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根据县委、县政府总体工作安排，通过深入一线、组织座谈、表格调查等形式，对2012年主要经济指标计划进行对接和分解落实，初步形成2012年全县主要经济指标安排。 一、2011年全县各项主要经济指标圆满完成 2011年，全县上下坚持“奋力赶超、创新争先”，全力主攻“四个突破”，强力推进各项工作，预计主要经济指标全面完成，“两年翻番”目标顺利实现，“十二五”规划实施赢得良好开局。预计地区生产总值同比增长12%；财政总收入、一般预算收入分别增长30%、40%，顺利完成市县目标。社会投资稳定增加，预计实现全社会固定资产投资增长25%，其中工业投资增长22%。预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12.4%和14%，超额完成目标任务。工业经济保持较快增长，预计全部工业产值、开票销售均增长36%以上，规模以上产销利税增幅35%以上。农业生产稳步发展，粮食总产87.7万吨、油料总产1.4万吨，预计水产品总量15万吨。服务业加快提升，预计三产增加值同比增长12%，社会消费品零售总额增长18%。“双资”利用再创新高，预计协议注册外资、实际利用外资、新增民营企业注册资本均增长20%以上，全面完成市县计划。 经过调研和座谈，我们更加强烈地感到，2011年我县经济之所以保持良好发展势头，主要经济指标继续快速健康发展，关键是“四个突破”目标感召激励的结果，是“四化”战略深入实施的结果，是八大指挥部协同各镇、各部门抓执行、抓推进、抓突破的结果，更是各级干部带领全县人民自我加压、提振信心，埋头苦干、狠抓落实的结果。这既我县赶超发展的关键所在，更是指导、引领宝应下一步发展的宝贵财富。 二、2012年全县主要经济指标初步安排 2012年，是“三年跨越”决胜之年、政府换届开局之年、“十二五”规划承启之年。明年主要经济指标安排，主要围绕省市县党代会精神和赶超争先、富民强县的要求，把握宏观形势，结合宝应实际，精心谋划明年目标定位，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，研究提出积极稳妥的目标建议。对于明年的主要经济指标安排，总体上重点把握以下四个方面： 一是把握扬州考核的刚性要求。以2011年度县（市、区）党政正职考核为例，按照“市内比增幅、全省比进位”的原则，市里在“发展实绩考核”中，重点考核“地区生产总值增长”等12项指标。其中，1—10月份，我县“地区生产总值增长”等9项指标（地区生产总值增长、服务业增长占GDP比重、城镇居民人均可支配收入增长为前3季度数据）在全市排名进位的有：获得市级以上人才引进计划资助的人才数、固定资产投资增长2项指标；排名原位的有：城乡公共服务支出占财政收入支出比重；排名退位的有：GDP增长、服务业增加值占GDP比重、财政一般预算收入增长、工业开票销售增长、实际利用外资增长、城镇居民人均可支配收入增长6项指标。从全省比进位的GDP总值等5项指标来看，1—10月份，财政一般预算收入在全省退3位，城镇居民人均可支配收入（前3季度）在全省退4位。从以上部分指标的分析中，我们感到宝应的赶超发展虽然取得了阶段性的成效，但对照市里的考核要求，我们发展的压力较大、发展的任务艰巨。 二是把握“三年跨越、五年变样”和“十二五”规划的目标定位。2010年，县委、县政府提出了以财政一般预算收入为核心指标的“两年翻番”计划，根据财政部门提供的数据，预计今年可以完成年初下达计划，较2009年相比，可以顺利实现“两年翻番”的既定目标。即将到来的2012年，是我们实施“三年跨越”之年，按照“十二五”规划定位，“到十二五末，我县实现财政总收入、一般预算收入达到年均增长30%。”围绕“三年跨越”和“十二五”规划目标以及县域经济的竞争态势，我们要始终坚持赶超争先不动摇，全力加快宝应发展。
