| 2007年以来，在市委、市政府的正确领导下，海口市林业局以市第十一次党代会精神为指导，贯彻落实中央及省、市关于加快林业发展的各项方针政策，坚持用科学发展观指导林业改革与发展，正确处理生态与产业、兴林与富民、保护与利用等重大关系。在确立以生态建设为主的林业可持续发展道路的基础上，2008年创新性地提出“生态立林、产业兴林、科技强林、依法治林”的新思路。科学发展林业确定的新思路，经过各级政府及有关部门和广大林业干部群众的共同努力。全市林业取得重大硕果。 据统计，2007—2010年，全市累计投入林业各项建设资金8540万元，全面推进以海防林为重点的营造林工程、花卉及绿化苗木工程、森林资源保护工程，着力发展林副产品加工、林下种养殖业、森林旅游等林业产业，实现生态效益、经济效益和社会效益多赢。2007-2010年全市林业经济总产值107.12亿元。2007-2010年，全市共接待国内外游客2631.95万人次，旅游总收入252.51亿元。按照国家林业局森林旅游按照旅游总收入的1/4计算办法，则2007-2010年全市森林旅游人数为657.99万人次，森林旅游价值为63.13亿元。仅此两项合计，全市林业经济产值和森林旅游生态价值为170.25亿元。一是打造城市森林网络，护卫椰城的生态屏障已全面形成。2007—2010年，以海防林、乡村绿化、退耕还林及演丰沿河岸生态修复等重点生态工程为载体，编织城市森林网络，努力增加绿化量，提升绿化品质。2007—2010年间，全市共完成造林8046.1公顷，其中人工造林1510.8公顷;更新造林1474.67公顷;四旁植树5060.6公顷，11.39亿株。利用生态公益林补偿基金在演丰河沿岸修复生态林17.4公顷。建立了国家、省、市三级生态公益林体系，全市生态公益林11592.5公顷。建设和巩固海南东寨港国家级自然保护区核心旅游区，总面积3337公顷。以森林为主体的东山湖野生动物园、金牛岭公园、西海岸旅游景点等森林公园和旅游景观、景点10多处。到2010年底，全市森林面积87430.5公顷，林业用地94815.3公顷，森林覆盖率38.38%，全市绿化覆盖率41.5%，人均公共绿地面积12平方米，森林蓄积量284.6万立方米。环境质量保持优良水平，城市环境空气质量优良率100%。2007—2010年间，共投资922.4万元，建成以木麻黄、海棠、椰树、红树林多树种、多功能、多景观的131公里长、364公顷的沿海防护林，有效地维护了全市沿海44个村庄、200万常住人口的生命财产安全。通过开展创绿色家园活动，共扶持创建“绿色小康示范村”33个、“绿色小康示范户”1666户，为优化生态环境，打造“宜居、宜业、宜学、宜游”城市发挥了重要作用，为全市经济社会可持续发展提供了重要支撑。二是强化城市森林管理，森林资源保护管理能力显著增强。2007—2010年，在全市推行森林资源保护和发展目标责任制，市人大出台《海口市古树名木保护管理规定》等地方性法规，通过依法管理、规范经营、加强野生动植物及湿地资源管理，全市森林资源步入规范化、制度化、科学化管理轨道。实现森林面积和森林蓄积量“双增”。2010年底森林面积和森林蓄积量分别比2006年底增加8000公顷和45万立方米。在重点公益林边界设立界桩1195个、界碑52块。对全市2100多株古树名木实行登记造册，挂牌保护。加强普法培训，提高广大干群依法护林意识;举办林业执法、生态公益林管理、林业各种技术培训班，提高依法行政水平。严厉打击各种涉林违法犯罪行为。发展和巩固全市造林绿化成果。森林火灾预防、预测和指挥扑救能力进一步提升，林业有害生物防治得到加强。森林火灾受害率连续4年均在省控指标0.3‰以下。森林病虫害成灾率控制在5%以下。市林业局共组织执法人员15000人次，查处林业案件550宗。其中侦破刑事案件46宗，查处林业行政案件470宗，办理治安案件34宗，共抓获违法犯罪嫌疑人587人，扣押违法车辆337辆次，缴获野生动物60162只(条)，为国家挽回直接经济损失950万元，维护了林区和谐稳定。丰富的森林资源和良好的生态，已成为海口最大的优势、最大的财富和最大的潜力。三是发展城市林业经济，促进兴林富民事业。