生产、组织施工等过程中，充分发挥机械

设备的使用效率，以代替重体力劳动和危险作业，积极创造高效的生产环境；最

大限度地保护作业人员的健康和积极性，向技术和设备要安全，营造心情舒畅、

健康向上的工作环境，创造“以人为本，和谐规范”的项目建设现场。

二、现场管理制度、依据

 

严格文明施工责任制、文明施工方案会签制度的执行；以项目管理部、监理

单位、施工总承包商为主体制定定期、不定期巡检制度；强化整治力度、健全激

励手段。

贯彻执行建设部、南京市建委、南京市环保局、南京市卫生局关于施工现场

文明施工管理的各项规定。重点落实《南京市建设工程施工现场管理基本标准》、

《南京市建设工程施工现场环境保护工作基本标准》、《南京市建设工程施工现场

保卫工作基本标准》、《南京市建设工程现场管理基本标准补充生活设施及卫生防

 

 

 

级“文明安全工地”，在社会上树立项目的良好形象，同时促进项目管理部自身

的两个文明建设。

三、现场管理主要措施

 

结合地块条件，规划场地平面、交通组织，利用地块东侧临时道路形成

施工现场主入口；

在现场区域内，要求施工总承包方统一管理，创造整洁、有序、安全的

作业环境；

现场内交通道路路面全部硬化，平整坚实，做到黄土不露天，路面统一

设置排水系统，做到雨天不积水。设专人指挥施工现场内的交通，人员、

车辆分流，确保安全；

对生活区进行统一设计、统一建设、统一管理，建立舒适、卫生、整洁

的生活环境。充分尊重施工工人的需要，提高生括设施标准，使所有的

施工人员能够工作好、休息好。生活区按照办公室、宿舍、食堂、厕所、

医疗站等不同需求进行设计，实行社会招标管理或利用当地社会资源进

行管理。现场食堂必须由施工总承包商集中管理，实行分餐制，保证现

场施工人员的生活水平和卫生标准；宿舍区按照统一管理模式，由专人

进行卫生清扫工作，确保卫生安全，减少疫病，保护作业人员的身体健

康；

建立人员健康体检制度，保护劳动者的身体健康。初次进场人员必须体

检合格后方可工作；

进行持续的文明教育宣传活动，提高全体作业人员的整体素质。在项目

建设过程中，通过出版内部报刊、黑板报、场内广播等多种形式，宣传

文明施工；通过表扬先进、批评落后，提高建设者的安全文明意识和自

身文化素质，提升现场整体的安全文明施工水平；

依据工程以及分项工程的发承包情况具体落实文明施工责任区制度，根

据合同内容、施工范围、施工区域等划分文明施工责任区，做到责任落

实到单位，落实到班组，再通过交底落实到每一个施工作业人员；

要求施工总承包商、分承包商建立相应的组织机构，具体实施各自合同

范围的文明施工工作，并接受项目管理部、监理单位的指导、监督、检

查。在项目实施过程中推行文明施工责任制、文明施工方案会签制，并

严格参照执行；

施工总承包商统筹合理安排现场布局，作业单位合理制定材料使用计

划，施工材料合理堆放、码放整齐；

结合使用现代化手段，随时随地掌握现场的人流、物流信息，给施工生

 

 

 

 

产提供一个治安良好、安全有序的环境。建立安全保卫责任制，施工总

承包商建立对整个建设项目安全保卫负管理责任的专门机构，具体负责

整个项目的现场安全保卫工作，责任层层分解、落实；

围墙和出入大门考虑必要的照明，照明系统要满足现场安全保卫和美观

的要求。根据需要配置摄像监视器、对讲机等设备，机防、人防优势互

补，使整个施工现场的治安保卫控制达到动态管理；

所有施工人员进出施工现场，必须佩戴由施工总承包商安全保卫部门统

一印制的出入证，加强人员管理。施工人员进入现场必须无条件遵守现

场治安保卫管理制度，听从保卫人员的指挥与管理。外来人员进出现场

应持有相应证件，并填写“会客单”，从门卫处借戴安全帽，方准入内。

离场时，将接待客人签字的“会客单”和安全帽交还门卫。外来车辆进

出场必须出示有关证件，并办理入场证，方可进入现场；

实行安全保卫责任制，强化各单位的安全保卫管理。层层签订安全保卫

责任状，设计单位、施工总承包商、专业承包商、供货商、监理单位负

责人都要签订安全保卫责任状，施工总承包商、供货商再与现场负责人、

施工分包商签订安全保卫责任状，分包商、供货商也要与下属施工队伍

签订安全保卫责任书。使安全保卫工作责任逐级分解，直至最基层的作

业人员，建立层层责任明确的安全保卫责任制度。

 

