| 产业结构调整指导目录（2011年本）解读——就业类 |
党的十七届五中全会强调“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的出发点和落脚点”。十二五规划《纲要》也明确提出：健全统一规划灵活的人力资源市场，完善城乡公共就业服务体系，推动就业信息全国联网，为劳动者提供优质高效的就业服务；健全覆盖城乡居民的社会保障体系等。《产业结构调整指导目录（2011年本）》鼓励类中增加了有关就业和社会保障服务能力建设方面的内容，充分体现了科学发展、以人为本的指导思想。同时也有利于调动社会个方面力量，整合各种资源，加大对就业和社会保障服务能力建设的投入力度，促进全社会就业和社会保障服务水平的提高。现对有关条目作如下说明： 一、人力资源市场及配套服务设施建设。主要是通过整合劳动力市场和人才市场，建设统一规范灵活的人力资源市场，主要提供职业介绍、就业指导、人才招聘、就业和失业登记、就业政策落实等服务。（三十二、商务服务业第9条） 二、农村劳动力转移就业服务平台建设。主要是通过加强农村地区基层（县及以下）公共就业服务平台建设，形成主要面向农村劳动力转移就业提供相应服务的服务体系。（三十二、商务服务业第10条） 三、基层就业和社会保障服务设施建设。主要内容是通过统一规划、整合各种资源等，在县乡两级建设公共就业和社会保障综合服务场所。主要服务项目包括就职登记、职业介绍、政策咨询、就业和失业登记，各种社会保险参保登记、申报缴费、资格认定、待遇核发、社保关系转移、档案管理等。（三十七、其他服务业第15条） 四、农民工留守家属服务设施建设。主要包括两个方面，一是建设留守家属托管服务中心、关爱服务场所等场地建设，二是配备相关服务设施设备。通过这些设施平台建设，为留守家属提供集亲情联络、心理疏导、安全防卫协助、法律援助、生产生活帮扶、学习辅导和娱乐等在内的全方位服务，解决农民工外出就业的后顾之忧，更好地保护妇女、儿童和老人的合法权益。（三十七、其他服务业第16条） 五、社会保障一卡通工程。社会保障卡是持卡人享有社会保障权益的凭证，是群众快捷办理各项社会保障事务以及享受相关公共服务的重要手段之一，也是实现社会保障跟踪一生、服务一生、保障一生的重要保证。主要包括制发卡工作、相关信息系统和数据中心建设三个方面。“十二五”规划《纲要》提出，“十二五”期间要发放8亿张社会保障卡，覆盖60%的参保人员。（三十七、其他服务业第17条） 六、工伤康复中心建设。建设内容主要包括专业化的康复场所和主要设备投入。该项建设是《社会保险法》和新修订的《工伤保险条例》关于加强工伤预防、工伤补偿与工伤康复一体化建设内容的内在要求，也是国家“十二五”规划《纲要》关于加强社会保障薄弱环节建设的重要内容。（三十七、其他服务类第18条） |
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