陕西省西安市雁塔区卫生局 辛 蕾
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。如何在卫生监督执法工作中贯彻落实科学发展观，树立执法威信，塑造执法形象，提高执法效能，进而达到提升公共卫生安全水平的目的是我们卫生监督执法人员必须严肃对待、认真思考的问题。下面，笔者结合自己所在单位的具体做法，简要谈谈在卫生监督执法中怎样贯彻落实好科学发展观。
一、必须充分认识科学发展观与依法行政的辩证关系
依法行政是贯彻依法治国基本方略的重要内容，也是贯彻落实科学发展观的具体实践。从理论和实践角度，研究认识科学发展观与依法行政的辩证关系，可以清楚地看到，科学发展观作为我们党的重要指导思想，也是全面推进依法行政的根本指针和保证。一方面，只有以科学发展观指导和统领依法行政工作，把科学发展作为推进依法行政基本价值取向，才能切实保证依法行政的政治方向。另一方面，依法行政又是与科学发展观相适应的、科学的执政方式。因此，要把依法行政作为深入贯彻落实科学发展观的重要保障和基本方式，善于把在实践中创造和形成的、有利于科学发展的好经验、好做法，转化为政府规章，建立一整套支持、推动和保障科学发展的长效体制、机制和制度体系，把科学发展建立在制度化的基础上，使政府部门主要依靠经验执政向主要依靠法律执政转变，真正把科学发展观的要求落到实处。
二、必须加强法律、法规知识的学习，提高法制意识
身为卫生监督执法人员，熟练掌握卫生监督相关法律依据与执法程序非常重要。为此，我局组织开展了多种形式的培训教育，全面提高卫生监督执法人员的行政执法能力：一是及时传达省、市、区相关会议精神，认真学习领会，自觉贯彻和执行卫生监督行风建设要求；二是积极学习相关法律法规，通过对《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》、《突发公共卫生事件管理条例》的学习，努力提高卫生监督执法人员的理论知识水平；三是加强业务交流，积极参加上级或兄弟单位的联合行动，提升业务水平。
三、必须加强行风廉政建设，规范执法、文明执法
在行风廉政建设方面，我局坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，用先进的思想教育人，用良好的道德感染人，用严格的制度约束人，按照卫生执法人员“七条禁令”、“六项承诺”和“执法责任过错追究制”等相关行风廉政建设的规定，要求每位执法人员积极履行责任和义务。在执法过程中，严格按照规范程序，做到整齐着装、执证上岗、亮证执法、文明执法，对辖区内餐饮、公共场所、相关单位和医疗机构进行严格监管，切实做好预防性及日常性卫生监督管理。对符合卫生标准的单位进行巩固提升，宣传培训，对于存在的违法行为依法予以严厉查处，保障辖区群众的餐饮及公共场所卫生安全。
四、贯彻以人为本核心理念，树立服务意识
随着政府职能的转变，执法部门在严于律己、严格执法的同时，更要以科学发展观为着眼点，转变工作模式，改进工作方式，积极建设服务型机关。卫生监督所这个窗口单位，也必将顺应潮流趋势，走上服务型依法行政道路。这就要求我们在许可业务的受理，日常预防性和经常性卫生监督等方面，解放思想、与时俱进，深入贯彻落实科学发展观，树立服务意识，加强与广大群众的紧密联系，变被动为主动。为使群众满意，我局全面树立执法为民，服务为先的理念，坚持监督与指导结合，管理与服务为一体，积极开展卫生行政执法工作，做让老百姓放心、信赖的卫生执法人员。在日常卫生监督执法工作中，我们还坚持对违法情节较重的经营户宣传卫生法律法规知识，动之以情，晓之以理，体现了监督与服务相结合，教育与处罚相结合，做到文明执法、依法行政，阳光执法，基本实现了了许可零距离，处罚零败诉，监督零失则，服务零缺陷。
依法行政是依法治国的核心，是建设社会主义法治社会的具体体现，而唯有坚持以科学发展观为指导思想，贯彻以人为本的核心理念，才能转换工作角度，从被监督对象的需求出发，不断提升依法行政能力，成为有实力、有素质和有内涵的卫生执法人员，将卫生监督执法工作推上一个新的台阶。
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