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本报记者 张 立 新密市超化镇是一个以耐火材料为主导产业的传统工业强镇。近年来，该镇以新型城镇化为引领，以新型农村社区建设为载体，突出“四抓四保四突破”，强力实施“三区二景一河”建设工程，初步探索实践了一条新型城镇化、新型工业化和农业现代化协调科学发展之路。2010年，成为新密市首个财政收入过亿元的乡镇，2011年，财政收入达1.46亿元。先后荣获“中国乡镇之星”、“全国耐火材料专业镇”、“河南省国土绿化模范乡镇”、“河南省卫生镇”、“河南省精神文明建设创建工作先进乡镇”、“郑州市新农村建设先进单位”、“郑州市平安建设先进单位”等荣誉称号。 超化新区时尚宜居 冬日的阳光里，位于镇区东北部的超化新区即将完工。这里曾是煤矿沉陷区，地势高低不平、沟壑纵横，处处残垣断壁、杂草丛生。 新区规划占地665亩，比原村庄占地节约2355亩，涉及4个村、20多个村民组、3200户、13500口人。为确保按时开工，2010年年初，超化镇抽调专门班子带领村组干部进驻工地，数百名干部吃住在工地，三个月内完成了地面房屋、附属物、苗木、坟墓拆迁补偿和“三通一平”，新区路网框架全部拉出， 10多家施工单位先后进入。目前，周岗、申沟、李坡、黄固寺4个社区已接近竣工，配套的教育园区内中小学教学楼已封顶。同步建成微水湖生态水系、滨河公园、中心文化广场、迎宾广场。新区已完成投资23000万元，建成居民楼65栋，套房1086套。新修道路122500平方米，完成绿化46000平方米，建游园3处，铺人行道花砖5200平方米，安装路灯180盏，建成标准化卫生室3处， 今年春，新区周岗、申沟、李坡、黄固寺4个村居民可陆续开始迁入新居，中小学校、幼儿园秋季可实现招生，从新庄水库引入的供水工程已投入使用，燃气管道、光缆水电已铺设完毕，邮政、移动大楼即将开工，篮球场、老年门球场、全民健身广场、游园湿地等一大批公共服务设施正紧张施工。 此前，超化镇聘请专业规划设计研究机构，高标准规划高品位设计，重新修编了《超化镇新型城镇化总体规划2012~2030》、《超化镇镇区控制性详细规划》、《超化镇耐火材料产业聚集区规划》和24个行政村的村庄规划，逐步把分布在全镇24个行政村、285个村民组内的575个自然村组居民点，通过并镇、并点建成中心镇区、新区、龙湖、新庄、圣帝庙、崔庄6个新型农村社区集中区。 产业支撑富裕农民 在即将建成的超化新区西侧，是郑州市级耐材产业聚集区，这里分布着106家企业，年产值100多亿元，可提供数万个就业岗位。超化镇把新型农村社区建设，拆迁旧村和旧宅节约出的土地，用于发展耐材产业、服务业和现代农业，并鼓励农民就近就业。 超化新区东南方向，数十座蔬菜大棚依次排列，这里是与新区配套的高效农业区。超化镇成立农业合作社20多个，周岗被定为国家级优质小麦实验基地，黄固寺优质高产核桃基地初见成效，“金凤凰”等养殖集团远近闻名，200亩蔬菜大棚正在建设，童装厂、工艺厂已建成投入生产。 耐材产业和现代农业的发展，为新型农村社区建设提供了强力的经济支撑，为农村劳动力就业提供了足够的岗位，可以实现群众就近就业，促进农民增收，确保合村、合地后的农民不失权、不失利、不失业，切实解决了广大农民关心的社保、教育、医疗等问题，让广大农民不仅住得好，而且生活得更好，真正感受到了新型农村社区建设带来的好处。 以民为本有序推进 坚持民本思路，贯穿超化镇“三化”协调科学发展的始终。超化镇一方面为农村劳动力提供就业岗位，加大农村劳动力就业转移力度，引导群众就近就业，促进农民增收；另一方面切实解决广大农民关心的社保、教育、医疗等问题，不断加强社会治安综合治理，提高群众的满意度和幸福指数，真正让广大农民感受到新型农村社区建设带来的好处。 在新型农村社区建设中，充分考虑农民需求。分为三种类型进行分类指导，分步实施，逐步推进。首先是靠近镇区的煤矿沉陷区村庄，采取整村迁建方式进行，实施多村联建、合村并镇。如黄固寺、周岗、申沟、李坡4个村，结合煤矿沉陷区安置3200多户，实施全村异地整体大搬家。 其次是土地相对紧张，经济基础较好的老镇区村庄，实施镇区村庄改建工程，完善配套公共服务设施。2007年以来，地处老镇区的东店、河西、超化3个村相继建成了河西、朝阳、东庄等新型社区，相继配套和完善了道路、供水、教育、卫生、文化等一大批公共服务设施。 再次是镇区规划范围外的西部、南部村庄，采取企业带动土地流转，移民安置等形式，促进新型农村社区的形成。全镇合村并点、合村并镇工作，计划按照先易后难，分步实施，量力而行，整体推进办法分期实施。近期规划（2011~2013年），先期完成老镇区组团和新区组团16个行政村中11个基层社区的建设工作，搬迁人口37980人，节约土地6092亩，整理复垦土地2280亩。中期规划（2014~2016年），主要完成镇区组团和新区组团16个行政村中剩余的5个基层社区的建设搬迁工作。完成圣帝庙、新庄2个社区组团中3个基层社区的建设搬迁工作。 |
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