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浦北县地处广西东南部，面积2521平方公里，辖16个镇，总人口91万人，其中农业人口82.6万人。森林资源丰富，现有林地面积253.8万亩，其中集体林地面积244.9万亩，森林面积234.4万亩，森林蓄积量556.8万立方米，森林覆盖率64.3%。林业工作与其他工作一样，不断创新发展，先后荣获全国林业科技示范县、广西绿化模范县等荣誉称号。2009年3月，作为广西25个林改扩大试点县（市、区）之一，仅用一年多的时间，基本完成了林权主体改革任务，创下了林改工作的“浦北经验”，被评为全国林改百名典型县、广西林改质量标兵县。“山定权、树定根、人定心”，均山到户了，按照自治区“林权改革当先锋，林下经济打头阵”的要求，浦北县以科学发展观为指导，不失时机地把工作重点转入发展林下经济，苦苦探索，大胆尝试，以抓工业园区的理念发展林下经济，着力打造百万亩林下经济产业区，实现了“山头增绿、林地增值、国家增税、企业增财、农民增收”的五增目标。2010年，实现林下经济产值12.6亿元，农民林下经济收入人均1525元。今年上半年，林下经济实现产值7.02亿元，同比增长38%；农民林下经济收入人均850元，同比增32%；植树造林4.75万亩，同比增加0.95万亩。 林改改出了一片新天地 林改只是开弓箭。均山到户，产权明晰，为浦北县发展林下经济打下了良好基础。通过将近一年的摸索，浦北县林下经济打造出了一片新天地，形成了两个多样化。 产业多样化。浦北县林业产业从散到聚，从聚到大，从大到优，形成了特色明显、辐射力强、多业发展的良好态势。今年上半年，全县已建立的七大产业基地初见成效：林下藤芒编织原料基地，30万亩，藤芒编织产值达2.6亿元；林下红椎菌产业基地，15万亩，红椎菌产值达6300万元；林下中药材及名贵花卉产业基地，目前，共有穿心莲、莪术、两面针、沙仁、麦冬和金花茶等1.2万多亩；林下养鸡产业基地，5万亩，养鸡存栏511万羽，出栏837.5万羽，产值3.35亿元；林下养蜂产业基地，40万亩，放养蜜蜂8万群，产蜜880吨，产值2640万元；林下养羊、养牛等养畜产业基地，20万亩，放养羊、牛等3.4万头、出栏1.1万头，产值1060万元；农家乐森林旅游产业基地，以五皇山森林公园为轴心、方圆20公里，森林旅游创收700多万元。 模式多样化。浦北县结合实际，因地制宜找准发展林下经济的切入点，成功探索出林下经济三种典型发展模式。模式一：“用材林下套种养，效益翻两番快致富”模式。浦北县以桉树丰产林为主的用材林轮伐周期为5年，单一经营一个轮伐周期内只有一项收入，为了提高林地经济效益，使农民年年有收入，快速致富，浦北县采用幼林行间套种，茂林树下养殖，以短养长，实现林地产出效益翻两番。以桉树丰产林为例，以往5年轮伐一次每亩产木材5立方米，每立方米600元，每亩产值3000元，农民利润不足2000元。采用林下种养，如在前1-2年幼林期内套种穿心莲，并由县内的制药企业与农户签订合同保价收购，每年每亩增收2000元，2年就能增收4000元。套种药材后再在林下养鸡，每亩每年可出栏300羽，每年可增收1500元，3年增收4500元。通过套种养，农民年年都有收入，而且一个轮伐期内整体收益超过了1万元，实现了经济效益“翻两番”。模式二：“保护生态公益林，不砍树能致富”模式。浦北县拥有公益林面积42万亩，其中红椎公益林16万亩。由于国家对公益林补助不多，每亩每年仅10元，相当于农民工1小时打工的收入，远远不能解决农民的生活来源，不能有效保护公益林。红椎林下虽然盛产野生红椎菌，但未林改均山到户前，由于产权不清，归属不明，农民对红椎林管护的积极性普遍不高，红椎菌产值也不高，每亩平均收入只有500多元。浦北县林改将公益林均山到户，农民拥有充分的自主管理权，加强了对红椎林的管护，既保护了生态，也提高了红椎菌产量，平均每亩收入达到1000多元，比原来翻了一番。为了进一步提高效益，还引导农民在公益林下套种名贵金花茶，每亩可套种80株，3年后可开花采收，亩产值可达3200元；6年后进入盛产期，亩产值可达8000元。与此同时，引导农民利用公益林中丰富的花源放养蜜蜂，利用红椎林下的空间和水源优势种草养鱼。公益林均山到户，农民“把山当田耕，把树当菜种”，管护公益林与林下种养的积极性都更高了，公益林长期得保护，农民长期能增收，公益林变成了“山上摇钱树，林下聚宝盆”。模式三：“龙头企业带动，林下藤芒编织废变宝，企业农民共致富”模式。浦北县森林资源丰富，林下野生藤芒年产量5万多吨，这些种类繁多的藤芒，生长力强，与林木争抢土壤养分和生长空间，影响了树木的生长。为让林下大量藤芒变废为宝，增加农民收入，浦北县大力鼓励和扶持编织龙头企业，采用“公司+基地+农户”方式发展藤芒编织业，企业把收发点设到村中，把车间建到农户家中，把技术送到农民手中。通过编织龙头企业带动了一批村庄，户户搞编织，家家成车间，人人有工做，天天有收入，编出了致富路，织出了幸福村。目前，浦北县共有编织龙头企业22家，产品有20多个系列1800多个品种，产品环保、漂亮、实用，畅销欧美。