 

第三节    项目安全管理

 

 

一、安全管理目标

 

项目安全生产管理目标：“以人为本”，做好生产安全预防预控，实施全过程、

全员安全管理，实现“无死亡事故、无重大伤人事故、无重大机械事故、无火灾、

无中毒事故”的安全目标。

二、安全生产管理制度

 

成立以项目管理部领导负责，设计单位、施工总承包商、专业承包商、材料

设备供应商、监理单位负责人及其专项安全管理人员组成的“安全管理小组”，

全面组织项目的安全管理。

层层签订安全生产责任状，设计单位、施工总承包商、专业承包商、材料设

备供应商、监理单位负责人亲自签订安全生产责任状。施工总承包商、材料设备

供应商再与现场负责人、分包商签订安全生产责任状，使安全生产工作责任逐级

分解，直至最基层的作业人员，落实责任清晰、明确的安全生产责任制度。

三、安全生产管理控制原刚

 

 

 

 

安全第一原则，将安全放在第一位，将安全工作贯穿建设始终；

以人为本原则，在制定管理公司案、计划时，充分尊重人的存在，处处

考虑人的方便和安全：

安全预控原则，事先采取各种措施，避免“人、机、料、法、环”各方

面不符合安全要求的因素出现，以保证人员、过程、产品安全；

全过程安全管理原则，按照项目的不同阶段、不同专业的不同特点，对

安全目标进行分解，制定相对应的保证措施，实现无处不在的安全管理：

全员安全管理原则，通过教育培训，使全体参建人员具有“我要安全”、

“我会安全”的意识和能力，积极、主动地进行安全防范，确保项目建

设“零死亡事故”；

表格化、标准化原则，把管理团队以往参加大型工程建设积累的安全管

理的丰富经验全面落实在项目中，通过“安全管理小组”的工作，将安

全管理工作表格化、标准化，提高安全管理的可操作性，在项目的各个

层面全面落实安全生产保证体系。

四、安全生产管理措施

 

持续的安全生产教育培训，重点做好相关单位各级管理人员和外施人员的安

全教育培训，把“安全第一，’的思想变成现场人员的自觉行为。推行安全教育

培训活动，所有管理人员在接受安全教育培训并经考试合格后方可上岗，所有进

场作业人员必须经过安全教育、培训；

重视事前安全风险评估，推行“全过程”安全管理。在建设过程中推行事前、

事中、事后的全过程安全管理，重点做好施工准备阶段的安全预控管理。

在建设开始之前，制定一整套极其完善、严密的安全风险评估报告和应对措

施。根据每一分部分项工程的特点，分析研究施工现场有哪些可能发生的事故，

预测事故会导致何利 J 危险、有何危害，研究如何预防及将采取哪些积极有效的

应对办法等。安全风险评估报告经专业人员审批后才允许正式施工。利用安全风

险评估报告制度，把可能出现的安全事故及早地消灭在施工生产之前。在完成整

个建设工程的安全风险评估报告后，根据建设进度计划，分阶段并按照分部工程

编制安全风险评估报告，配合采取有效的预防措施。根据上述安全风险评估报告

的要求，有针对性地落实人、机、料、法、环各个方面的准备工作，为安全生产

创造条件。对于里程碑工程、易出安全事故的工程，将采取计算机模拟技术，对

其工程施工过程进行模拟，就管理人员、作业人员的位置、施工机具的位置、移

动轨迹、吊装构件的存放位置、吊装顺序、应力、应变变化的过程、构件紧固顺

序及程度等进行模拟，确定方案的安全性并提出改进意见和对策。

在实施过程中，将有针对性地检查落实准备工作，做好安全技术交底，告诉

作业人员可能出现的安全隐患及紧急对策，做好充分的准备工作；在作业过程中，

 

 

 

 