全市林业产业已经发展成为涵盖一、二、三产业的大产业，每年为社会提供了大量的花卉、木竹、家具、根雕、林下种养植业及森林绿色食品等林产品和林副产品，有效地满足了不断增长的社会需求。2007-2010年在东山、大致坡等地建成200公顷现代化绿化苗木良种壮苗基地，以科技为支撑，构建产学研一体化的林木与花卉良种推广体系，年产苗木120万株，以此为中心，辐射全岛，服务社会。出台《海口市花卉产业发展规划》等政策，加强产业扶持和指导，积极调整产业结构，加快转变林业经济发展方式，成功应对国际金融危机冲击，全市林业产业发展继续保持强劲势头。2010年，全市林业产业总产值达33.96亿元，林业产业总产值连年攀升，2010年比2006年增加12.96亿元。全市花卉种植面积达3200公顷，比2006年增加2922.8公顷，增加10多倍;花卉从业人员2万多人;花卉企业达家，2010年花卉产业销售额达4.3亿元。形成了国有、民营、个人、外资多元化投资花卉生产经营的良好局面，企业实力和规模不断壮大，专业化水平逐步提高。2008年海口建设全国花卉鲜切叶生产示范基地，中央投资2753万元，市政府扶持400万元，采取“龙头企业+花卉合作社+农民+标准化"的发展模式，实行企业化管理和运作,带动花卉合作社及周边农民，扩大种植规模，逐步形成规模化、标准化、产业化的特色花卉产业。现已建成文心兰标准大棚基地102.67公顷和花卉保鲜库7680立方米，该项目为全省乃至全国最大的文心兰项目。2008年5月建立、占地面积1582亩的东山林业产业示范基地，现已形成产、学、研为一体的综合性示范基地，年安排农民工600人次，农民人均月工资1500元。并带动周边农民发展花卉等相关产业300亩。同时，扶持林下养蜂、林下养鸡、野生动物驯养等种养业发展，共扶持200家养蜂专业户、28家野生动物驯养专业户，促进农民增收致富。四是全力维护生态安全，确保森林旅游蓬勃发展。海口市林业局以经常批量赠送各种珍贵树种、开展技术指导、森林防火监控等各种服务，维护全市生态安全，确保全市森林旅游健康发展。依托海南东寨港国家级自然保护区、火山口森林公园、海南凤生香草园、东山湖野生动物园开展森林生态旅游。目前，全市已建成的生态文明村有1255个，可作为乡村生态游点开发的有270个，其中，自然景观87个，占总数的32.2%，人文景观183处，占67.8%。目前已推出3条成熟乡村生态游线路，分别是火山休闲徒步游、乡村农家乐游、渔家乐生态游。初步具备接待条件的美兰区演丰镇乡村主题公园、凤生香草园等特色乡村生态旅游点约20个。五是解决历史遗留问题，集体林权制度改革取得重要成果。2009年，根据中央及省、市有关集体林权制度改革的文件精神，海口市通过采取各级党政一把手亲自挂帅、分管领导具体抓、“三级书记抓林改”、村组具体操作的模式，在全省率先完成林改主体改革任务，得到国家林业局及省委、省政府的高度评价。全市纳入林改的集体林地面积4.21万公顷，涉及24.5万人，各级财政投入林改资金2259.3万元，截止2010年底，完成明晰产权主体改革任务，发放林地使用权林权证45657本，发证面积6.63万公顷。林权证准确率100%，档案合格率100%，群众满意率100%。林改让广大林农普遍得到实惠，农民造林育林的积极性和收入明显提高。林改让林农人均增收500元。实现了“农民得实惠，生态得保护”的林改目标。六是实施强林惠农政策，推动农民增收致富。四年来，全市共争取中央和省、市林业投入8540多万元。这些资金主要通过退耕还林补贴、工程造林补贴、公益林补贴、良种补贴、造林补贴、森林抚育补贴等形式落实到了广大林农手中。育林基金征收标准从20%调减至5%，规范并清理了其他各项木竹税费，林农负担大幅度降低。着力实施依法治林、科技兴林、人才强林战略，为林业改革发展提供强有力支撑保障。实施林业科技创新，开展林木良种选育等林业关键技术攻关，基本建成林业科技推广服务网络。不断强化基层机构和队伍建设，稳步推进扶贫开发工作，加强林业干部队伍建设和教育培训，全面推进党的建设，积极构建具有海口林业特色的惩治和预防腐败体系。在强林惠农政策的带动下，林业逐步成为林区农民就业致富的重要渠道。2010年农民人均纯收入6151元，比2006年增加2012元。(海口市林业局办公室) |
|
|
