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党员干部道德量化评价要从三个方面着力

2012-01-31  布袋和尚...

党员干部道德量化评价要从三个方面着力

才为德之资,德为才之帅。选拔任用干部既要看才、更要看德。当前“以德为先”的用人导向越来越鲜明,关于干部德的考评要求越来越具体,指导精神的操作性也越来越强。笔者认为当前党政领导干部道德量化评价要从以下三个方面着力:     一、构建科学合理评价指标,让“德”易识别、可认知
     建立干部道德的评价体系,应包括指标体系、评价标准参照系、量表问卷、数据处理方法、评价应用软件5个基本要素。其中指标体系是整个评价体系的核心,设置政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德4个一级指标,15个二级指标和24个三级指标,3个“一票否决指标”。近年来,我县坚持把政治标准放在首位,优化形成了《祁东县党员干部德行评价指标体系》,设置了“政治品质”和“道德品行”2个一级指标、10个二级指标和10项评价要点,主要包括政治信念、政治纪律、宗旨观念、大局意识、坚持原则、理论素养、职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德等情况,重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民,是否确立正确的世界观、权力观、事业观,是否真抓实干、敢于负责、锐意进取,是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。同时,区别不同类型、不同时期干部考察需要,建立各有侧重、各具特色的指标体系。在领导班子换届(任期)考察时,应用整套评价指标,全面测评干部德行表现。在领导干部年度考核时,侧重了解日常表现,是否有“发表、传播有损领导干部形象的言论、小道消息”,“责任心不强,在重大问题上不敢坚持原则”,“推诿扯皮、因循守旧、不思进取”,“虚报工作业绩,骗取荣誉”,“贪图享乐、情趣低下,经常出入低俗场所”等情况。在领导干部个别提拔任职考察和竞争性选拔考察时,侧重了解在关键时刻和对待个人名利时的表现,是否有“听信、散布、传播与党的路线方针政策相违背的言论、小道消息”,“在急难险重任务面前,退缩逃避、敷衍推诿”,“违背组织原则搞小圈子,是非不分”,“在职务升迁、评优评先时,搞拉票等非组织活动”,“以不正当手段获取荣誉、职称、学历、学位”等情况。
     二、规范专项考察考评办法,让“德”立起来、看得见
     针对目前考察德的方式较为单一等情况,应该着眼全面、历史、辩证地看干部的道德,完善领导干部生活圈、社交圈考察办法,探索专项工作考评办法。在具体实践中,一是可以开展德行“四性”评价。对拟提拔担任领导职务的干部进行德行主观性、客观性、激励性、保健性“四性”评价。主观性评价,考察对象填写《考察对象德行有关事项报告表》,如实反映个人思想道德、生活小节、家庭关系等情况;客观性评价,以广泛征求意见、发放民意调查表等形式,深入了解考察对象社交圈、生活圈德行状况;激励性评价,考察对象在德行方面有良好表现或不良反映的,以加减分形式分别赋予分值,以此作为干部能上能下的重要参考依据之一;保健性评价,建立于干部德行预警机制,根据考核中反映出的问题,及时预警并暂缓提拔。二是可以实行反向测评法。在领导干部任职综合评价的基础上,以“暗点”考察为侧重点,针对干部政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德方面容易出现的理论素养不高、创新意识不强、带头作用不够明显等18个问题单独设置“问题性”测评项目,采取由考核组考评、分管领导和单位主要领导评、班子成员互评和机关干部、基层群众评“四结合”的方式,既对干部任职情况进行综合评价,又对干部德行实施专门反向测评,从正反两方面对干部进行立体评价。三是建立干部德行档案。围绕领导干部道德素质和品行表现等指标要素建立个人德行档案,内容主要包括领导干部德行评价问卷调查情况、组织考察测评、个人重大事项报告、审计结果及谈话、调查核实的群众来信来访及组织处理结论、受处分等情况,并与干部人事档案一并管理、分类更新,把德行档案审查结论纳入干部任用的提名环节。
     三、综合分析考察考评结果,让“德”数据化、可比较
     坚持定性与定量相结合,积极运用管理学、统计学等相关理论和数量工具,综合分析测评结果,努力做到对干部德行作出恰如其分的显性评价。一是要探索德行结果量化评价。对考核内容设置相应权重分值,量化评定出“好、较好、一般、差”四个等次。同时,加强德的评价结果应用,将其作为确定领导班子换届(任期)考察人选、领导干部年度考核等次、干部提拔任用人选和加强干部培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。明确规定德行考核评价等次为“一般”的,及时进行诫勉谈话,必要时给予组织处理;情节严重的,要依法依纪追究相关责任。二是要界定德行合格标准“临界点”。通过“量化标准”、“一票否决”等方式,确定干部选项拔任用德的合格标准“临界点”。建立干部德行评价数据库,对干部的德行表现实行“量化减分制”,如干部存在酒后驾车被处罚等现象的,给予每次减去10至20分不等的处罚,在一个周期内累计减分超过一定额度,干部数据库将自动提示该干部德行评价已跌破“临界点”,该干部将被暂缓提拔或转任岗位。同时,实行“一票否决”制,如干部有“在干部选拔中有拉票作为”等12种表现情形之一的,也将被暂缓提拔或转任。三是要实施量化扣分制。把领导干部的德梳理为政治品质、工作作风、廉洁从政、社会形象4个方面43个项的具体操作中,建立网格化的信息采集渠道和领导干部量化扣分考核档案,专人负责信息审核、汇总。(衡阳党建网  雷华)

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