管理人员、作业人员明确自己的岗位和职责，随时根据安全预案的程序进行检查、

验收；建立紧急联络机制，便于紧急事故的处理。。推行安全监理，建立外部安

全生产监督检查机制。聘请专业监理单位，利用其专业优势，加强对项目建设安

全的监管力度，对整个项目的安全生产工作进行有效地安全监督。由监理单位制

定详细的安全管理大纲、规划等，具体分析项目情况，提出有针对性的要求，便

于检查施工总承包商、专业承包商、材料设备供应商等的安全工作，从外部督促

其改善安全环境，确保安全生产目标的实现。

利用经济合同手段。在签订设计合同、工程总承包合同、专业承包合同、监

理合同、供货合同时，在主合同之外单独签订安全合同。在安全合同条文中，根

据合同工程内容，有针对性地明确“安全第一”的要求，明确安全生产的目标，

明确安全生产的责任制及人员，明确提出安全防护的要求及安全检查监督管理办

法，明确提出安全生产的处罚规定等，以便于在法律的框架内落实安全生产责任

制。做到有法可依、有据可查，便于监督、检查。对于可能出现的问题，便于采

取法律的手段予以解决。

对于不能执行项目安全管理要求的企业应在安全合同中明确，项目管理部经

过合理的程序有权解除合同，实行安全生产淘汰制度，促使所有企业主动加强安

全生产管理，积极从生产、技术、管理上寻求对策，达到“零死亡事故”安全目

标。

建立健全安全管理制度，落实安全责任制。在项目开工之前，项目管理部负

责监督施工总承包商编制《项目安全生产管理规程》，作为指导整个生产活动的

安全大纲。

规程应包括安全生产目标、安全管理制度、安全防护用品的使用、安全教育

培训、安全施工方案的编制、审批程序、安全风险评估报告及对策书、施工机械

的安全使用、安全技术操作规程等项，指导整个项目的安全生产活动。

建立并执行安全生产技术交底制度。要求各施工项目必须有书面安全技术交

底，安全技术交底必须具有针对性，并有交底人、被交底人签字。

坚持日常的安全生产检查制度，实行“末位曝光”制，对每次检查、评比中

的最后一名进行公开批评，督促其改正。对多次“末位者”坚决予以清退。

通过表格化、标准化的管理，把“安全第一”的思想落实到每一个作业人员、

每一个施工工艺和现场的每一个角落。

通过表格化管理，将安全管理工作细化、具体化，督促、检查、改进安全生

产管理工作。通过标准化管理，将项目建设过程中的安全管理、安全施工工艺、

安全教育培训、安全检查、安全检查表格等全部规范化，为作业人员提供统一的

管理标准，便于实施。

推行“安全生产一票否决制”，彻底杜绝不安全生产隐患。

 

 

 

 

在项目设计方案、施工方案、技术方案制定过程中，在新技术、新施工工艺、

新材料推行过程中，在管理制度、管理方法的制定过程中，推行“安全一票否决

制”，确保安全生产。

项目实施日、周、月安全检查制度，包括施工承包商安全员日巡查，专职安

全监理工程师日督查，所有单位周联合巡查，“安全管理小组”组织全工地月安

全检查、现场随机督查。建立安全例会制度，包括“安全管理小组”每月召开安

全例会，特殊情况下召开紧急安全会议。

 

 

第四节    项目环境管理

 

 

一、项目环境管理目标

 

项目环境管理目标是：建造“绿色现场”，建设“绿色建筑”。

通过“绿色设计”，选用“绿色材料”，持续不断地推进“绿色管理”，开展

全员“绿色教育”。

在项目进展过程中，严格推行 ISOl4000 的标准进行管理实施，提高整体素

质和环境管理水平，对环境问题进行事前规划与控制。

二、环境管理制度

 

建立全体参加单位的环保管理网络，按照国家有关规定的要求对现场环境保

护措施的实施进行监督检查，对检查中所发现的问题，开出“隐患问题整改通知

单”，根据具体情况，定时间、定人、定措施予以解决，并检查落实情况。

对进场的所有人员进行有关环境保护的教育。

层层分解环境目标和指标，落实具体措施、职责、完成时间和进度要求。

在项目建设前编制环境管理手册，制定管理目标，施工总承包商、各专业承

包商、材料设备供应商应根据要求编制详细的分阶段目标、管理措施、管理人员

职责、目标完成时间和进度要求，并定期、不定期进行检查、整改。发现有不符

合环保管理规定的现象，应立即进行制止和纠正。

三、环境管理措施

 

结合项目环境评价报告的内容，参照现行国家相关标准和南京市环境治理规

划，制订切实可行的环境工作计划以及具有操作性的实施规程；

推行“绿色施工”，以“3R”环保概念为指导，强调与环境的协调性，对所

使用的有关建筑材料要求无污染、可回收、无毒无害；

控制施工总承包商在暂设工程、临时设施中对所需房屋、设备、设施等进行

全面环保评估，选用“绿色产品”。施工生活区、办公区的建筑物如宿舍、食堂、

 

 

 

 

