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天镇县位于山西省最北部，地处晋、冀、蒙三省（区）交界处。全县国土面积1635平方公里，辖区有5镇6个乡、221个行政村，总人口21.38万人，其中农业人口17.7万人，是一个典型的纯农业县，同时又是国家级重点扶贫开发县。近年来，天镇县工商局立足县情，坚持以服务地方经济发展为宗旨，以开展商品交易市场信用分类监管为重点，以开展“文明诚信市场”创建活动为载体， 大力加强市场监管，努力开创市场规范管理新局面。
一、抓组织、强责任，努力构建市场管理责任机制
为了进一步加强市场监管工作，成立了以局长为组长的市场规范化管理工作领导组，制定了服务新农村建设网络图、“五农工程”责任分解图和“五农工程”三级网络图。局和所、所和管片责任人签订了责任状，做到了级级明确目标、责任落实到人。同时，该局进一步整合人力资源，成立了反应快捷的市场规范化管理应急大队，第一时间接报，第一时间出动，第一时间处理，为监管工作打下了良好的组织基础。
为规范监管人员的执法行为，该局制定了过错责任追究制、考勤制度等一系列制度在内的工作纪律，通过用制度约束人，用制度规范来促进各项工作的规范有序运行；为了强化监督力度，专门设立了举报箱，公布了举报电话，给企业和经营户下发了监督执法人员的“征求意见表”，形成全社会共同监督的格局。通过责任和制度的约束，理顺了责任和职责，使工作能够一抓到底，达到工作实际效果。
二、抓联动、促监管，努力构建市场长效监管机制
天镇县地处晋冀蒙三省的交界处，市场监管点多面广、监管对象流动性大、容易出现监管盲区的实际困难，单凭工商部门的单打独斗难以实现监管到位。为此该局创新监管理念，采取区域联动、部门联动、股所联动等形式，建立横向到边、纵向到底、全方位、立体式的监管网络。
一是与县监察局联合签署《关于规范农资市场及联防联治的实施方案》，建立“两坚持、四加强”联防联治的长效监管机制，一方面加强对市场监管中出现的人情执法、违纪执法等有损工商形象行为的监督查处力度。另一方面主要加大对涉农案件办理的督促，使每一桩案件办理都达到件件有落实、事事有回音、项项有结果，为促进全县“三农”发展保好驾、护好航。
二是与县检察院联合签署了《关于规范农资市场及联防联治、服务天镇县经济发展的协议》，主动邀请检察机关全程跟踪工商管理工作，严厉打击农资市场上的制假售假行为和执法中存在玩忽职守以及行政不作为、乱作为等问题，确保工商管理工作规范有序和各项违法案件查处到位。
三是针对该县特殊的地理位置，为了加强对跨区域农资经营行为的监管，该与河北省的怀安县、阳原县、内蒙古的兴和县工商局签署了《跨区域联合打假护农维护市场秩序合作协议书》，努力实现四方互通信息、协作配合，对发现违法农资经营行为，及时发现、及时打击，努力构建全方位、网络型、立体式的区域监管壁垒。
四是为规范市场经济秩序，打击经济领域中违法犯罪行为，切实维护消费者根本利益，该局与县公安局联合下发了《关于12315消费申诉举报中心与110指挥中心建立执法联动体系的协议》的文件，实现了110和12315的投诉举报电话互联互通，畅通了投诉举报的渠道，有效地解决了工商管理执法难、执法弱的问题。
五是建立乡镇“联络员制度”。为加强农村市场监管工作，每个乡镇都指定一名副乡镇长作为工商联络员，主要负责传达工商部门工作思路、方针、政策，及时反馈各乡镇经济发展中存在的困难和遇到的问题，使执法人员在具体工作中及时掌握动态，制定工作措施，解决实际问题，为农民维权。同时，与各乡镇、行政村建立“局、乡、村”三级网络，落实各乡镇和各行政村负责人的责任，形成乡乡有人抓、村村有人管的工作局面。
六是以市场规范化管理工作为轴心，股与股、股与所联动，实现全局服务市场的管理格局。同时，通过资源整合，把12315投诉举报网和“一会两站”消费维权网两网合一，快速受理，快速出击，实现农村消费者投诉不出村，解决纠纷不出镇。
三、抓重点、严整治，努力构建行业市场规范运行机制
在加强日常监管的同时，强化对专业市场的整治，坚持日常监管与专项整治相结合，突出工作重点，制定方案，落实责任，强化措施，积极行动，各类专业市场的秩序得到明显好转。
深入开展红盾护农工作：一是按照区域划分成立5个巡查组，确保巡查到位，避免监管盲区。二是以局长名义印发了《告全县农民朋友的一封公开信》1200份，公布了局长举报电话，畅通了局领导与农民沟通渠道；同时在县电视台连续播放发布《农资消费警示》，并指派专业人员深入田间地头，向农民宣传维权知识，进一步提升农民防伪识真能力。三是与监察局、农业局等部门联合对农资市场检查，净化农资市场，有效杜绝了农资制假售假现象的发生。四是督促全县49户农资经营户建立了农资经营户档案，健全了进销货台账，并和经营户签订了《经销农资保真责任书》，各农资经营户出售农资时，给农民出具规范票据，并签订销售《承诺书》，增强农资经营户的诚信意识。五是对28户种子经营户经营的种子进行了强制备案和留样备查制度，备案内容包括：营业执照、留样种子、种子经营许可证、企业的营业执照、种子生产许可证、经营许可证、质量检验报告以及厂家与经营户的委托书，从春耕到收获进行全程监控，使农民切身利益得到有效维护。六是加大案件查处力度。积极开展以种子、化肥、农药为重点农资市场检查，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为。今年以来，全局共出动执法人员160人次，执法车辆53台次，检查各类农资经营户30户，规范经营户14户。由于措施得力，近年来，该县没有发生一起因使用假劣农资造成减产和坑农害农事件的发生。