三是把握宏观经济形势的迅速变化。必须看到，目前世界经济复苏的不稳定性、不确定性更加突出，风险挑战日益增多，国内宏观调控仍然面临较大压力，国际市场需求下行，国内通胀预期增强，要素趋紧、成本增加在进一步压缩发展空间。但诚如罗志军书记所言：“综观国际国内形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，具备在世界经济格局大调整大变革中抢占先机的有利条件。”特别是温家宝总理10月份提出，要把握好宏观经济政策的力度、节奏和重点，适时适度进行预调微调，保持货币信贷总量的合理增长，优化融资结构，提高金融服务水平。10月底，四大国有银行信贷闸门悄然松动，四季度信贷政策有望保持相对宽松。在跌宕起伏的宏观形势面前，我们必须进一步增强机遇意识和忧患意识，科学判断和准确把握国内外发展趋势，更加积极地应对各种风险挑战，更加奋发有为地推进我县赶超发展。 四是把握省市创新驱动、转型提升的深刻内涵。创新是支撑宝应赶超发展的灵魂，是我们应对各种考验挑战的基石。无论是江苏提出的“创新驱动战略、人才优先发展”，还是扬州提出的“创新扬州”建设，其核心指向就是要提高一个地方的核心竞争力。具体到我县实际，我们当前一方面要做大规模，扩张总量，加快赶超发展；一方面要以更大力度实施创新、人才战略，注重质量，推进转型发展。 围绕以上四点考虑，结合此次调研过程中与相关部门的多次对接，我们初步提出2012年主要经济目标安排建议：地区生产总值增长12%，其中三产增加值增长12.5%；财政收入、一般预算收入分别增长25%；固定资产投资、工业投资分别增长20%；全部工业产值、开票销售分别增长20%、28%；规模工业产值、销售分别增长25%；利税、利润分别增长28%；建筑业施工产值、增加值分别增长21%；注册外资、实际利用外资、自营出口分别增长20%；新增民营企业注册资本增长15%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%、14%；社会消费品零售总额增长17%。
三、以靠实举措确保明年各项目标的顺利实现 面对既定的发展目标，全县上下应以省市县党代会和新时期宝应精神为引领，进一步强化赶超意识，树立争先信心，坚持自我加压、提升标杆、埋头苦干，一着不让抓落实、抓推进、抓倒逼，确保各项工作目标任务的顺利完成。 一是走项目突破之路，提升项目集聚化水平。不断深化大开放，敞开县门，放活开放政策，构筑环境高地，放大宝应集聚项目的吸引力。全力主攻大项目，瞄准10亿元以上项目招引，提高招商组织程度，强化队伍建设，突出重点板块，进一步拓展重大项目信息源，确保明年实现重大项目新突破。推进布局大调整，从做规划、做平台、做园区入手，完善以“一主两特一新”产业为重点的生产力布局，面向全县推行城区工业项目用地竞标制度，同时积极推进特色产业发展，加快形成县城经济、重点园区的项目集聚之势。 二是走创新转型之路，提升新型工业化水平。以改造提升传统产业为重点，以利税增长和竞争力增强为目标，引导企业更加注重装备投入、人才引进、新品开发、技术攻关，倒逼增长方式转变，夯实税源经济基础。聚合“双创”等一系列激励政策，培育高新科技龙头企业、“两化融合”企业和上市企业，更加重视“招才引智”、专利申报和品牌建设，加快推进科技创新。更大力度盘活土地、申报“点供”，积极鼓励园区、银行、企业建立融资合作的长效机制，着眼“县内回流、县外招引”化解用工矛盾，全力突破瓶颈制约。 三是走城市带动之路，提升城市特质化水平。精心打造“运河之畔、水乡之韵、生态之美”的区域性中等节点城市，加快推进生态新城建设，大力实施美化亮化绿化和“活水”工程，加快基础设施、公共服务项目集聚建设。扎实抓好老城区改造提升，注重城市规划、建设和管理的精致化、规范化，继续推进城镇建设“十个一”工程。大力发展服务业，加快建立新城服务业示范区和城市综合体，及早做好新淮江复线临城段区域物流业发展规划，丰富时代广场商圈服务业态，带动现代服务业扩容升级。 四是走特色农业之路，提升农业产业化水平。宝应农业的特色在有机、在生态、在品牌，发展的空间在规模化、产业化。要大力培植、招引农产品加工龙头、流通贸易龙头、合作社龙头，加快有机农业开发区核心区建设，在全县探索建立园区企业化的运作模式，注重引进和吸收先进农业技术，推进农业品牌由“摘牌”向“增效”转变，进一步提高有机食品检测中心的检验、研发、生产工艺改造能力，提升宝应农业经济的综合竞争力。 (周文秀 季立中 苗虹 )
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