上海都市工业园 经济新亮点

    市北工业新区是上海中心城区内唯一的市级工业开发区,由上海市闸北区人民政府组建和统一规划开发。总用地面积为128.83公顷。目前，市北工业新区开发建设已初具规模。

    赶在羊年末，卢湾区产业园开张了。外表簇新的产业园实际上是上海汽车制动片厂的旧厂房改造而成的。在上海，以破产或关闭企业厂房改造而来的都市工业园或楼宇已有几百个之多。

    1999年的时候，上海经济发展中碰到了两个问题。当年底，大量工厂外迁后的中心城区尚有工业用地5635万平方米，这些土地上的40%的企业是无效益甚至濒临破产关闭的企业，要么是污染严重的企业，对这部分企业及其房产如何处置成为上海市调整城市经济布局的一个大问题。同时，由于长期倡导和鼓励中心城区工厂外迁，上海部分城区出现了“空心化”，中心城区发展过分依赖第三产业，经济增长乏力。如何来解决这两个问题，上海市经委创造性地提出了通过建设都市工业园或都市工业楼宇发展都市工业的思路。因为市区内的旧厂房大多位置好、建设成本低，不需要任何特批手续就可以转作商铺或办公用房，改造后的厂房租价可望相当于同地段商用房的50％～80％。因上海纺织产业结构调整，1998年6月3日，上海色织染纱二厂全厂停产，工人全部下岗，已无多少经济来源的企业留下6600平方米的厂房，留守人员想将房子租赁出去，在街道的支持下，将底层厂房改造成集贸市场后，再也不愁找不到合适的客户。

    2000年7月，上海市经委将其作为都市楼宇的试点，上海色织染纱二厂对主厂房按工业园区标准进行整修包装。当年11月初，刚装修完，就有客户来洽谈租赁，一家电信商品企业更是一下子租赁了一个楼面。经过2000年的试点，2001年，上海市经委与各中心区联手全面推进都市工业园区与楼宇的建设，制定了许多优惠政策，“十五”期间，市经委每年安排5000万元作为都市工业园区或楼宇的建设导向资金，要求各区按1：1的确良比例匹配资金。上海市政府也推出了“一区一业”政策，新增税收全部留在各区，各区、各街道也出台了一些优惠政策来推动当地都市工业园区或楼宇的建设。至2001年底，上海9个中心区的140余家国有企业建成150余个都市型工业园区或楼宇，建筑面积达到200平方米以上。在政府的推动下，一些破产或关闭的企业找到了一条出路。上海钙塑箱厂是家几十年的老厂，生产时的粉尘和噪音超过规定标准的几倍，人只要在厂区转一圈，脚上的黑皮鞋就成了白皮鞋。2000年5月，上海市环保局责令其必须于是当年的9月底前完成环境的根本治理，否则，就得停产。当时的上海钙塑箱厂已严重亏损，资产负债率高达176.4%，根本没有能力进行环境整治，只得全面停产。所幸上海市经委建议这家工厂改造为都市工业园区，并投资了100万元给其改造。经过半年多的筹建和包装，上海钙塑箱厂成为拥有17.2万平方米厂房和办公室、2200平方米场地的欣普都市工业园区，由于环境优美，昔日的污染大户成为当地一道亮丽的风景线。而其年租金超过300万元，从根本上解决了企业留守人员和下岗职工生活费用开支，一个行将倒闭的企业获得重生新机会。不仅如此，都市工业园区、楼宇的综合效益也非常显著。据上海市经委2001年对10家试点单位的抽样调查，这10家试点单位共建成园区、楼宇12.5万平方米，共投入改造资金810万元，入住企业181家，带动投资8660万元，实现年销售额3.22亿元，地区的年税收收入2480万元，园区、楼宇的年租金收入1280万元，增加就业岗位2975个。正因为如此，上海市经委决心将都市工业园区发展成为区域经济、工业经济和扩大就业的一个新亮点，计划以每年200万平方米的速度，“十五”期间在外环线以内区域建成1000万平方米都市工业园区、楼宇，使都市工业园区、楼宇达到数百个。

    鲜为人知的是，一些积极投身于上海都市工业园区建设的民营企业获益颇丰，按照上文数据做个简单的计算，得出仅租金的年投资回报率就很高，如果考虑房地产的增值因素回报更高，据调查，有些都市工业园区的回报率达到了17％左右。目前，上海都市型工业园区、楼宇已形成400万平方米、8000个企业、13万人就业的规模。这些都市工业园区、楼宇根据所处地段、厂房结构、配套设施的不同，每平方米每天的租金大概在0.7元至1.2元之间，办公型用房的租价仅在每平方米每天1元至1.8元，远远低于周边同类商用房的价格，因此成为私人投资者、研究人员和学生创业的乐园。据湖北媒体的报道，武汉市国有大中型企业多，有957万平方米土地和302万平方米厂房闲置。为盘活这些闲置资产，该市借鉴上海的成功做法兴办都市工业园。据统计，至去年8月份的时候，武汉市厂区变园区、国有变民营的都市工业园已有73个，开发利用了356万平方米闲置土地，入驻中小企业749家。在武汉市，都市工业园也已成为经济增长的新亮点。