深入开展农村市场专项整治，努力创建农村文明集贸市场。一是认真贯彻落实总局《关于加强农产品市场监管维护正常市场秩序的紧急通知的意见》，进一步明确重点区域、突出重点商品检查、强化重点违法行为惩处力度。二是严格经营行为。对农村市场各类经营主体进行全面清理，对11 户不符合条件的业主进行限期整改，对5 户违法经营户依法进行查处，对21户无照经营户进行依法取缔。三是确保商品质量。积极引导和监督农村食品等商品经营者，依法建立和落实进货查验等自律制度，加强对农村商品质量的监督检查，对不合格的商品，依法进行下架处理。
深入落实国家汽车、摩托车、家电下乡政策。该局与县财政局联合签署《关于联合规范下乡家电、摩托车、汽车企业经营行为协议书》，安排专人负责，互通信息，加大监管力度，对下乡企业经营行为进行规范，取得了较好效果。今年以来，已销售各类下乡家电产品741台件，销售金额137万元，发放财政补贴12.5万元，有700多户农民成了家电下乡政策的受益者。
深入开展“限塑”整治工作：开展“限塑”宣传，提高广大人民群众对“限塑”工作的认识。同时加大市场巡查力度，主要检查经营者是否停止使用超薄塑料购物袋等。截止到现在，共出动执法人员260人次，检查经营户198户，查封不合格塑料袋1万个。
深入开展诚信市场创建工作。认真落实创建“文明诚信市场”制度，责令市场开办者建立健全了《进场违禁商品检查和清退制度》、《不合格商品退场制度》等九项制度并全部上墙。与市场开办者签订了《诚信经营承诺书》，并对5个市场进行了《文明诚信市场》的申报，进一步创新机制，明确责任，努力在全社会营造诚信市场创建氛围。
大力发展农村经纪人队伍。按照“多予少取放活”的原则，制定了《推进农村经纪人规范发展“十项制度”》，大力推动全县农村经纪人的规范发展。到目前，全县共发展农村经纪组织16户、47人，带动农户520多户。同时举办了5期农村经纪人专业培训班，培训人数达到100多人次，使农村经纪人业务水平和市场分析能力得到明显提升。
四、抓服务、增效益，努力构建市场规范管理诚信机制
该局突出天镇的实际，服务和管理相结合，寓监管于服务中，在管理中帮扶企业，服务经济健康有序发展。
一是扎实开展帮扶企业行动，扶持民营经济快速增长。进一步优化服务，开辟“绿色通道”，对招商引资企业、重点项目和重点企业实行局长挂帅、专人负责、跟踪指导、特事特办、急事急办的工作机制，方便外资企业快速落户天镇，今年发展私营公司40余户，已争取外来资金1.2亿。
二是加大扶持力度，大力发展农民专业合作社。该局对农民专业合作社的发展实行送照上门、送法律上门、送政策上门、免收一切费用的“三送一免”服务，专业合作社如雨后春笋般得到发展，数量达到425户，减免费用累计30余万元，专业合作社数量位居大同市县区局第一。
三是深入推进商标兴县战略，促进农业增效农民增收。商标是市场的通行证，没有商标，产品无法进入超市。为此该局着眼实际，先后出台了《大力推进商标战略的实施意见》，县政府常务会议研究通过了该局呈报的《名牌奖励办法》。截止目前，该局自筹资金8万元，派专人到国家商标局为涉农企业免费注册了32件商标，尚有40件正在申请注册中。该县的“天城宝绿”商标喜获山西省著名商标，实现了我县“省著名商标”零的突破。同时还有2件商标获得大同市知名商标。
四是拓宽融资渠道，为企业发展造血输血。天镇县是国家级贫困县，资金短缺一直是制约天镇经济发展的瓶颈，该局急企业所急，想企业所想，主动邀请市局、县领导、市邮政银行领导以及企业代表召开座谈会，大力推动信用商户评定工作，解决企业融资难的问题，取得较好成效。首先是市工商局和市邮政储蓄银行达成协议，工商部门评选为信用商户的企业和个体工商户可直接到市邮政储蓄银行获取1--10万元不等的贷款，特别是对天镇有发展潜力且符合产业政策的企业最高可贷500万元，且不受名额限制。其次是信用商户在其他县区仅限于个体工商户和有限公司，鉴于天镇县农民专业合作社发展受资金限制的状况，通过争取，农民专业合作社也可获取邮政储蓄信贷业务。通过我们的积极宣传和精心推荐，目前已评定信用商户65户并上报市局，还有162户正在考察和评定中。
五是大力举办各种专业培训讲座，提高企业的发展意识。该局积极实施“服务上门乡乡行”行动，深入每个乡镇，送服务到农户、到田间地头，就解决企业融资难和农产品商标注册进行帮扶指导。在玉泉镇举办由农村专业合作社、企业、经纪人代表参加的300多人的培训及座谈会上，工商、农业、银行等部门工作人员现场答疑解惑，切实解决企业发展中的实际困难。
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