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创新服务理念 增强四种意识 全方位服务工业园区建设 作者：刘齐先 牛年呈牛势。2009年，沙湾区积极应对金融危机取得重大胜利，投资促进力度空前成效显著，对外开放实现重大突破，全区经济在高基数上继续保持了高速增长势头。虎年扬虎威。2010年，为做好“重点建设突破年”工作，区委政府提出要按照“关键在重点、核心在突破、要害在落实”的要求，突出“项目推进、产业升级、园区建设、开放合作、区位提升”几个重点，统筹推进，扎实抓好不锈钢民生产业园区和德胜钢铁循环经济园区建设，奋力推进沙湾跨越发展。沙湾区工商局积极响应区委政府的号召，立足工商职能，创新服务理念，增强开放、职能、规范、双赢意识，全方位服务工业园区建设，为沙湾区经济的快速发展站好岗、履好职。 一、创新理念，“信号灯”服务新理念引领工商工作 以理念指导行动，以行动落实理念。好的理念常常在实践行动中结出丰硕的成果。沙湾区工商局秉承“永不停息、只争第一”的信念，创造性地提出服务工业园区建设的新理念———“信号灯”服务理念。即严格按照区委政府“重点建设突破年”工作要求，对市委市政府、区委区政府确定的重点工程，特别是园区“255”工程，只要工程建设需要，即使办理证照所需要的手续处于“红灯”区，区局要求办照窗口积极探索，在法律许可的范围内力争把“红灯”变成“黄灯”，创造条件使重点工程招商引资企业能够快速入驻沙湾。如区局为大幅提高行政效率，更好地服务工业园区建设，区局要求办照窗口将法律的原则性和实际工作的灵活性相结合，在法律许可的范围内，创新性地将工业园区企业的生产和销售进行分设登记，以最快捷的速度及时受理和核发园区企业的营业执照，大大地提高了园区企业的办照效率，确保了园区建设的快速发展。对办理证照所需要的手续处于“黄灯”区，则要求办照窗口积极运用工商职能，快速为其理顺通道，如协调相关职能部门，及时办理前置许可手续等，使其顺利通过“办照关”。对办理证照所需要的手续处于“绿灯”区，则要求办照窗口继续开辟“绿色通道”，实行优先登记、快速审核、优先发照，提供快捷的市场准入通道，确保快速通过。“信号灯”理念的最终目标就是要使市委市政府、区委区政府确定的重点工程，特别是园区“255”工程在办理证照时，获得“红灯”变“黄灯”，“黄灯”顺利行，“绿灯”加速行的“信号灯”式优质服务，最终为沙湾区虎年经济目标的提早完成站岗履职。为确保“信号灯”理念的贯彻落实，区局狠抓廉政建设，严格执行“效能三制”，把落实制度不懈怠、接受监督不护短作为廉政建设的重要内容来贯彻执行，通过上级监督和下级监督相结合；舆论监督和群众监督相结合；内部监督和外部监督相结合，增加了改进作风的外推力和内动力，确保了高效准确地服务工业园区建设。 二、增强四种意识，优化软环境建设 为优化软环境建设，区局从四方面着手： 一是增强开放意识，广泛开展 “人人都是软环境”活动，要求全局干部“从我做起，从现在做起，从细小的事情做起”，注重自身素质的细节培养和点滴养成。并实施管、教并举，充分调动和发挥队伍素质的储量和潜能。同时，要求干部根据区委政府加大招商引资力度的决策，争当招商引资的宣传员，无论投资规模大小，无论投资主体有无关系和背景，在注册登记、市场监管，执法过程中都一视同仁，积极构筑投资平等平台。 二是增强职能意识，把方便投资、支持经营视为责无旁贷的神圣使命。向到窗口办理证照的办事人员发送办照流程一览表，使办事人员对注册登记的必备手续和程序一目了然；公示办照窗口电话给办照人和经营户，承诺有问必答；利用企业年检、实地调查、企业回访等，及时了解企业所急，帮企业所需。 三是增强规范意识，营造健康有序的市场秩序。通过加大对我区企业法律法规的培训力度，全面提升企业的守法经营意识，促进市场经济秩序的根本性好转。对违法违规的单位和个人采取先教育、警示、后处罚。 第四，增强“双赢”意识，在培育市场中谋求经济发展的后劲。对那些刚刚起步的市场和企业，加大帮扶力度，多尽一些扶持的责任和义务。 三、强化监督，确保服务工业园区建设取得实效 为促进干部职工勤政廉政，全面提高行政效率，确保服务园区建设落到实处，区局以全市纪律作风整顿为契机，在加强队伍作风建设上下猛药治顽症，以廉取信。大力实施绩效考评、风险防控、述职述廉、监察督查、行风监督等“五大监督机制”，推进依法履责，规范队伍行为。 一是岗位绩效考评监督。围绕确责、履责、问责“三个环节”，将工作责任明确到股、室、队、所，量化到岗位，细化到人头，并按月进行考核，考核结果与当月津贴挂钩，奖惩兑现，坚决破除“干多干少一个样”的陈规旧习，真正实现干部待遇与工作绩效成正比的良性管理模式。 二是廉政风险预防监督。扎实开展廉政监管风险防控管理工作，根据去年查找出来的廉政监管风险点，积极寻找防范措施，修订和完善相关内部管理制度，确保有效规避廉政监管风险。 三是述职述廉主动监督。在基层所全面开展执法干部向监管服务对象述职述廉活动，主动将基层所工作和执法人员行为置于群众的监督之下，促使基层执法人员杜绝不廉洁行为，提高工作效率。 五是行风建设社会监督。一方面，坚持行风义务监督员制度，面向人大代表、政协委员、相关部门、公用企业和经营者、消费者，公开聘请行风建设义务监督员，定期和不定期听取关于工商部门行风建设的意见和建议，接受社会监督。另一方面，积极接受人大评议检查，大力优化发展环境，增强服务发展意识，规范行政处罚自由裁量权 |
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