去年，浦北县编织产业产值达10个亿，其中利用本地藤芒编织加工产值4.7亿元，编织企业创税2164万元，农民年编织增收达2亿多元，专职从事编织的农民每人每月收入2000元。实现了农民增收、企业增财、政府增税。 创新走出了一条致富路 林改后，浦北县成立了林下经济发展工作领导小组，县委书记、县长亲自抓，分管领导具体抓，上下同心，坚持以科学发展观为指导，以“青山绿水依然，林下大有钱途”为努力方向，以“敢于吃螃蟹”的精神，以抓工业园区的理念打造林下经济，采取“长短”结合方式，念好“种、养、连”三字经（“种”就是林下立体套种，“养”就是林下养殖，“连”就是农民与企业相连），走出了一条致富路，奏响了“确产权、优生态、增效益”三部曲。 通盘考虑，规划先行。林改均山到户之前，群众的生产处于自我发展、自我调节的状态，散乱、零星、不规范，形成了条不长、块不大、不成规模、效益不高的状态。针对这个问题，该县树立了全县一盘棋的思想，通盘谋划，重抓发展规划，结合各镇、村的林地面积、林地条件、群众传统种养习惯和技术基础，因地制宜、突出特色，在尊重群众意愿的基础上，按照工业园区“集聚化、规模化、产业化、科技化”的理念，及时编制了《浦北县“十二五”林下经济发展规划》，形成了条块结合、纵横交错的林下经济带，建立了百万亩林下经济产业区七大产业基地。 宣传引导，示范推动。林改均山到户，群众既按捺不住心中的喜悦，同时心里又犯嘀咕：山还是那些山，林还是那些林，难道还能长出金子来？针对这些困惑，该县充分利用广播电视、宣传车、板报、标语等群众喜闻乐见的形式，宣传发动，大力营造氛围，激发群众热情，倡导群众按照规划，发展林下经济。坚持示范带动，典型引领，七大产业基地和全县16个镇都分别建立了3个以上的林下经济示范点，形成了镇镇有典型、村村有示范的良好局面，使政府倡导变成群众的自觉行动，青山真的变成了金山，群众都说“要想富，快到林下找出路”。目前，全县建立了林下套种穿心莲、莪术、两面针、金花茶，林下养鸡、养羊等一批示范点，起到了很好的示范带动作用。 整合资源，推动发展。近年来，各级各部门都有大量的项目和资金扶持“三农”，这些项目和资金，都是各部门根据实际安排建设，比较分散，没有更有效整合，没能形成统一“打大战役”的思想和效果。为了更好地推进林下经济发展，壮大林下经济产业，增加农民收入，浦北县整合了全县相关部门的资源，并出台了《浦北县林下经济扶持办法》，在政策和资金上，扶持林下经济产业基地连片开发，规模经营，集聚发展。整合水利、供电、交通运输、公路、水库移民等部门的项目和资金，支持林下经济基地的水、电、路等基础设施建设；整合林业、农业、水产畜牧兽医、扶贫等部门项目，扶持发展林下种植业和养殖业；将林下经济发展与产业扶贫开发有机结合，扶持农民发展林下经济；协调金融部门把信贷重点向林下经济方面倾斜，开设“绿色通道”。通过整合资源，形成了全县集中力量、合力推进林下经济发展的良好局面。 贴心服务，争创品牌。种养受自然条件变化和市场的影响，往往出现大起大落的现象，严重影响了群农民的生产积极性。为破解这个难题，该县抓好两方面工作：一是技术服务到家。发挥县林业、农业、水产畜牧兽医等部门专业技术人员的作用，进村入户，开展多种形式的林下经济新技术、新品种、新模式的推广应用，为广大农民提供政策、信息、市场等方面的服务，解决了群众技术不熟、政策不明、信息渠道不畅的问题。二是实施品牌战略。大力实施林下经济品牌战略，不断提升林下经济产品的质量，增强浦北县林下经济产品的影响力和市场竞争力。2011年浦北县荣获“全国养蜂示范县”、“中国红椎菌之乡”称号；2010年，以牧草喂养的“官垌草鱼”被国家农业部认定为地理标志农产品。“龙升”牌红椎菌被评为广西著名商标，“浦北编织工”被评为广西劳务品牌。贴心的服务、品牌的效应、有效的互动，有力推动了全县林下经济的发展。 舞活龙头，多方共赢。“龙头”舞起来，则“龙身”动，“龙尾”活。浦北县舞活了两个“龙头”：一是舞活龙头企业。县财政每年安排一定的资金，扶持龙头企业做大规模、做优产品、提升实力；龙头企业走“公司+基地+农户”的产业化发展道路，实行订单生产，“兴起一家，带动一片”，达到企业获利、农民增收、政府增税的多赢效果。就编织企业而言，浦北县规模龙头企业已发展到22家，成为广西工艺编织业的主产区之一。据统计，目前浦北县参与编织农户共有2.8万户7万多人。二是舞活专业合作组织。成立相应林业合作组织，合作组织与农民互助合作，共享信息，共同发展，提高了林下经济产业化、组织化、规模化、专业化经营水平。目前，浦北县已组建林业专业合作社30个，农民协会6个。 浦北县林下经济工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的期望相比还有较大的差距。该县将认真贯彻落实这次全国林下经济现场会精神，虚心向先进地区学习，结合实际，继续探索，把林下经济搞得更好、更活、更有成效，努力实现山青水秀民增收、林上林下齐发展的多赢目标。 |
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