关于毕节城区市民饮水安全情况的调研报告

关于毕节城区市民饮水安全情况的调研报告

 

“让群众喝上干净水，呼吸上清洁空气，吃上放心食物，在良好的环境中生产生活。”这是新时期党中央始终致力的一大民生工程。近年来，随着母亲水窖、人畜饮水工程、农村饮水安全等多项支农惠农政策的实施，我市的大部分农村群众基本上饮用到了安全的自来水。然而，随着城区面积的不断扩容、城市居民人口数量的急骤增加，毕节作为一个不断发展中的城市，数十万人的饮水是否安全？水源是否充足？水质是否达标？污染情况是否有所缓解？这一直是广大市民关注、政协委员十分关心的问题。为了全面掌握毕节城区市民饮水安全状况，6月1日，在市政协副主席吴贤耀的率领下，由市政协经科委牵头，组织部分市政协委员、常委及市环保局、水利局、水务公司、倒天河水管所、疾控中心等相关部门负责人，先后深入何官屯镇洋塘、后箐，大新桥办事处大桥、殷官等地，对毕节城区主要水源供应点的倒天河水库、利民水库周边环境污染情况进行实地了解，并对城区供水管网存在的问题进行了具体查看。调研组以走访调查、查阅资料等方式，对城区市民饮水安全问题进行了调研。现形成调研报告如下：

一、基本情况

毕节城区市民饮水主要来源于倒天河水库和利民水库，经过日产10万吨的自来水厂处理后，向城区30多万人供水。倒天河水库位于毕节市西北部，距市区3公里，所在河流为六冲河一级支流白甫河上游，属长江水系；坝址以上集水面积124平方公里，水库总库容1880万立方米，属中型水库，这是毕节城区的主要供水水源，日供水量6万立方米。利民水库位于毕节市西北部何官屯镇大渔洞村，坝址以上集水面积20.5平方公里，水库总库容607万立方米，属小（1）型水库，日向城区供水2万立方米。自2003年4月起，毕节市被列入全省9个中心城市实施集中式饮用水源地水质状况报告制度的城市之一。2004年5月，毕节地区环保局因地制宜，开展饮用水源保护区划分工作，将毕节城区饮用水源保护区划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。并于2005年2月3日经贵州省人民政府以《关于划定毕节地区部分集中式饮用水源保护区的批复》批准同意。随后，地委、行署及市委、市政府先后出台了水源保护的管理办法。在一、二级保护区范围内，严禁建设有污染项目；在一、二级保护区以外，涉及产生水污染物的项目，从严审批。2005年，彻底炸封关闭了倒天河水库、利民水库饮用水源准保护区内的非法小煤窑，制止了非法采煤废水污染水库。2006年，倒天河水库启动移民搬迁工程，搬迁了水库边上的村民住户92家，2009年底共搬迁156家，从而在一定程度上减少了村民生活污水对倒天河水库的直接污染。

按照2009年8月4日贵州省人民政府《关于全省县级以上集中式饮用水源保护区环境综合治理方案的批复》，毕节市环保局委托贵州省环境科学研究院编制了《毕节市城市集中式用水源综合治理工程可行性研究报告》上报审批，争取到国家环保部拨给中央农村环境综合整治资金132万元，对大新桥办事处殷官村前进组和跳登河组实施生活污水和生活垃圾处理，一定程度上减轻对倒天河水库的污染。

一直以来，市疾控中心一方面加强了城区自来水水质监测，每月对城区供水管网自来水进行常规监测，每月抽查6个供水点色度、浊度和余氯二次，细菌总数、大肠菌群一次。每年在枯水季节、丰水季节对城区供水水源、出厂水以及末稍水进行两次水质全分析。仅2010年1-5月份，市疾控中心一共完成400多份5000多个参数的水质监测。

去年入秋以来，毕节市遭受了百年不遇的旱灾，至今年春节期间，倒天河、利民水库有效蓄水量降到270万立方米。截止2010年5月31日，库区降雨仍然未形成较大的有效径流，倒天河水库有效蓄水量120万立方米，利民水库有效蓄水量80万立方米。从正月十五以来，毕节城区一直采用分片区限时供水措施。

二、存在问题

（一）、水质方面

1、倒天河水库和利民水库周边居住着大量的农户，农户所产生的生活污水、垃圾、厩厕粪便长期严重污染水源。其中倒天河水库周边很多农户在库区周边扩建和新建房屋，兴办农家乐、开办养殖场、甚至作为私屠滥宰场所，污水及粪流直接排放进水库，使库区水源污染日趋严重。