厕所、服务设施、办公室、仓库、警卫室等，采用可拆卸、能反复利用和保护生

态环境的活动房屋；采用环保临时厕所；利用太阳能技术解决生活热水问题；在

生活区的建设规模上，进行科学计划、安排，根据施工高峰与低潮的变化，合理

设计容纳人员的数量，尽可能减少生活区的规模，减少对环境的占用；·\u24314X立环

境评估制度。在项目开工前，听取环保专家建议，对施工过程中的环境保护情况

提出评估报告，就建设过程中材料、施工、机械和人员等各个因素对环境的影响

进行评估，提出建设性方案，指导整个工程建设，并在实施过程中不断改进，提

高环保水平，实现“绿色环保”的目标。对整个工程建设过程的环境状况进行跟

踪调查，及时提出意见和建议，优先选用“绿色产品”，采用环保施工工艺，消

除可能给环境造成危害的因素：。通过合同手段，在各级承包商中推广使用“绿

色产品”，推行“绿色施工”。在各项有关合同中，将选用“绿色产品”、推行“绿

色施工’’的具体要求写入合同条款，用合同手段保证环保要求。要求使用材料

应有环保认证的证明；施工机械设各选用低噪，废气排放达标型，在运输过程中

必须全封闭，防止污染场外环境；精心规划设计，实现绿色施工现场。在充分研

究项目设计情况后，结合施工期间的场地使用情况，对整个项目施工期间的场地

绿化进行设计，达到既满足施工使用要求，又美化整个场区环境。结合永久性园

林、绿化设计，督促施工总承包商进场就开展绿化植树活动，场地闲置 2 个月以

上的全部进行绿化，确保施工期没有黄土露天，使整个区域达到绿化社区标准；

通过各种手段，进行环保教育，提高全体作业人员的环保意识。

在项目实施过程中，实行“环保一票否决制”，对施工方案的会签、施工材

料的选择、施工合同的签订、施工工艺的制定等所有项目建设的环节中，增加环

保审查程序，凡对环保有不利影响或有潜在隐患的，坚决予以拒绝，不得使用或

采纳；推进垃圾分类存放、分拣制度，推行垃圾回收利用，实现垃圾无公害和零

污染。施工场区内设垃圾站，及时集中、分拣、回收、利用、清运剩余料具、包

装容器及其它施工垃圾。

四、“绿色施工”管理重点控制措施

 

绿色建材：选用具有自洁、杀菌和降解空气中有害气体作用的瓷砖、地板砖、

卫生陶瓷、壁纸等改善室内空气品质。

以“3R”环保概念为指导：强调与环境的协调性，对所使用的有关建筑材料

要求无污染、可回收、无毒无害。研究如何降低建筑物使用期维修成本；在生产

全过程推行清洁生产；减少办公垃圾；推行定额领料、计算机综合下料制度，减

少下脚料及垃圾：推行按计划采购、

限量采购，减少材料采购环节的浪费。

建立完善的环保监测体系：采购先进的噪音、粉尘监控设备，随时对现场的

有害气体、声音、物质等进行数据测量，分析现场环保状况，有针对性地进行改

 

 

 

 

进，确保项目建设过程达到环保要求。

建筑工程有害物控制：对于进场的建筑工程物资，主要包括：原材料、成品、

半成品、构配件、器具、设备等进行有害物含量检测，符合标准的物资方可在工

程中使用。在施工中，采用科学环保的施工方法、工艺进行施工，减少施工过程

中可能出现的有害环境的因素发牛，从始至终充分考虑环保及人文要求，从源头

上实现绿色、节能的效果。

大气污染的控制：监督各级施工承包商现场做到：杜绝将施工垃圾随意凌空

抛撒，在垃圾道出口处搭设挡板，垃圾要及时清运，清运时要洒水，防止扬尘。

本着节能、环保的理念做到垃圾分类堆放，及时清运出现场，现场不得堆积火量

垃圾。施工现场道路硬化，在施工现场出口处设冲沈车辆的设备，防止车轮将泥

土带出现场，运输车驶出要保持车身清洁。清扫施工现场时，要先将路面、地面

进行喷洒湿润后再进行清扫，以免清扫时扬尘。存土要采用喷洒防尘剂、苫盖或

利，植处理，水泥、白灰等粉状物应入库存放。

现场烟尘的控制：监督各级施工承包商现场做到：现场所使用的锅炉、茶炉

必须经环保部门认可注册，不能使用不合格的炉灶和散煤、烟煤、木炭。现场使

用炉灶的烟气排放必须控制在林格曼黑度一级以下，并进行监控保存记录，接受

监督。在使用、运输水泥、白灰和其它易飞扬的细颗粒散体材料时，要做到轻拿

轻放文明施工，防止人为因素造成扬尘污染。

现场水污染的控制：控制各级施工承包商现场做到：对食堂排出的污水要采

取隔汕措施，设置隔油池，并要定期检查，以确保其隔油效果。对于油料库、有

毒物品及油漆库，要设专人负责，存放处的地面采取防毒措施，至少要做到水泥

地面。厕所要设化粪池，定期清理。