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罗马城邦：王政制度

史称，古罗马国家建立在意大利半岛上，是由罗马城邦发展而来。罗马城位于意大利中部，约建于公元前7世纪。据称，罗马历史的最早阶段称为“王政时代”（公元前8世纪至6世纪）。所谓“王政”，实际上是原始社会解体时的军事民主制。其组织形式和方式是：

社会的基层组织是氏族，每19个氏族组成一个“库利亚”，每个“库利亚”都由自己的长老领导。“库利亚”大会可以选举国王，决定战争，批准死刑等，是罗马“王政时代”时期的最高权力机关。

各“库利亚”长老组成元老院与国王一起处理国家大事。元老院形式上是国王的咨询机构，但作为氏族民主制的代表，具有很强的权威性。

国王即“勒克斯”，为军事首长、最高祭祀和最高审判官，与元老院、“库利亚”大会并列，尚未具备真正国王的权力，而且不是世袭的。其产生程序是：先由前任“勒克斯”推荐，再由“库利亚”大会选出，最后在再次召开的“库利亚”大会上正式就职。

以上就是古罗马国家起源的最初形式——罗马城邦的王政制度（公元前8至6世纪）的概况。它组成了国王——元老院——“库利亚”大会的分立架构，确立了国王选举制及其权限，实质是一种“军事民主制”。

王政制度的改革：塞尔维乌斯·图利乌斯改革

不过，在罗马这样的“军事民主制”国家里，却存在着平民与POLULUS（罗马本地人）两大社会阶层的矛盾和斗争。所谓平民，即外来移民或被征服地区的臣民。他们虽有人身自由，可以占有土地，必须纳税和服兵役，但不能担任官职，不能参加“库利亚”大会，不能参与征服得来的国有土地的分配，因此，是一群不具公民权的人们。很自然，他们不满自身的待遇和状况，于是与POLULUS（罗马本地人）展开了长期的斗争。正是他们的斗争推动了罗马社会和国家组织形式与制度的改革。其中，最重要的是塞尔维乌斯·图利乌斯改革。

塞尔维乌斯·图利乌斯改革，发生在公元前578至公元前534年期间。其领导人塞尔维乌斯·图利乌斯是勒克斯（国王）。他主要仿照希腊的梭伦改革来对罗马的政治体制进行了一系列的改革。主要的有：

1．设立新的“库利亚”大会（人民大会）制度，参加者以是否服兵役为准，取消POPULUS和平民的区别；

    2．按照财产拥有量将罗马人分为5等级，各等级居民选举军事百人团，作为选举单位，并组成“百人团会议”；

    3．“百人团会议”决定重大事项，投票时以“百人团”为单位；

    4．取消原先的3个氏族部落的划分，按照地域原则，将罗马划分为四个区域。

    这个改革的意义在于：“以个人血缘关系为基础的古代社会制度就已经被破坏了，代之而起的是一个新的、以地区划分和财产差别为基础的国家制度”（引自恩格斯《家庭、私有制和国家的起源》，载《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社，1972年版，第120页）

塞尔维乌斯·图利乌斯改革，打击了氏族制度的氏族贵族，血缘原则为地域原则所取代，新的等级制度是论财产的多寡而不论家世的出身。不过，富有贵族依然处于重要地位，在百人团会议的193票中，他们就占了98票的多数，可以左右会议就是明证。因此，平民继续坚持与贵族的斗争，不断推动着罗马国家组织形式与制度的改革。