江建中
“据我们了解，你单位存在干部工作纪律松懈、自由散漫、上下班随意的问题，作为一把手，你们应该如何加以改进？”“你镇村级财务管理虽然比较规范，但村干部公款吃喝现象较为严重，如何加以有效控制？请答复。”
这是10月13日上午发生在黄冈市黄州区纪委委员询问和质询党风廉政建设情况中的一幕。纪委委员与4个单位的班子面对面就坐，委员们提出的问题尖锐，会场气氛民主和谐，同时不乏严肃和激烈，既充分发挥了纪委委员的监督作用，又充分体现了询问和被询问双方借智借力，坦诚相见，精诚合作。
今年是黄州区开展纪委委员询问和质询工作的第三年，与以往不同的是，除了确定重点对路口镇、工商局、教育局、人社局4个单位的党风廉政建设工作推进情况组织开展询问和质询，还根据一些委员平时的询问内容，对民政局等9个单位进行面上的询问和质询，做到了“点”、“面”结合。
黄州区纪委在认真调查研究的基础上，出台了询问和质询的一整套实施办法。明确询问和质询的主体是区纪委委员，内容为执行党风廉政建设责任制和落实反腐倡廉各项工作任务情况，具体到区委、区政府重大决策贯彻执行情况、区纪委全体会议决议、决定及平时全区纪检监察工作会议精神贯彻执行情况、领导干部廉洁从政情况、群众关注的党风廉政建设、纠风治乱等方面存在的问题。同时规定了询问与质询的6道程序流程，即区纪委召开全委会，确定当年询问与质询的对象单位和具体负责询问与质询每个单位的委员；委员到指定单位进行调查座谈走访；委员根据调查了解的情况，以书面形式提出询问的内容，由区纪委告知询问对象并限期答复；如果询问人对答复不满意，则召开由区纪委全体委员参加的现场询问会，就同一问题进行面对面询问，被询问对象必须当面作出答复，对答复情况现场进行满意度测评；询问对象根据委员询问中提出的问题集中一段时间整改；委员再次下到询问与质询的对象单位进行调查座谈走访，发现问题没有整改到位的，以书面形式提出质询的内容，由区纪委告知质询对象并限期答复。
在询问和质询工作过程中，该区还总结出了能询善询、查准查透、真询真改、整改提高四个关键环节的工作机制。为提高工作的质量，在现场询问会议召开之前，纪委委员分成若干组分别进驻几家重点单位，就其党风廉政建设工作开展情况进行先期调研，走访单位班子成员、二级机构负责人、普通党员干部、职工和行政相对人，实地了解和掌握单位党风廉政建设的进展情况、取得成效和存在的问题，有针对性地提出询问和质询的具体问题，并就问题的解决进行积极思考。每位委员在询问前都精心准备1～2个询问问题，并对询问对象可能出现的不理想答复预备1个备选问题，尽量不给询问对象有“打马虎眼”的机会。
在今年的询问会议现场，纪委委员就先期调研中发现区人社局在招工、招考、就业、转干、晋级、公务员考核、职工退休养老政策公开透明不够，班子成员存在各自为政的现象，机关内干部存在工作纪律松懈、自由散漫、上下班自由的问题，以及工作效率不高、办事程序繁杂等问题，纪委委员针对以上现象和问题对该局进行询问。现场询问会议结束后，局党委针对区纪委询问后反馈的意见和建议，认真查找存在的问题和不足，成立了工作专班，落实了整改任务，并按分工落实到有关领导和人员，制定了详尽的整改措施，落实整改时间，逐条整改落实到位。
自2009年以来，黄州区开展的区纪委委员询问和质询工作，共对21个单位召开询问和质询会议48次，提出与党风廉政建设工作有关的问题17类102个，提出合理化建议79条，帮助被询问单位出台制度创新举措43项，有力促进了这些单位反腐倡廉工作的深入开展。
(作者系黄州区纪委副书记、监察局局长)