2、利民水库周边农户相对分散，离库区相对较远，所产生的污染对库区影响较低，但上游水源边缘的洋塘村农户集中，受生产生活习惯及基础条件等方面因素的制约，河岸边堆积生活垃圾、河面上放养鸭群，生活污水、人畜粪便及生活垃圾直接排放进河道，库区水源污染也较为严重。

3、两库区流域范围内耕地多，化肥、农药施用量大，在降暴雨时，随着洪水流入库区，造成水源的化学污染。根据农业部门的有关调查资料显示，倒天河水库流域范围内年总施用化肥1920吨，农药2.24吨；利民水库流域范围内年施用化肥总量达223.3吨，农药260.4公斤。化肥农药的残留经雨水冲刷流进库区，污染水源。

4、根据市疾控中心多年的水质监测结果表明，毕节城区供水水源的倒天河水库、利民水库均存在一定污染。如细菌总数结果两水库在130-310CFU/ML范围，严重超出标准的100CFU/ML；大肠杆菌方面，倒天河水库枯水期趋于正常、丰水期稍高接近标准值200MPN/100ML；利民水库枯水期大肠杆菌群结果为920MPN/100ML，丰水期为1600MPN/100ML，严重超标。

（二）、水量方面

由于受长时间高温少雨天气的影响，毕节城区供水水源严重不足。截止5月底，倒天河水库库容130万立方米，入库流量为3.5万立方米每日，供水量为4-4.5万立方米每日，与正常供水量6万立方米每日减少了1.5万立方米每日。利民水库库容110万立方米，入库流量为1.6万立方米每日，供水量为2万立方米每日。

（三）、管网方面

毕节城区供水主管道在多年的运行中和城市改造变迁过程中存在很大的安全隐患。主要体现在：

1、环北路进农机一厂小路处和30米大道中段的输水管、供水被建筑物所压，一旦发生事故，管道破裂或断裂将造成毁坏建筑设施和影响人生安全，而且修复时间过长，影响城区供水。

2、新安装供水管道不按图纸施工，环南路、东安路等路段管道安装在路中间，今后维修对道路破坏大、维修费用高。

3、东出口管道安装不符合毕节城区供水压力，管道压力设计不能有效利用水厂供水高程，减压供水不利于高落差供水，减少供水范围。

4、城区多处路段因为道路建设而损坏供水设施，安装闸门不能用，影响供水调度

5、所有外来施工单位安装的供水管道都无竣工图，给管道维护带来很大的难度。

三、对策建议

要彻底解决倒天河水库和利民水库的污染，保证城区市民饮水安全，必须引起各级各部门的高度重视，采取有力措施，加大工作力度，形成工作合力，综合治理。

1、建议由相关职能部门组成综合执法组，深入倒天河水库、利民水库饮用水源保护区宣传饮用水源保护的重要性，对非法建设产生污水及垃圾向库区排放的经营性项目，坚决取缔关闭，消除隐患。

2、继续加大移民搬迁的力度，对饮用水源附近接近水体的村民进行彻底搬迁。

3、建议积极争取国家和地方投入生活污水、生活垃圾治理资金，整合农办、水保、环保、林业等部门项目，修筑生活污水截污沟、生活垃圾收集站，对收集后的生活污水和生活垃圾进行无害化处理。

4、建议相关部门加大对倒天河水库、利民水库饮用水源保护区内施用化肥、农药的技术指导，尽量减轻化学污染。

5、建议在饮用水源保护区内大力实施退耕还林，创造植被净化化学污染遗留物的条件，实现水土保持，保证水源充沛。

6、加大宣传教育力度，一方面对倒天河水库及利民水库周边群众进行宣传教育，让其了解倾倒生活垃圾、排放生活污水及人畜粪便进入水库对水源污染的严重危害，改变其生活习惯；另一方面加大市民饮水安全知识的宣传，提高市民饮水安全的防范意识，减少肠道疾病的发生。

7、积极寻找备用水源，争取项目支持，为毕节城区提质扩容后人口增加的饮水问题提供保障。

8、加大城区输水、供水管道的检修和清理力度，进一步规范道路建设、旧城改造、新区开发工程中严格按要求保护供水设施的行为，创造条件为供水管网的维修、管护提供支持。

总之，我市一直以来对城区市民饮水安全工程做了大量的工作，但由于受到群众素质、基础条件、气候环境等综合因素的影响，城区水源污染严重、水量不足、供水基础设施薄弱等问题凸显，城区市民饮水安全工作仍然任重而道远。

 

毕节市政协城区市民饮水安全调研组

二○一○年六月三十日