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提案线索三:关于加快我市政府购买法律服务的建议

 1人 2012-02-21

关于加快我市政府购买法律服务的建议

上一篇 / 下一篇  2010-05-28 00:56:58 / 个人分类:委员议事

      今年深圳市政协大会即将召开,我有幸作为盐田区政协的代表列席本次大会的开幕式和闭幕式。作为列席代表我无权向大会提交提案。因此,我只将我近一年来所关注的一些关于民生的社会问题以博客的形式发表在“政协委员博客”中,并希望本届市政协委员能够作为大会提案提交给政协大会,使之落实并解决。

关于加快我市政府购买法律服务的建议
提案线索(三)

     最近,深圳市律协组团赴上海考察交流,我们发现上海市闵行区执业律师人数不到五百人,而上海市闵行区政府每年去要投入二千多万元向他们购买法律服务。现上海市闵行区各级部门的决策中都可以清晰地看到律师的身影。区政府的重大决策出台、政府合同的签订、突发事件处理等,无一例外。特别在信访工作方面,律师在参与政府信访工作中,依法处理,引导上访群众通过合法途径解决纷争,促进社会稳定。


  目前,我市福田区政府通过向律师事务所招标购买服务的形式,将具备相当专业知识的调解员配备在基层派出所人民调解室,这一模式属于全省首创。统计显示,截至去年7月底,驻华富派出所人民调解室已调解矛盾纠纷391宗,调解成功381宗,成功率97.4%,占派出所受理民事纠纷案件的70%以上。因此,从长远发展来看,政府在购买法律服务方面,应该走完全的市场化道路,而这个市场化的道路正在逐渐铺就。


  如今的福田,各级部门的决策中都可以清晰地看到律师的身影。区政府的重大决策出台、政府合同的签订、突发事件处理等,无一例外。福田已在各街道办事处全面建立、落实了法律顾问工作制度,区政府各部委办局也都有自己的法律顾问室,建立健全邀请律师参与政府行为监督、专项执法检查和辖区内法律实施情况调查等专项活动制度;邀请律师参与规范性文件的修订和审查工作。决策前,征询法律顾问的意见已成为相当一部分拥有部门决策权的政府部门负责人的基本思维。


  实践是检验真理的唯一标准。福田全面推进法律服务购买等创新制度后产生非常好的社会效益,政府购买法律服务也明显占优。由于接受服务的社会公众对于律师的专业身份认可,律师在代理信访调解纠纷过程中对群众宣传法律常识起到潜移默化的作用,这比相对生硬的一般普法宣传效果要好得多。


      因此,政府走市场道路购买法律服务,将是一个政府与社会双赢的局面。福田区采取的这种法律事务外包形式,是可以解决人民调解工作长期存在的机构设置和人员不足问题的新举措,是新形势下政府提供公共服务的积极探索。

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